论文部分内容阅读
【摘要】2011年日本福岛地震引发的核辐射危机，深深触动着全世界每一个人的神经,核电站的安全成为世界各国人民共同关注的焦点。核质量保证体系实施的最终目的就是确保涉核工程的“安全”，发挥质量保证体系的保证功能，全面实现“有效性”质量管理，是体系存在和发展提高的核心。本文结合山东海阳土建试验室核质保管理工作，就提高试验室质量保证体系“有效性”的思路进行了探讨和总结。
【关键词】土建试验室；HAF003；质量保证；有效性；途径。
1 前言
山东海阳核电厂位于山东省胶东半岛海阳市留格庄镇，距海阳市区25公里，临海而建。核电厂远景规划装机容量为8台125万千瓦发电机组，目前在建一期工程为两台机组。该机组是由美国西屋公司设计的第三代AP1000非能动核电堆型，是一种安全、经济和最具有发展前途的核电技术。中国水电三局有限公司勘测设计研究院是山东海阳核电厂一期工程唯一的土建试验室承包运行单位，负责包括核岛、常规岛、海工和BOP工程在内的所有的土建工程检测工作。
由于核电站工程所具有的特殊性，社会大众对其安全性的敏感程度，都要求其工程从建设规划、设计、工程建设及运营各阶段必须以“安全第一”理念为导向，开展各项工作。国家因此颁布了《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）等包括一个法规和10个导则（以下简称HAF003），以保证核电厂的安全。工程建设期间，强制要求建设单位和各建设承包单位都必须依照HAF003法规规定，建立核质量保证体系（以下简称质保体系或体系）。建设单位应从工程的全局高度建立周密完善的质保体系，各建设承包单位作为该体系的分支，分别建立各自的质保体系，并接受其监督检查。
质保体系“有与无”不是质保体系的最终目的，其最终目的是保证产出成果是否是“安全”及“安全”的可靠程度。为达到该目的，这必须要求体系能够持续“有效性”发挥作用，并能通过不段得持续改进逐步提高。
2 质量保证体系“有效性”基本特征。
2.1 体系的目标明确；
目标是核质保体系的核心工作内容和努力方向，缺乏目标或者目标不明确在一定程度上就意味着工作核心不明确，其后果不仅意味着预期目标难以完成，更严重的是影响核电厂的“安全”。作为核电厂一期工程土建试验室承包运行单位，为工程提供的是一种技术服务，服务质量的好坏直接影响着核电厂建筑物使用的材料及结构件的质量。因此本试验室的质保体系的目标是为保证服务质量而提出来的，即“无重大检验事故，差错率不大于1%；样品管理无重大失误，无泄密事故发生；设备检定、校准率为100%，设备完好率大于98%；检验报告重大失误率为零，差错率不大于2%”。
2.2 健全稳定的体系
建立一个健全稳定的质保体系是实现全面有效管理的组织保证，包括独立的质保职能部门与完整的质保体系文件。质保职能部门必须具有独立性，能够独立的行使自己的权利；完整的质保体系文件是衡量质保体系完善程度的标志之一。
2.3 体系具有可操作性；
体系必须具有可操作性，也就是指适用性，能够与日常管理相结合，让体系程序引领着我们开展各项检测活动。脱离实际的体系难免会形成我们所经常见到的“两张皮”的现象发生。
2.4 体系具有可持续改进的能力；
体系可持续改进是指消除体系中系统性的问题，对现有的体系水平在控制的基础上加以提高，使其达到一个新水平，新高度。该过程通常使用管理评审、监督监查、数据分析或其他方法，其结果通常导致纠正措施或预防措施，通过对各项措施进行积极整改，消除隐患，从而达到持续改进的目的。
3 提高质量保证体系“有效性”途径
3.1 体系的策划；
⑴质保体系的建立必须依据HAF003法规规定，紧紧围绕着任务目标，周密而详细的制定。如何实现体系的任务目标是体系策划阶段的核心工作，通过对工作任务的细致分析研究，确定适宜的管理模式。
⑵核质保体系突出强调要进行文件化管理，即所有工作必须要有“据”可依，有“据”可查。一般来讲，质量保证文件分三个层次。第一层次为质保体系概述性文件－质保大纲，依据HAF003法规明确体系总的控制要求和措施；第二层次为管理性程序文件，是对质量保证大纲概述中规定的某些活动进行具体要求；第三层次为工作文件（试验大纲），规定如何一致地完成检测活动的前提条件及检测过程的方法、步骤。管理程序文件与工作文件是检测人员工作的重要依据，应对各类检测活动的具体的做法进行详细规定，即“有哪些工作要干”、“由哪个部门负责干”和“如何干”。文件的编制应符合实际情况，具有适用性和可操作性。
⑶根据物项对安全的重要性进行质保分级。根据物项的重要性，建立不同质保级别工作程序和试验大纲。例如针对海阳核电厂1号核岛底板（FCD）浇筑，试验室制定了，《海阳核电厂土建试验室FCD检测检验工作方案》、《FCD混凝土试验检测应急预案》等。
3.2 核安全文化的建设
核质保体系与ISO质量管理体系一个较大的不同点在于，ISO关注的焦点是产品及服务是否满足客户的需求，而核质保体系关注的焦点则是产品及服务是否能满足核电站安全的要求。核安全文化的建设是核质保体系中一个比较鲜明的特色之一，其目的是建立科学严谨的组织体系及培养全体员工遵章（规章制定）守序（工作程序）和良好的工作习惯。在实践中试验室的核安全文化的建设重点是提高全体员工核安全素养，以宣传和教育培训方式为切入口，通过观看较为突出的典型核事故案例纪录片及观后讨论，以惨痛的事故后果，惊醒员工，逐渐树立“安全第一，质量第一”意识，转变工作态度及思维习惯，形成良好的工作习惯。可以说全体员工的安全素养和安全意识是提高质保体系有效性的重要途径。
3.3 培训
HAF003法规中规定一切质量活动都应该按照预先批准的程序进行，程序外再好的方案、方法在未获得批准成为最新版本程序之前不得采用。失去程序控制的检测行为，都会对检测结果的准确性带来难以度量的偏差。作为程序化管理的第一步，是让程序使用者得到必要的培训及考核，使其知道“有哪些工作要干”、“怎么干”。新版程序及试验大纲使用前必须让使用者及时获得的培训，保证所有的检测行为处于受控状态之中。2009年9月在海阳核电厂1号核岛底板（FCD）浇筑前，试验室先后三次组织所有检测人员，按照《海阳核电厂土建试验室FCD检测检验工作方案》、《FCD混凝土试验检测应急预案》的要求，进行业务和应急预案演练的培训，使所有检测人员掌握美国西屋技术规格书要求的检测流程和试验方法，以及发生停水、停电、设备故障等意外事件后，如何保障检测活动正常开展的措施，有利的保障了1号核岛底板（FCD）浇筑检测工作顺利完成。土建试验室成立至今的两年里，开展质量培训59次，885人次，培训具有较好的密度和连续性，对质保体系有效性的提高奠定了坚实的基础。
3.4 试验检测过程的控制
试验检测过程控制主要体现在两个方面，一是对人、机、料、法和环境要素的控制。二是按预先制定的试验规程、试验步骤进行相关试验活动的控制。土建试验室根据检测活动的类别编制试验大纲和技术方案28个，大纲中详细规定检测过程中对人、机、料、法和环境要素要求，检测前必须对这些要素进行检查，当满足要求后，方可进行下一步的检测工作。检测过程中检测员应按照试验大纲规定的试验步骤进行检测，并在检测过程中对控制要素进行维持。特别注意的是应根据被检测物项核安全重要性，执行相应的分级质量保证程序和技术方案。
3.5 经验反馈
试验室制定了《经验反馈管理程序》，成立经验反馈领导小组，定期开展活动。收集各类经验反馈信息，如：《事故、事件报告单》、《不符合项报告》、《纠正措施要求》、《观察意见》以及重要涉核带有普遍性的事件，采用组织培训学习、讨论的方法，对本试验室人因检测失误和设备缺陷进行分析、评价并加以纠正，以提高试验室的检测工作的可靠性。
3.6 持续改进
HAF003法规中规定质保体系必须具有能持续改进的能力。持续改进工作的切入点的获得通常来源于两个方面，第一，通过本试验室内部的质保监督、质保监查、质量趋势分析、及经验反馈等活动获得的不符合事件和良好实践经验，是我们应该不断主动寻求的改进机会；第二，来自外部管理单位(业主、监理)对试验室的质保监督、质保监查活动中发现的不符合事件。
试验室常常遇到的不符合事件主要有两个原因：一个是由于操作方面造成的不符合；另一个则是由于管理方面造成的不符合。对前者主要是研究分析操作者的操作过程，改进措施通常包括加强培训、培养按“程序”操作的良好意识、提高操作的熟练程度及严格考核；对后者则主要是研究有关的技术和管理方法，其改进措施一般包括技术和管理方法的改进，由于在质量管理中后者占的比重高达80%，这就要求在持续改进中必须实事求是对待质量问题，应当更多地从管理的角度，制定纠正、预防措施和巩固质量改进成果。土建试验室开工以来，根据上述原因形成的不符合事件，修订升版管理程序及试验大纲55次，保证了质保大纲及程序的完整性、适用性及管理有效性得提高。
3.7 质量目标考核
对实现质保体系目标的结果进行考核，目的是为进一步夯实质量管理基础，增强员工的质量意识，自觉履行质量职责，提高质量管理的科学性、有效性和管理水平，确保体系持续有效运行。土建试验室质量监督检查员依据《质量目标的建立与实施考核办法》，每月进行质量量化指标统计，形成月考核结果，用于质保部进行质量趋势分析和员工绩效工资的发放依据。
4 质量保证体系“有效性”的验证
4.1 监督
质量监督是验证试验检验等质量活动是否符合程序规定要求及工作质量情况。试验室的质保监督分为日常监督和专项监督。日常监督是质量监督检查员结合检测计划，对现场检测操作过程、关键的环节、主要的步骤以及新上岗的人员进行重点监督（例如：混凝土抽样检测、钢筋拉伸试验过程）；专项监督是质量监督检查员按管理要素或重要检测任务进行重点监督（文件控制，采购控制，核岛混凝土配合比设计试验）。质保监督活动应涉及各个层次的程序文件，覆盖所有要素，但每次只涉及一、二个管理要素、关键环节步骤或人员，具有较强的灵活性和针对性。试验室开工两年里，共进行内部质保专项监督23次，日常监督36次，接受管理单位对试验室质保监督13次。
4.2 监查
质保监查的目的是验证质量保证大纲的实施及其有效性，监查活动内容覆盖质保大纲所有要素。试验室检测活动的服务质量是质保监查的工作重点，是保证核电站材料物项安全的重要保证。试验室每年至少安排一次内部质保监查及接受管理单位安排的监查一到二次。在监查前，质保室负责通过对各部门有关信息和数据进行事前整理、分析，得出监查的主要路径和关键环节，编制相应的监查计划和提问单。监查员通过谈话、现场观察、记录查验等手段对质量活动的实施过程进行验证，并对验证过程中发现的偏离程序导致的不符合进行甄别、分类，根据不符合的严重程度和影响程度，发出CAR（纠正措施要求）、OBN(观察意见)。
4.3 质量趋势分析
试验室质保部每季度进行一次质量趋势分析，根据质量目标考核结果及质保监督过程中发出的CRA、OBN，分别按要素和部门进行统计分析，找出发生不符合情况的重点区域，发展趋势；为下一步的组织整改、质保监督工作提供指向。
5 结语
核质量保证体系实施的最终目的就是确保涉核工程的“安全”。发挥质量保证体系的保证功能，全面实现“有效性”质量管理，是体系存在和发展提高的核心。土建试验室作为检测服务的供方，全面落实核质量保证体系，确保施工用原材料、半成品、成品质量符合技术要求。2009年开工建设以来，土建试验室完成材料进厂验收6300余批次，拦截不合格材料进厂37批次，检验差错率为0%。同样两年多来接受业主及管理方的质保监督12次、监查3次，均给予土建试验室“体系受控、有效”的满意结论。高质量的检测服务，为高质量工程奠定了坚实的基础。
参考文献
[1]国家核安全局1991版HAF003《核电厂质量保证安全规定》
[2]苏州热工研究院核安全中心《HAF003核电厂质量保证安全规定的理解要点》
【关键词】土建试验室；HAF003；质量保证；有效性；途径。
1 前言
山东海阳核电厂位于山东省胶东半岛海阳市留格庄镇，距海阳市区25公里，临海而建。核电厂远景规划装机容量为8台125万千瓦发电机组，目前在建一期工程为两台机组。该机组是由美国西屋公司设计的第三代AP1000非能动核电堆型，是一种安全、经济和最具有发展前途的核电技术。中国水电三局有限公司勘测设计研究院是山东海阳核电厂一期工程唯一的土建试验室承包运行单位，负责包括核岛、常规岛、海工和BOP工程在内的所有的土建工程检测工作。
由于核电站工程所具有的特殊性，社会大众对其安全性的敏感程度，都要求其工程从建设规划、设计、工程建设及运营各阶段必须以“安全第一”理念为导向，开展各项工作。国家因此颁布了《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）等包括一个法规和10个导则（以下简称HAF003），以保证核电厂的安全。工程建设期间，强制要求建设单位和各建设承包单位都必须依照HAF003法规规定，建立核质量保证体系（以下简称质保体系或体系）。建设单位应从工程的全局高度建立周密完善的质保体系，各建设承包单位作为该体系的分支，分别建立各自的质保体系，并接受其监督检查。
质保体系“有与无”不是质保体系的最终目的，其最终目的是保证产出成果是否是“安全”及“安全”的可靠程度。为达到该目的，这必须要求体系能够持续“有效性”发挥作用，并能通过不段得持续改进逐步提高。
2 质量保证体系“有效性”基本特征。
2.1 体系的目标明确；
目标是核质保体系的核心工作内容和努力方向，缺乏目标或者目标不明确在一定程度上就意味着工作核心不明确，其后果不仅意味着预期目标难以完成，更严重的是影响核电厂的“安全”。作为核电厂一期工程土建试验室承包运行单位，为工程提供的是一种技术服务，服务质量的好坏直接影响着核电厂建筑物使用的材料及结构件的质量。因此本试验室的质保体系的目标是为保证服务质量而提出来的，即“无重大检验事故，差错率不大于1%；样品管理无重大失误，无泄密事故发生；设备检定、校准率为100%，设备完好率大于98%；检验报告重大失误率为零，差错率不大于2%”。
2.2 健全稳定的体系
建立一个健全稳定的质保体系是实现全面有效管理的组织保证，包括独立的质保职能部门与完整的质保体系文件。质保职能部门必须具有独立性，能够独立的行使自己的权利；完整的质保体系文件是衡量质保体系完善程度的标志之一。
2.3 体系具有可操作性；
体系必须具有可操作性，也就是指适用性，能够与日常管理相结合，让体系程序引领着我们开展各项检测活动。脱离实际的体系难免会形成我们所经常见到的“两张皮”的现象发生。
2.4 体系具有可持续改进的能力；
体系可持续改进是指消除体系中系统性的问题，对现有的体系水平在控制的基础上加以提高，使其达到一个新水平，新高度。该过程通常使用管理评审、监督监查、数据分析或其他方法，其结果通常导致纠正措施或预防措施，通过对各项措施进行积极整改，消除隐患，从而达到持续改进的目的。
3 提高质量保证体系“有效性”途径
3.1 体系的策划；
⑴质保体系的建立必须依据HAF003法规规定，紧紧围绕着任务目标，周密而详细的制定。如何实现体系的任务目标是体系策划阶段的核心工作，通过对工作任务的细致分析研究，确定适宜的管理模式。
⑵核质保体系突出强调要进行文件化管理，即所有工作必须要有“据”可依，有“据”可查。一般来讲，质量保证文件分三个层次。第一层次为质保体系概述性文件－质保大纲，依据HAF003法规明确体系总的控制要求和措施；第二层次为管理性程序文件，是对质量保证大纲概述中规定的某些活动进行具体要求；第三层次为工作文件（试验大纲），规定如何一致地完成检测活动的前提条件及检测过程的方法、步骤。管理程序文件与工作文件是检测人员工作的重要依据，应对各类检测活动的具体的做法进行详细规定，即“有哪些工作要干”、“由哪个部门负责干”和“如何干”。文件的编制应符合实际情况，具有适用性和可操作性。
⑶根据物项对安全的重要性进行质保分级。根据物项的重要性，建立不同质保级别工作程序和试验大纲。例如针对海阳核电厂1号核岛底板（FCD）浇筑，试验室制定了，《海阳核电厂土建试验室FCD检测检验工作方案》、《FCD混凝土试验检测应急预案》等。
3.2 核安全文化的建设
核质保体系与ISO质量管理体系一个较大的不同点在于，ISO关注的焦点是产品及服务是否满足客户的需求，而核质保体系关注的焦点则是产品及服务是否能满足核电站安全的要求。核安全文化的建设是核质保体系中一个比较鲜明的特色之一，其目的是建立科学严谨的组织体系及培养全体员工遵章（规章制定）守序（工作程序）和良好的工作习惯。在实践中试验室的核安全文化的建设重点是提高全体员工核安全素养，以宣传和教育培训方式为切入口，通过观看较为突出的典型核事故案例纪录片及观后讨论，以惨痛的事故后果，惊醒员工，逐渐树立“安全第一，质量第一”意识，转变工作态度及思维习惯，形成良好的工作习惯。可以说全体员工的安全素养和安全意识是提高质保体系有效性的重要途径。
3.3 培训
HAF003法规中规定一切质量活动都应该按照预先批准的程序进行，程序外再好的方案、方法在未获得批准成为最新版本程序之前不得采用。失去程序控制的检测行为，都会对检测结果的准确性带来难以度量的偏差。作为程序化管理的第一步，是让程序使用者得到必要的培训及考核，使其知道“有哪些工作要干”、“怎么干”。新版程序及试验大纲使用前必须让使用者及时获得的培训，保证所有的检测行为处于受控状态之中。2009年9月在海阳核电厂1号核岛底板（FCD）浇筑前，试验室先后三次组织所有检测人员，按照《海阳核电厂土建试验室FCD检测检验工作方案》、《FCD混凝土试验检测应急预案》的要求，进行业务和应急预案演练的培训，使所有检测人员掌握美国西屋技术规格书要求的检测流程和试验方法，以及发生停水、停电、设备故障等意外事件后，如何保障检测活动正常开展的措施，有利的保障了1号核岛底板（FCD）浇筑检测工作顺利完成。土建试验室成立至今的两年里，开展质量培训59次，885人次，培训具有较好的密度和连续性，对质保体系有效性的提高奠定了坚实的基础。
3.4 试验检测过程的控制
试验检测过程控制主要体现在两个方面，一是对人、机、料、法和环境要素的控制。二是按预先制定的试验规程、试验步骤进行相关试验活动的控制。土建试验室根据检测活动的类别编制试验大纲和技术方案28个，大纲中详细规定检测过程中对人、机、料、法和环境要素要求，检测前必须对这些要素进行检查，当满足要求后，方可进行下一步的检测工作。检测过程中检测员应按照试验大纲规定的试验步骤进行检测，并在检测过程中对控制要素进行维持。特别注意的是应根据被检测物项核安全重要性，执行相应的分级质量保证程序和技术方案。
3.5 经验反馈
试验室制定了《经验反馈管理程序》，成立经验反馈领导小组，定期开展活动。收集各类经验反馈信息，如：《事故、事件报告单》、《不符合项报告》、《纠正措施要求》、《观察意见》以及重要涉核带有普遍性的事件，采用组织培训学习、讨论的方法，对本试验室人因检测失误和设备缺陷进行分析、评价并加以纠正，以提高试验室的检测工作的可靠性。
3.6 持续改进
HAF003法规中规定质保体系必须具有能持续改进的能力。持续改进工作的切入点的获得通常来源于两个方面，第一，通过本试验室内部的质保监督、质保监查、质量趋势分析、及经验反馈等活动获得的不符合事件和良好实践经验，是我们应该不断主动寻求的改进机会；第二，来自外部管理单位(业主、监理)对试验室的质保监督、质保监查活动中发现的不符合事件。
试验室常常遇到的不符合事件主要有两个原因：一个是由于操作方面造成的不符合；另一个则是由于管理方面造成的不符合。对前者主要是研究分析操作者的操作过程，改进措施通常包括加强培训、培养按“程序”操作的良好意识、提高操作的熟练程度及严格考核；对后者则主要是研究有关的技术和管理方法，其改进措施一般包括技术和管理方法的改进，由于在质量管理中后者占的比重高达80%，这就要求在持续改进中必须实事求是对待质量问题，应当更多地从管理的角度，制定纠正、预防措施和巩固质量改进成果。土建试验室开工以来，根据上述原因形成的不符合事件，修订升版管理程序及试验大纲55次，保证了质保大纲及程序的完整性、适用性及管理有效性得提高。
3.7 质量目标考核
对实现质保体系目标的结果进行考核，目的是为进一步夯实质量管理基础，增强员工的质量意识，自觉履行质量职责，提高质量管理的科学性、有效性和管理水平，确保体系持续有效运行。土建试验室质量监督检查员依据《质量目标的建立与实施考核办法》，每月进行质量量化指标统计，形成月考核结果，用于质保部进行质量趋势分析和员工绩效工资的发放依据。
4 质量保证体系“有效性”的验证
4.1 监督
质量监督是验证试验检验等质量活动是否符合程序规定要求及工作质量情况。试验室的质保监督分为日常监督和专项监督。日常监督是质量监督检查员结合检测计划，对现场检测操作过程、关键的环节、主要的步骤以及新上岗的人员进行重点监督（例如：混凝土抽样检测、钢筋拉伸试验过程）；专项监督是质量监督检查员按管理要素或重要检测任务进行重点监督（文件控制，采购控制，核岛混凝土配合比设计试验）。质保监督活动应涉及各个层次的程序文件，覆盖所有要素，但每次只涉及一、二个管理要素、关键环节步骤或人员，具有较强的灵活性和针对性。试验室开工两年里，共进行内部质保专项监督23次，日常监督36次，接受管理单位对试验室质保监督13次。
4.2 监查
质保监查的目的是验证质量保证大纲的实施及其有效性，监查活动内容覆盖质保大纲所有要素。试验室检测活动的服务质量是质保监查的工作重点，是保证核电站材料物项安全的重要保证。试验室每年至少安排一次内部质保监查及接受管理单位安排的监查一到二次。在监查前，质保室负责通过对各部门有关信息和数据进行事前整理、分析，得出监查的主要路径和关键环节，编制相应的监查计划和提问单。监查员通过谈话、现场观察、记录查验等手段对质量活动的实施过程进行验证，并对验证过程中发现的偏离程序导致的不符合进行甄别、分类，根据不符合的严重程度和影响程度，发出CAR（纠正措施要求）、OBN(观察意见)。
4.3 质量趋势分析
试验室质保部每季度进行一次质量趋势分析，根据质量目标考核结果及质保监督过程中发出的CRA、OBN，分别按要素和部门进行统计分析，找出发生不符合情况的重点区域，发展趋势；为下一步的组织整改、质保监督工作提供指向。
5 结语
核质量保证体系实施的最终目的就是确保涉核工程的“安全”。发挥质量保证体系的保证功能，全面实现“有效性”质量管理，是体系存在和发展提高的核心。土建试验室作为检测服务的供方，全面落实核质量保证体系，确保施工用原材料、半成品、成品质量符合技术要求。2009年开工建设以来，土建试验室完成材料进厂验收6300余批次，拦截不合格材料进厂37批次，检验差错率为0%。同样两年多来接受业主及管理方的质保监督12次、监查3次，均给予土建试验室“体系受控、有效”的满意结论。高质量的检测服务，为高质量工程奠定了坚实的基础。
参考文献
[1]国家核安全局1991版HAF003《核电厂质量保证安全规定》
[2]苏州热工研究院核安全中心《HAF003核电厂质量保证安全规定的理解要点》