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【摘要】随着我国经济的不断深入发展，我国市政工程建设的随之得到迅速发展，市政工程是城市建设与发展的基础性设施工程，市政建设事关民生大计。结合市政工程的特点分析市政工程管理的重点内容、存在的问题以及体系完善的措施等方面进行研究。
【关键词】市政工程建设；管理要点 ；体系完善
随着我国改革开放的深化，国民经济的不断深入发展，基建投资项目及额度的不断增加，市政施工企业如雨后春笋般大量出现。但在市政工程建设当中，很多企业对施工质量未能进行有效地把握与控制，造成工程质量事故频繁发生，而且也出现了一批“豆腐渣”工程，给国家和人民的生命财产造成重大的经济损失和社会危害。工程质量问题已成为加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键，亟待解决。
1、市政工程的概念及特点
市政工程是指市政设施建设工程，一般属于国家的基础建设，通常包括道路交通工程、地下管线工程、河湖水系工程以及街道绿化工程等诸多内容。市政工程的服务对象是城市中的广大市民，其工程质量的好坏直接影响了市民们的切身利益，是城市发展和生存必不可少的基础条件，是城市发展和人们生活水平发展的基本条件。
2、我国市政工程建设管理中存在的主要问题
近年来，随着我国经济的快速发展和城市现代化进程的不断推进，我国建筑行业迅速发展，市政工程随之得到较快发展，无论是项目工程数量还是工程质量，都比以前有了很大提升。但在实际建设过程当中，出现了不少新问题，市政项目的工程管理工作继续加强。
2.1辅助工程及隐蔽工程工程的施工质量存在问题。有的单位在市政施工中，只重视进度，只重视大方面的质量，而忽略细节，导致很多辅助工程和隐蔽工程施工质量不到位，给市政工程项目在后续的运行中带来极大的隐患。个别市政工程为了当前利益随意压缩施工工期，简化必要的步骤，如盲道下坡道与路口位置交界处落差高，不符合设计与规范要求（小于2cm）；混凝土路面养护时间和工序不符合规范，养护不到位，造成后期起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象等。
2.2施工用电存在严重安全隐患。部分施工现场，尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，有些工程在施工过程中，忽视安全，缺少必要的监督检查，为了节省投资，施工用电极不规范，不按规定配置配电箱，电线乱打乱扯，电线老化，电工不按规定配备防护用品，不按规定规范施工，有的甚至电线裸露现象，存在极大地安全隐患。
2.3施工图纸存在质量问题。据有关专业统计，全国范围的市政工程质量故约70%以上来自于设计问题。设计是施工的依据。很多设计闭门造车，仅仅从理论的角度出发，不考虑现场实际情况，造成设计时两者之间存在着实质性的差距。有部分设计人员，为了省事在项目设计中随意套用其它相近项目的设计内容，这种不负责任的态度给施工质量带来了严重危害。另外，各个不同专业设计方案之间的交叉，也是实际施工中常见的问题之一，但各个专业的设计师往往只考虑自己的设计方案，不去统筹考虑其他专业的设计方案，在施工时造成出现一团糟的局面。
2.4管理体系不完善。市政项目建设往往由于政府部门干预，以及各种复杂的人际关系，导致质量控制机制运营不顺畅，造成管理体系只是流于形式，缺乏实质性的奖罚措施。例如，项目建设中建设单位与施工单位之间往往有着千丝万缕的人际关系，导致工程质量管理不顺畅，相关质量保证措施无法具体落实。
3、市政工程建设管理的要点
3.1加强设计质量管理。质量管理必须从源头抓起，这就需要从设计阶段来对项目质量进行严格控制。首先，要充分利用市场机制，用招投标的方式优中选优来选择设计单位，这种方式不仅可以节约大量资金，而且可以有进行方案优化对比选择，提高设计单位之间的竞争，提高设计的质量管理。其次，施工图纸设计完成之后，建设单位必须第一时间组织施工、设计、监理三方对图纸进行会审，对各自专业内容进行详细审核，看是否满足现场施工要求，有无和其它工种交叉碰撞的问题，有无技术性问题，如果有要及时提出解决方案。会审工作完成之后，监理、施工、设计三方工程师要签字确认，以保证设计内容准确无误。最后，如果在施工过程中出现了设计变更，任何单位和个人不能盲目更改设计，需要先出具更改方案，由设计单位、政府部门审核通过之后，才能实施。
3.2加强施工质量管理。保证工程质量的前提是要严格执行质量保证制度。施工中严格杜绝私自简化流程赶工期，该报验的不报验，该验收的不验收等，反而造成了后期严重质量问题，其返工维修的损失要远高于节约工期所带来的效益。
3.3加强资料管理。市政项目中隐蔽工程较多，对于隐蔽的市政工程比如：管道、线路等走向、拐弯、深度、上挑或者下返等通常与设计图纸有很大的出入，这些都是设计时无法事先设计的。这就需要资料员有严谨的态度，做好精准的位置、标高记录，不仅可以为竣工图纸的绘画提供依据，而且可以为若干年后的维修或者再施工提供便利条件。
4、市政工程建设管理体系有效完善的措施
4.1落实和完善质量保证体系。市政工程往往有多个参与方共同完成，完善质量管理保证体系至关重要，责任制度并非为了惩罚而设置，而是为了提高管理的效率，增强管理人员的责任感。质量保证体系贯穿于项目的各个阶段和各个方面，施工质量、工程材料、现场安全、施工进度等内容都需要有专人负责监督管理，避免出现责任空白区域，这样才能从意识上提高对于项目建设各方面的重视。
4.2强化市政工程质量检测手段。市政工程检测手段的多样性和有效性是及时发现质量问题的保证，市政工程中的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。为此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。
4.3强化工程质量意识。一是要通过培训和教育等手段提高施工人员的工程责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若质量上出现问题，也将给国家和群众造成不可估量的财产损失；二是要学习和运用优质工程质量管理经验，不断自我完善，提高质量水平；三是要合理利用反面教材，给建设者们敲质量的警钟。提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
参考文献：
[1] 杨晖.论如何加强市政工程管理[J]；四川建材；2007年02期
[2] 甄启方.试论如何加强市政工程管理及措施[J]；建材与装饰（下旬刊）；2008年07期
[3] 陈婉莲.市政工程施工质量管理的反思与探讨[J]；广东科技；2011年12期
[4] 龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品，2008.
[5] 陈大威.关于市政工程施工管理的探讨[J].城市建设与商业网点，2009.
[6] 徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技，2009.
【关键词】市政工程建设；管理要点 ；体系完善
随着我国改革开放的深化，国民经济的不断深入发展，基建投资项目及额度的不断增加，市政施工企业如雨后春笋般大量出现。但在市政工程建设当中，很多企业对施工质量未能进行有效地把握与控制，造成工程质量事故频繁发生，而且也出现了一批“豆腐渣”工程，给国家和人民的生命财产造成重大的经济损失和社会危害。工程质量问题已成为加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键，亟待解决。
1、市政工程的概念及特点
市政工程是指市政设施建设工程，一般属于国家的基础建设，通常包括道路交通工程、地下管线工程、河湖水系工程以及街道绿化工程等诸多内容。市政工程的服务对象是城市中的广大市民，其工程质量的好坏直接影响了市民们的切身利益，是城市发展和生存必不可少的基础条件，是城市发展和人们生活水平发展的基本条件。
2、我国市政工程建设管理中存在的主要问题
近年来，随着我国经济的快速发展和城市现代化进程的不断推进，我国建筑行业迅速发展，市政工程随之得到较快发展，无论是项目工程数量还是工程质量，都比以前有了很大提升。但在实际建设过程当中，出现了不少新问题，市政项目的工程管理工作继续加强。
2.1辅助工程及隐蔽工程工程的施工质量存在问题。有的单位在市政施工中，只重视进度，只重视大方面的质量，而忽略细节，导致很多辅助工程和隐蔽工程施工质量不到位，给市政工程项目在后续的运行中带来极大的隐患。个别市政工程为了当前利益随意压缩施工工期，简化必要的步骤，如盲道下坡道与路口位置交界处落差高，不符合设计与规范要求（小于2cm）；混凝土路面养护时间和工序不符合规范，养护不到位，造成后期起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象等。
2.2施工用电存在严重安全隐患。部分施工现场，尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，有些工程在施工过程中，忽视安全，缺少必要的监督检查，为了节省投资，施工用电极不规范，不按规定配置配电箱，电线乱打乱扯，电线老化，电工不按规定配备防护用品，不按规定规范施工，有的甚至电线裸露现象，存在极大地安全隐患。
2.3施工图纸存在质量问题。据有关专业统计，全国范围的市政工程质量故约70%以上来自于设计问题。设计是施工的依据。很多设计闭门造车，仅仅从理论的角度出发，不考虑现场实际情况，造成设计时两者之间存在着实质性的差距。有部分设计人员，为了省事在项目设计中随意套用其它相近项目的设计内容，这种不负责任的态度给施工质量带来了严重危害。另外，各个不同专业设计方案之间的交叉，也是实际施工中常见的问题之一，但各个专业的设计师往往只考虑自己的设计方案，不去统筹考虑其他专业的设计方案，在施工时造成出现一团糟的局面。
2.4管理体系不完善。市政项目建设往往由于政府部门干预，以及各种复杂的人际关系，导致质量控制机制运营不顺畅，造成管理体系只是流于形式，缺乏实质性的奖罚措施。例如，项目建设中建设单位与施工单位之间往往有着千丝万缕的人际关系，导致工程质量管理不顺畅，相关质量保证措施无法具体落实。
3、市政工程建设管理的要点
3.1加强设计质量管理。质量管理必须从源头抓起，这就需要从设计阶段来对项目质量进行严格控制。首先，要充分利用市场机制，用招投标的方式优中选优来选择设计单位，这种方式不仅可以节约大量资金，而且可以有进行方案优化对比选择，提高设计单位之间的竞争，提高设计的质量管理。其次，施工图纸设计完成之后，建设单位必须第一时间组织施工、设计、监理三方对图纸进行会审，对各自专业内容进行详细审核，看是否满足现场施工要求，有无和其它工种交叉碰撞的问题，有无技术性问题，如果有要及时提出解决方案。会审工作完成之后，监理、施工、设计三方工程师要签字确认，以保证设计内容准确无误。最后，如果在施工过程中出现了设计变更，任何单位和个人不能盲目更改设计，需要先出具更改方案，由设计单位、政府部门审核通过之后，才能实施。
3.2加强施工质量管理。保证工程质量的前提是要严格执行质量保证制度。施工中严格杜绝私自简化流程赶工期，该报验的不报验，该验收的不验收等，反而造成了后期严重质量问题，其返工维修的损失要远高于节约工期所带来的效益。
3.3加强资料管理。市政项目中隐蔽工程较多，对于隐蔽的市政工程比如：管道、线路等走向、拐弯、深度、上挑或者下返等通常与设计图纸有很大的出入，这些都是设计时无法事先设计的。这就需要资料员有严谨的态度，做好精准的位置、标高记录，不仅可以为竣工图纸的绘画提供依据，而且可以为若干年后的维修或者再施工提供便利条件。
4、市政工程建设管理体系有效完善的措施
4.1落实和完善质量保证体系。市政工程往往有多个参与方共同完成，完善质量管理保证体系至关重要，责任制度并非为了惩罚而设置，而是为了提高管理的效率，增强管理人员的责任感。质量保证体系贯穿于项目的各个阶段和各个方面，施工质量、工程材料、现场安全、施工进度等内容都需要有专人负责监督管理，避免出现责任空白区域，这样才能从意识上提高对于项目建设各方面的重视。
4.2强化市政工程质量检测手段。市政工程检测手段的多样性和有效性是及时发现质量问题的保证，市政工程中的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。为此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。
4.3强化工程质量意识。一是要通过培训和教育等手段提高施工人员的工程责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若质量上出现问题，也将给国家和群众造成不可估量的财产损失；二是要学习和运用优质工程质量管理经验，不断自我完善，提高质量水平；三是要合理利用反面教材，给建设者们敲质量的警钟。提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
参考文献：
[1] 杨晖.论如何加强市政工程管理[J]；四川建材；2007年02期
[2] 甄启方.试论如何加强市政工程管理及措施[J]；建材与装饰（下旬刊）；2008年07期
[3] 陈婉莲.市政工程施工质量管理的反思与探讨[J]；广东科技；2011年12期
[4] 龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品，2008.
[5] 陈大威.关于市政工程施工管理的探讨[J].城市建设与商业网点，2009.
[6] 徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技，2009.