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2004年8月27日,针对美国面临的越来越严重的恐怖袭击威胁,以及基于政府各部门使用的安防系统产品型号多样,系统质量和安全性能难以得到统一保障的情况,布什总统在白宫签署发布了第12号国土安全总统令(Homeland Security Presidential Directive 12)简称HSPD-12.HSPD-12是一项专门用来规范政府职员和相关机构以不安全的方式进入政府建筑物和信息系统的行为,从而降低越来越迫切的安全威胁的法令.美国政府旨在通过发布此项法令从而能够强化政府机构安全、提高办公效率、降低身份盗用情况、保护个人隐私.