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党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会的全局出发，做出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，确定了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、总体部署和各项举措。《决定》提出的民主法治、生活富足、公共服务及政府服务管理水平、民族素质道德风尚、创造活力、社会管理体系、资源利用生态环境、小康社会等九大任务勾画出了社会主义和谐社会的美好蓝图。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中进一步提出，要加快以改善民生为重点的社会建设。这是我们党着眼于发展中国特色社会主义，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标，作出的重大决策和部署。当前，各地都在贯彻党的十七大精神，扎实推进构建社会主义和谐社会的各项工作。开发园区作为对外开放的主阵地和经济建设的主战场，应当在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。
一、大力招商引资，实现经济又好又快发展
“社会要和谐，首先要发展”。一方面，发展是社会和谐的基础。如果社会财富的蛋糕做不大，而仅仅在分蛋糕上做文章，社会和谐的目标最终是难以达到的。另一方面，我们所讲的发展应当是科学发展。科学发展是为了使发展更加全面、协调和可持续，不是大起大落，不是片面推进，避免付出过高的资源、环境和社会冲突代价，最终使发展过程更顺利一些，发展成果更好地被全体人民分享。作为开发园区来讲，要构建和谐园区，首先就是要打牢和谐的基础，就是要坚持以招商引资为中心，大力发展经济。招商引资中要注重发挥比较优势，形成特色产业和发展新优势，实现招商引资由提供优惠政策为主转向以特色招商为主。坚持因地制宜，有所为有所不为，合理确定产业发展目标，形成发展重点和主导产业。一是大力发展服务产业。抓好长江市场一期、二期工程改造项目，继续培育专业市场，大力发展高档酒店、餐饮、大型连锁超市等服务业。二是在站前东路以北、铁路线以南、郎溪路以东、龙岗大道以西规划建设一个占地约800亩的都市工业园，积极引进高科技工业项目，为贯彻“工业立县”战略发挥开发区应有的作用。三是加强与入区企业的沟通和联系，积极做好入区企业的跟踪服务工作，及时掌握他们的投资动向，争取他们追加投资，再上新项目。
要坚持科学发展，按照中央和省市提出的“又好又快发展”的思路，协调好发展速度与发展质量、效益的关系，努力提高开发区发展水平。
二、坚持统筹兼顾，实现经济、社会协调发展
注重发展经济的同时，要更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展，这是构建社会主义和谐社会的关键。我们要构建一个经济、社会协调发展的开发园区，就要进一步发展社会事业，搞好民心工程，协调好区内人民群众日益增长的物质文化需要与园区经济发展的关系。
一是抓安居工程。积极做好拆迁安置工作，加快恢复点建设，抓紧解决历史遗留问题，使被拆迁群众尽快得到安置。今后如果需征地拆迁，提前建设复建房，使他们一边拆迁旧房，一边住进新居。二是抓就业工程。努力解决失地居民就业问题，成立就业服务中心，为失地居民免费提供就业培训和职业介绍；积极开辟各类公益性岗位，帮助失地居民就业；积极和进区企业协调，要求他们解决部分劳动力就业；认真落实各项优惠政策，通过税费减免、补贴等措施，鼓励和帮助区内居民依托区内各大市场发展加工业、运输业、餐饮服务业、仓储业和承揽劳务等。同时充分发挥工会在劳动关系协调方面的作用，发展和谐劳动关系。解决困难群众的实际生活困难，统筹兼顾各方面的利益关系，充分调动各种积极因素，努力化解各方面社会矛盾，促进人际关系和谐、利益关系和谐、社会秩序和谐，为构建和谐肥东做贡献。三是抓社保工程，建立和完善基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障等制度，形成比较完善的社会保险体系和社会救助体系，为失地居民和弱势群体筑起基本生活的社会保障，同时也为社会稳定起到“稳压器”的作用。四是发展社会事业。要大力发展教育、医疗、卫生、文化、体育等各项社会事业。坚持教育优先发展，大力发展教育事业，全面深入推进素质教育，提高教学质量，加大教育投入，不断改善教学条件。鼓励和支持社会力量办学，促进教育公平。加强医疗卫生服务，健全医疗保障、预防保健、卫生监督三大卫生服务管理体系，搞好社区卫生服务，提高群众健康水平。加强公益性文化设施建设，安排好关系群众切身利益的文化建设项目，建设园区文化、社区文化，丰富广大群众的精神生活。加强社区体育基础设施建设，为群众提供各得其所的活动场所，积极开展全民健身运动，提高全民身体素质。抓好计划生育工作。继续以稳定低生育水平，提高出生人口素质为核心，加大出生婴儿性别比的治理，坚决打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为，进一步完善计划生育利益导向机制，坚持以人为本，使广大育龄妇女享有基本的生殖保健服务；更新服务观念，创新管理模式，加强计划生育基层信息化管理，完善流动人口综合管理机制。切实抓好安全生产工作。加强对安全生产工作的领导，建立起立体的安全生产管理网络，进一步落实安全生产责任制，防范各类安全生产事故的发生，保障区内企业正常的生产经营环境，保护企业和居民的生命财产安全。扎实做好社会救济、社会福利、优抚安置等工作，促进社会事业全面进步。
三、坚持着眼长远，实现可持续发展
环境友好型社会是“十一五”规划提出的目标之一，是科学发展观的内在要求之一，也是和谐社会的任务之一。和谐的社会，不仅要求经济社会协调发展，还要求人与自然和谐共生。我们要建设和谐的开发区，很重要的一点就是要建设资源节约型、环境友好型的开发区。
一要提高集约化开发水平。在存量土地不足，发展空间有限的情况下，要树立集约用地，严格管理的观念，合理使用有限的土地资源，努力提高土地使用效率。当前要着重引进科技含量高、占地面积小的项目，鼓励建设和租赁标准化厂房生产，将土地指标用在刀刃上，既确保项目的用地需要，又保护和利用好土地。对存量闲置土地进行清理，重新对外招商，部分通过调整规划，整合土地资源，统一开发，实现土地收益最大化。二要加强生态环境保护工作。争取市、县政府的支持，加大对二十埠河和板桥河的综合治理力度，拆除河两边的违章建房，清除河床淤积物，修建护坡，兴建防洪通道，完善绿化设施，并建成一些建筑小品加以点缀，使二十埠河和板桥河两岸形成一个沿河景观带。做好建设项目环评工作，严格执行“三同时”等项制度，加强环境监察，确保废水废气达标排放，进一步改善环境状况。三要提高城市管理水平，积极探索“人性化、科学化、法治化”的城市管理模式，细化管理标准，规范管理行为，强化监督手段，确保城市管理无盲区、无盲点，不断美化人居环境。
（作者单位：合肥龙岗开发区）
胡锦涛总书记在党的十七大报告中进一步提出，要加快以改善民生为重点的社会建设。这是我们党着眼于发展中国特色社会主义，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标，作出的重大决策和部署。当前，各地都在贯彻党的十七大精神，扎实推进构建社会主义和谐社会的各项工作。开发园区作为对外开放的主阵地和经济建设的主战场，应当在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。
一、大力招商引资，实现经济又好又快发展
“社会要和谐，首先要发展”。一方面，发展是社会和谐的基础。如果社会财富的蛋糕做不大，而仅仅在分蛋糕上做文章，社会和谐的目标最终是难以达到的。另一方面，我们所讲的发展应当是科学发展。科学发展是为了使发展更加全面、协调和可持续，不是大起大落，不是片面推进，避免付出过高的资源、环境和社会冲突代价，最终使发展过程更顺利一些，发展成果更好地被全体人民分享。作为开发园区来讲，要构建和谐园区，首先就是要打牢和谐的基础，就是要坚持以招商引资为中心，大力发展经济。招商引资中要注重发挥比较优势，形成特色产业和发展新优势，实现招商引资由提供优惠政策为主转向以特色招商为主。坚持因地制宜，有所为有所不为，合理确定产业发展目标，形成发展重点和主导产业。一是大力发展服务产业。抓好长江市场一期、二期工程改造项目，继续培育专业市场，大力发展高档酒店、餐饮、大型连锁超市等服务业。二是在站前东路以北、铁路线以南、郎溪路以东、龙岗大道以西规划建设一个占地约800亩的都市工业园，积极引进高科技工业项目，为贯彻“工业立县”战略发挥开发区应有的作用。三是加强与入区企业的沟通和联系，积极做好入区企业的跟踪服务工作，及时掌握他们的投资动向，争取他们追加投资，再上新项目。
要坚持科学发展，按照中央和省市提出的“又好又快发展”的思路，协调好发展速度与发展质量、效益的关系，努力提高开发区发展水平。
二、坚持统筹兼顾，实现经济、社会协调发展
注重发展经济的同时，要更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展，这是构建社会主义和谐社会的关键。我们要构建一个经济、社会协调发展的开发园区，就要进一步发展社会事业，搞好民心工程，协调好区内人民群众日益增长的物质文化需要与园区经济发展的关系。
一是抓安居工程。积极做好拆迁安置工作，加快恢复点建设，抓紧解决历史遗留问题，使被拆迁群众尽快得到安置。今后如果需征地拆迁，提前建设复建房，使他们一边拆迁旧房，一边住进新居。二是抓就业工程。努力解决失地居民就业问题，成立就业服务中心，为失地居民免费提供就业培训和职业介绍；积极开辟各类公益性岗位，帮助失地居民就业；积极和进区企业协调，要求他们解决部分劳动力就业；认真落实各项优惠政策，通过税费减免、补贴等措施，鼓励和帮助区内居民依托区内各大市场发展加工业、运输业、餐饮服务业、仓储业和承揽劳务等。同时充分发挥工会在劳动关系协调方面的作用，发展和谐劳动关系。解决困难群众的实际生活困难，统筹兼顾各方面的利益关系，充分调动各种积极因素，努力化解各方面社会矛盾，促进人际关系和谐、利益关系和谐、社会秩序和谐，为构建和谐肥东做贡献。三是抓社保工程，建立和完善基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障等制度，形成比较完善的社会保险体系和社会救助体系，为失地居民和弱势群体筑起基本生活的社会保障，同时也为社会稳定起到“稳压器”的作用。四是发展社会事业。要大力发展教育、医疗、卫生、文化、体育等各项社会事业。坚持教育优先发展，大力发展教育事业，全面深入推进素质教育，提高教学质量，加大教育投入，不断改善教学条件。鼓励和支持社会力量办学，促进教育公平。加强医疗卫生服务，健全医疗保障、预防保健、卫生监督三大卫生服务管理体系，搞好社区卫生服务，提高群众健康水平。加强公益性文化设施建设，安排好关系群众切身利益的文化建设项目，建设园区文化、社区文化，丰富广大群众的精神生活。加强社区体育基础设施建设，为群众提供各得其所的活动场所，积极开展全民健身运动，提高全民身体素质。抓好计划生育工作。继续以稳定低生育水平，提高出生人口素质为核心，加大出生婴儿性别比的治理，坚决打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为，进一步完善计划生育利益导向机制，坚持以人为本，使广大育龄妇女享有基本的生殖保健服务；更新服务观念，创新管理模式，加强计划生育基层信息化管理，完善流动人口综合管理机制。切实抓好安全生产工作。加强对安全生产工作的领导，建立起立体的安全生产管理网络，进一步落实安全生产责任制，防范各类安全生产事故的发生，保障区内企业正常的生产经营环境，保护企业和居民的生命财产安全。扎实做好社会救济、社会福利、优抚安置等工作，促进社会事业全面进步。
三、坚持着眼长远，实现可持续发展
环境友好型社会是“十一五”规划提出的目标之一，是科学发展观的内在要求之一，也是和谐社会的任务之一。和谐的社会，不仅要求经济社会协调发展，还要求人与自然和谐共生。我们要建设和谐的开发区，很重要的一点就是要建设资源节约型、环境友好型的开发区。
一要提高集约化开发水平。在存量土地不足，发展空间有限的情况下，要树立集约用地，严格管理的观念，合理使用有限的土地资源，努力提高土地使用效率。当前要着重引进科技含量高、占地面积小的项目，鼓励建设和租赁标准化厂房生产，将土地指标用在刀刃上，既确保项目的用地需要，又保护和利用好土地。对存量闲置土地进行清理，重新对外招商，部分通过调整规划，整合土地资源，统一开发，实现土地收益最大化。二要加强生态环境保护工作。争取市、县政府的支持，加大对二十埠河和板桥河的综合治理力度，拆除河两边的违章建房，清除河床淤积物，修建护坡，兴建防洪通道，完善绿化设施，并建成一些建筑小品加以点缀，使二十埠河和板桥河两岸形成一个沿河景观带。做好建设项目环评工作，严格执行“三同时”等项制度，加强环境监察，确保废水废气达标排放，进一步改善环境状况。三要提高城市管理水平，积极探索“人性化、科学化、法治化”的城市管理模式，细化管理标准，规范管理行为，强化监督手段，确保城市管理无盲区、无盲点，不断美化人居环境。
（作者单位：合肥龙岗开发区）