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基于对阜新市两县农民持续追踪调查数据及农民流动的成本收益分析,提出新农保待遇标准与农民流动意愿之间“倒U”型关系以及产生效应的作用区间.分析当前新农保对阜新农村劳动力流动影响不显著的关键性因素,基于可行性和必要性提出提高新农保基础养老金补贴标准、实行“有效的”差异化财政补贴机制、强化青年参保及农民政策认知.