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2009年已经渐渐远去,但对两岸经贸关系来说,这一年产生的影响却仍在持续,不仅在经历了由大幅衰退到急速升温的戏剧性变化后,显出其重要性,而且更为关键的是两岸经济合作框架协议在克服重重困难后,终于从年初形而上的概念升华成了可提上正式协商日程的具体目标。展望2010年,尽管仍有不少干扰因素存在,但推动建立具有两岸特色的经济合作机制,实现共同发展的进程已经不可遏阻,两岸经贸关系的新时代即将到来。
两岸经济合作框架协议从提出概念到建立共识,双方互信的增强为机制化建设奠定了良好的基础
2008年底胡总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中,提出“两岸可以签订综合性经济合作协议”的倡议后,两岸有关各方投入了积极的准备工作,主要的权威研究机构先后发表了评估报告,肯定协议将对两岸经济产生全面积极的影响,尤其是台湾经济获利将更大。2009年,两岸学者通过各种形式频繁交换意见,主管经贸的官员也多次会晤协商。虽然相互间曾经出现过这样或那样的误解与分歧,协议也被改名为“经济合作框架协议”,但协商的进程并未被丝毫耽搁,到12月举行的第四次两岸两会高层领导人会晤中,双方确定了争取以半年为期完成协议的协商工作,到2010年5、6月举行的第五次两岸两会高层领导人会晤中签署。该协议尽管名称还未正式确立,具体内容也有待协商,但它将发挥的作用却可以确定:协议将是建立两岸自由经贸区的前奏,更是决定两岸经贸未来发展大格局的关键,因此受到海内外各方人士的高度关注。协议能否顺利商签将直接决定着两岸经济合作机制的进程表,而其推动过程本身就是两岸增强互信的过程,也可为两岸关系其他方面的进展创造良好条件。
大陆采购团发挥影响,大陆因素对岛内经济的影响进一步加深
2009年,两岸贸易经历了由剥而复的过程,第一季度台湾对大陆进出口的减少幅度频创历史纪录,并且是衰退幅度最大的出口地区。其后大陆从中央到地方的各省市区组织了多批次、高规格的采购团,入岛订购液晶面板等零部件及各种消费产品,到第四季度台湾对大陆出口迅速转为正增长,11、12两月更是台湾各出口对象中回升幅度最大的。总计全年两岸贸易额虽然较2008年有所衰退,但衰退幅度却是台湾重要出口对象中最小的。据大陆统计,2009年台湾对大陆出口额为857亿美元,较上年减少17%;而台湾“经济部”估计出口额为620.9亿美元,同比减少16.1%,占台湾出口总金额的比重则由上年的28.9%上升为30.5%。
两岸“三通”稳步推进,大陆居民赴台游给台湾经济产生实际好处
继2008年底两岸基本实现“三通”后,2009年4月两岸签订《空运补充协定》,7月两岸空中直航航线由一条增加为三条,8月底定期航班正式开航,取代包机直航为主的时代,两岸每周飞航的班次增加到270班。海运直航方面虽然受到经济需求减弱的冲击,但两岸也在积极探索各项改进方法。
在两岸往来条件日益便利的拉动下,大陆赴台游客人数迅猛增长,全年赴台的大陆旅客数达97.2万人次,较上年增长163%,跃升为仅次于日本的台湾第二大旅客来源。其中大陆观光游客占60.6万人次,累计台湾开放大陆民众赴台旅游一年半中,大陆民众赴台旅游人数达64.7万人次,为台湾观光产业创收11.3亿美元,折合379亿元新台币,从多方面发挥了激活台湾经济与消费的作用。
台湾开放陆资入岛,双向交流艰难前行
2009年6月底,台湾当局公告开放陆资投资项目清单,共100项,两岸交流正式由单向、间接进入了双向、直接的时代。但由于台湾当局依然从投资用途、人员居住等方面制定了较外资严苛的限制措施,虽然年底开放项目增加到了192项,陆资入岛的实际进展依然相当缓慢,当年陆资仅提出相关申请案22件,金额为11.9亿元新台币。
与此同时,继4月两岸签署《两岸金融合作协议》后,11月双方正式达成了金融监理备忘录,预计3个月后正式生效,两岸金融业展开相互往来与投资业务初现曙光。
台商投资处于转型期,两岸展开新型产业合作探索
近两年台湾当局逐步放宽了对台商投资大陆的限制措施,包括资金总量与单项金额、审批手续等方面的规定,台商投资大陆却出现两岸统计数字逆转的现象。2009年大陆公布的实际利用台商投资金额为18.8亿美元,较上年减少0.95%,而台湾公布的核准台商投资大陆金额高达71.4亿美元,上年更达106.9亿美元。这一方面是由于部分台商将前几年赴大陆投资项目补提申请,另一方面也可以看出台商对未来大陆投资仍抱持积极的看法。
2009年,两岸交流还新辟了“产业搭桥”合作内容,共举行了中草药、太阳光电、LED照明等十项产业的合作对话会议,为两岸建立新型产业合作模式作了有益的探索。
两岸经贸关系在取得巨大进展的同时,一些固有的矛盾与问题也更加突出,同时,外部干扰因素也有所增强,为两岸经贸关系的发展增加了一些变数。其一是两岸协商内容正由易而难,今后的协商将面临复杂的制度面问题,牵涉到各方眼前与长远的利益平衡,两岸实现互利双赢的难度将越来越大。如2009年底两岸两会领导人会晤时,双方就曾因“技术性障碍”临时决定推迟签署两岸租税协议。二是岛内民进党等反对势力干扰破坏的能量有所增强。如两岸空中补充协议中有关互免航空公司税收的内容,需要岛内配合修改相关法规,而民进党全力阻挠相关议程,致使该条款至今仍不能得到有效落实。三是两岸关系其他方面滞后发展的影响日益明显,特别是政治关系。由于一年多来两岸政治协商进展甚微,两岸经贸协商遇到牵涉到法律层面的问题时将会面临更多的制度性障碍,而随着两岸经贸合作机制化进程的逐渐深入,此难点问题将会更加突出。
展望2010年,两岸经贸关系面临双重挑战,一方面两岸将紧锣密鼓地展开经济合作框架协议的商签工作,争取在上半年这一最佳时机点签署,另一方面,两岸经济都已经进入一个重要转折期,大陆经济在2009年成功“保八”后,将重启转变经济增长方式的变革,台商的作用再次升高,而台湾在经历了经济衰退的阵痛后,也急需促进经济恢复稳定增长,对大陆的依赖将会更加深化,因此如何营造一个更加有利的外部发展环境,并借助对方的扩张加快自身的质变过程,两岸都需要对方更大的协助。在克服各种挑战中,两岸经贸关系将会取得更加引人注目的成就,不仅双边经贸金额将会大幅增加,更会在两岸经济合作机制化方面取得重要进展,促进两岸经贸关系发生质的大飞跃。
两岸经济合作框架协议从提出概念到建立共识,双方互信的增强为机制化建设奠定了良好的基础
2008年底胡总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中,提出“两岸可以签订综合性经济合作协议”的倡议后,两岸有关各方投入了积极的准备工作,主要的权威研究机构先后发表了评估报告,肯定协议将对两岸经济产生全面积极的影响,尤其是台湾经济获利将更大。2009年,两岸学者通过各种形式频繁交换意见,主管经贸的官员也多次会晤协商。虽然相互间曾经出现过这样或那样的误解与分歧,协议也被改名为“经济合作框架协议”,但协商的进程并未被丝毫耽搁,到12月举行的第四次两岸两会高层领导人会晤中,双方确定了争取以半年为期完成协议的协商工作,到2010年5、6月举行的第五次两岸两会高层领导人会晤中签署。该协议尽管名称还未正式确立,具体内容也有待协商,但它将发挥的作用却可以确定:协议将是建立两岸自由经贸区的前奏,更是决定两岸经贸未来发展大格局的关键,因此受到海内外各方人士的高度关注。协议能否顺利商签将直接决定着两岸经济合作机制的进程表,而其推动过程本身就是两岸增强互信的过程,也可为两岸关系其他方面的进展创造良好条件。
大陆采购团发挥影响,大陆因素对岛内经济的影响进一步加深
2009年,两岸贸易经历了由剥而复的过程,第一季度台湾对大陆进出口的减少幅度频创历史纪录,并且是衰退幅度最大的出口地区。其后大陆从中央到地方的各省市区组织了多批次、高规格的采购团,入岛订购液晶面板等零部件及各种消费产品,到第四季度台湾对大陆出口迅速转为正增长,11、12两月更是台湾各出口对象中回升幅度最大的。总计全年两岸贸易额虽然较2008年有所衰退,但衰退幅度却是台湾重要出口对象中最小的。据大陆统计,2009年台湾对大陆出口额为857亿美元,较上年减少17%;而台湾“经济部”估计出口额为620.9亿美元,同比减少16.1%,占台湾出口总金额的比重则由上年的28.9%上升为30.5%。
两岸“三通”稳步推进,大陆居民赴台游给台湾经济产生实际好处
继2008年底两岸基本实现“三通”后,2009年4月两岸签订《空运补充协定》,7月两岸空中直航航线由一条增加为三条,8月底定期航班正式开航,取代包机直航为主的时代,两岸每周飞航的班次增加到270班。海运直航方面虽然受到经济需求减弱的冲击,但两岸也在积极探索各项改进方法。
在两岸往来条件日益便利的拉动下,大陆赴台游客人数迅猛增长,全年赴台的大陆旅客数达97.2万人次,较上年增长163%,跃升为仅次于日本的台湾第二大旅客来源。其中大陆观光游客占60.6万人次,累计台湾开放大陆民众赴台旅游一年半中,大陆民众赴台旅游人数达64.7万人次,为台湾观光产业创收11.3亿美元,折合379亿元新台币,从多方面发挥了激活台湾经济与消费的作用。
台湾开放陆资入岛,双向交流艰难前行
2009年6月底,台湾当局公告开放陆资投资项目清单,共100项,两岸交流正式由单向、间接进入了双向、直接的时代。但由于台湾当局依然从投资用途、人员居住等方面制定了较外资严苛的限制措施,虽然年底开放项目增加到了192项,陆资入岛的实际进展依然相当缓慢,当年陆资仅提出相关申请案22件,金额为11.9亿元新台币。
与此同时,继4月两岸签署《两岸金融合作协议》后,11月双方正式达成了金融监理备忘录,预计3个月后正式生效,两岸金融业展开相互往来与投资业务初现曙光。
台商投资处于转型期,两岸展开新型产业合作探索
近两年台湾当局逐步放宽了对台商投资大陆的限制措施,包括资金总量与单项金额、审批手续等方面的规定,台商投资大陆却出现两岸统计数字逆转的现象。2009年大陆公布的实际利用台商投资金额为18.8亿美元,较上年减少0.95%,而台湾公布的核准台商投资大陆金额高达71.4亿美元,上年更达106.9亿美元。这一方面是由于部分台商将前几年赴大陆投资项目补提申请,另一方面也可以看出台商对未来大陆投资仍抱持积极的看法。
2009年,两岸交流还新辟了“产业搭桥”合作内容,共举行了中草药、太阳光电、LED照明等十项产业的合作对话会议,为两岸建立新型产业合作模式作了有益的探索。
两岸经贸关系在取得巨大进展的同时,一些固有的矛盾与问题也更加突出,同时,外部干扰因素也有所增强,为两岸经贸关系的发展增加了一些变数。其一是两岸协商内容正由易而难,今后的协商将面临复杂的制度面问题,牵涉到各方眼前与长远的利益平衡,两岸实现互利双赢的难度将越来越大。如2009年底两岸两会领导人会晤时,双方就曾因“技术性障碍”临时决定推迟签署两岸租税协议。二是岛内民进党等反对势力干扰破坏的能量有所增强。如两岸空中补充协议中有关互免航空公司税收的内容,需要岛内配合修改相关法规,而民进党全力阻挠相关议程,致使该条款至今仍不能得到有效落实。三是两岸关系其他方面滞后发展的影响日益明显,特别是政治关系。由于一年多来两岸政治协商进展甚微,两岸经贸协商遇到牵涉到法律层面的问题时将会面临更多的制度性障碍,而随着两岸经贸合作机制化进程的逐渐深入,此难点问题将会更加突出。
展望2010年,两岸经贸关系面临双重挑战,一方面两岸将紧锣密鼓地展开经济合作框架协议的商签工作,争取在上半年这一最佳时机点签署,另一方面,两岸经济都已经进入一个重要转折期,大陆经济在2009年成功“保八”后,将重启转变经济增长方式的变革,台商的作用再次升高,而台湾在经历了经济衰退的阵痛后,也急需促进经济恢复稳定增长,对大陆的依赖将会更加深化,因此如何营造一个更加有利的外部发展环境,并借助对方的扩张加快自身的质变过程,两岸都需要对方更大的协助。在克服各种挑战中,两岸经贸关系将会取得更加引人注目的成就,不仅双边经贸金额将会大幅增加,更会在两岸经济合作机制化方面取得重要进展,促进两岸经贸关系发生质的大飞跃。