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一、预算外资金管理的现状十年来，预算外资金的管理都是按照“专户储存、计划管理、财政审批、银行监督”这一基本方式运行的。实践证明，这一管理办法收到了较好的效果。不仅调动了部门和单位组织预算外收人的积极性，弥补了部门和单位经费的不足，在一定程度上减轻了预算内资金的压力和负担，而且通过融通财政专户储存的间歇资金，支援了生产和事业的发展，拓宽了财政的理财领域，用活了资金。但是，由于十年来对预算外资金的管理都强调“两权不变”卿预算外资金的所有权和使用权都属于部门和单位），部门和单位认为，钱是自己的，财权与事权统一子