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城市是人类文明和进步的标志，城市化是人类社会发展的必然趋势，也是一个国家走向现代化的必由之路。《2001～2002中国城市发展报告》中预测，到2050年，中国的城市化率将从现在的36％提高到75%以上，城市人口将增加到11亿左右，并形成结构合理、功能互补、整体效益最大化的大中小城市体系。但是，理性的发展思路和可行的平衡对策是必由之路的关键之门，理想的城市体系很难见到。