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摘要 动物产地检疫能从源头上控制疫病和减轻对外贸易、运输和市场检疫监督的压力。以湖南省洞口县实施产地检疫为例，有产地检疫员8人，负责指导32个产地检疫申报点和全县24个乡镇（街道）产地检疫任务以及动物出境检疫電子出证工作。乡镇动物防疫站防疫员、检疫员分工不分家，相互配合，共同完成所在乡镇动物防疫检疫工作任务。本文对洞口县乡镇动物产地检疫工作现状、主要做法进行了阐述，分析了乡镇动物产地检疫存在的问题，并提出了对策，以期为乡镇动物产地检疫工作提供科学参考。
关键词 乡镇动物产地检疫；现状；工作做法；问题；对策；湖南洞口
中图分类号 S851.34 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）03-0241-02
动物产地检疫是指出售或者调运动物及其产品在离开产地或饲养地前实施的检疫，由当地动物卫生监督机构的官方兽医依照法定的检疫项目、标准和方法对离开饲养产地之前的动物实施的检疫。动物产地检疫具有重要意义，一是从源头上控制疫病。能及时发现病源，并及时采取措施，消灭传染源，切断传播途径，防止病源扩散传播。二是可防止疫病进入流通市场，从而克服流通领域要求短时间内作出确定检疫结果的困难，减少检疫漏洞，提高检疫科学性。三是减轻对外贸易、运输和市场检疫监督的压力。动物传染病有3个传播途径，即传染源、传播媒介和易感动物。动物产地检疫在控制传染源、易感动物两大环节上发挥了重要作用。做好动物产地检疫工作，不仅可以防止患病动物进入流通环节，从源头上控制动物疫病，而且对保护畜牧业生产安全和保障广大消费者身体健康起到举足轻重的作用[1]。
1 洞口县乡镇动物产地检疫工作现状
洞口县处于湖南省西南部、雪峰山东麓、资水上游，总面积2 200 km2，属于亚热带季风气候区。洞口县畜牧业发展很快，以2015年为例，生猪发展数313.37万头，其中存栏109.37万头（含有能繁母猪11.29万头）、出栏204万头。牛发展数13.01万头，其中存栏8.07万头、出栏4.94万头。羊发展数19.98万头，其中存栏9.41万头、出栏10.57万头。家禽发展数1 062.6万羽，其中存笼364万羽、出笼698.6万羽。因此，洞口县动物防疫检疫工作量大、任务重。
洞口县动物检疫机构由县级动物卫生监督所、乡镇级动物检疫员组成。2012年通过学习考试获得官方兽医资格的有142人，其中县级18人、乡镇级124人，占乡镇防疫站编制人员166人的74.7%。县级动物卫生监督所有动物检疫监督员（有证件）5人、乡镇级动物检疫员（有证件）28人，合计33人，占官方兽医142人的23.2%。乡镇防疫站编制人员166人中，有防疫员138人，占83.1%；有检疫员28人，占16.9%；检疫员和防疫员的比例接近1∶5。而在乡镇动物检疫员28人中，有产地检疫员8人，有屠宰检疫员20人。产地检疫员8人负责指导32个产地检疫申报点和全县24个乡镇（街道）产地检疫任务以及动物出境检疫电子出证工作。
2 洞口县开展动物产地检疫工作的做法
2.1 开展了动物防疫、生猪保险工作
洞口县乡镇动物防疫站正式编制人员166人，其中防疫员138人，占编制人员的83.1%。全县344个村，每人承包2～4个村的动物防疫任务，防疫密度达到100%，免疫疫种抗体检测合格率达70%以上，有效控制了疫病传播，将疫病发生率降低到最低程度，减少了产地检疫工作压力。并包片（村）指导规模养殖户生产、防疫技术，包括养殖投入品（饲料、兽药）选择、防疫、消毒情况记录、养殖档案管理，以及病死猪无害化监督处理。洞口县规模化猪场（存栏50头，繁殖母猪5头）能繁母猪和育肥猪保险全覆盖，繁殖母猪每头死亡保险理赔1 000元，育肥猪每头死亡分小、中、大阶段保险理赔200～600元，需负责包片（村）防疫员和保险公司保险员2人现场审查确认发病死亡病种或原因，登记耳标号、拍片存档，包片（村）防疫员、保险公司保险员和农户三者签字报表，予以上报理赔。加之又分双月龄以下、双月龄以上，病死猪无害化处理财政补助60～80元都需包片（村）防疫员负责病死猪无害化监督处理，并与农户一起签字上报报表。因此，包片（村）防疫员掌握了本辖区动物疫病疫情第一手资料，也为动物产地检疫员提供疫情资料，为本乡镇动物产地检疫工作开展打下了坚实的基础。反之，检疫员到户到场进行产地检疫时发现疫病疫情反馈给包片（村）防疫员和乡镇动物防疫站、县动物卫生监督所，并进行扑疫工作。也就是说乡镇动物防疫站防疫员、检疫员分工不分家，相互配合，共同完成所在乡镇的动物防疫检疫工作任务。
2.2 建立了动物产地检疫申报制度
洞口县设立产地检疫申报点32个，除了24个乡镇动物防疫站各设1个申报点外，雪峰、文昌、高沙、黄桥、石江、竹市、山门、又兰8个大站另设8个检疫申报点，安排乡镇、村的协检员40人。
2.3 严格按动物产地检疫规程进行检疫工作
洞口县通过选拔和考试，确定检疫员资格和检疫岗位，并严格按动物产地检疫规程开展检疫工作。严格执行《生猪产地检疫规程》，尤其是第四部分中的临床检查，其中检查方法分为群体检查和个体检查。①群体检查。从静态、动态和食态等方面进行检查。主要检查生猪群体精神状况、外貌、呼吸状态、运动状态、饮水饮食情况及排泄物状态等。②个体检查。通过视诊、触诊和听诊等方法进行检查。主要检查生猪个体精神状况、体温、呼吸、皮肤、被毛、可视黏膜、胸廓、腹部及体表淋巴结、排泄动作及排泄物性状等。
临床检查内容就是对口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、炭疽、猪丹毒、猪肺疫6个检疫对象的产地检疫检查内容具体化，例如对口蹄疫的检查内容包括出现发热、精神不振、食欲减退、流涎；蹄冠、蹄叉、蹄踵部出现水疱，水疱破裂后表面出血，形成暗红色烂斑，感染造成化脓、坏死、蹄壳脱落，卧地不起；鼻盘、口腔黏膜、舌、乳房出现水疱和糜烂等症状的，怀疑感染口蹄疫。这就对动物产地检疫员提出了更高的要求，产地检疫除了要有兽医基础理论知识外，还应有从事多年动物疫病临床诊断和治疗工作的实践经验，通过考试考核合格的兽医才能有担任检疫员的资格。 2.4 加强了检疫员技术培训和考核工作
每年在县委党校举办动物检疫员技术培训班2期，分理论学习和现场操作2个部分，如现场操作到规模猪场和定点屠场进行检疫操作观摩，并进行检疫知识和检疫操作比赛。如2016年4—7月，洞口县开展了首届动物卫生监督知识竞赛和技能大比武活动，制定了比武实施方案和评分标准，进行宣传发动、培训练武选拔、决赛3个阶段的组织实施，分理论考试、检疫技能和动物疫病监测采样技能比武3项，分别决出洞口镇队、高沙镇队单位前5名和个人前20名，有103名乡镇防疫员、检疫员参加比武，有效地提高了检疫员业务素质[2]。
每年对检疫员进行年度检疫技术培训班结业成绩、参加检疫比赛成绩、检疫工作任务完成情况、群众反映等方面100分制考核成绩打分存档，作为检疫员年度考核合格和晋升职务、职称的依据。
3 存在的问题
一是当前乡镇动物产地检疫设备短缺，检疫手段滞后，检疫准确度较低，缺乏对疫病的快速诊断和检测的方法，群众对检疫结果的信任度普遍较低[3]。二是近年来動物检疫员检疫失职、渎职甚至犯罪的报道增多。例如检疫员提供病死动物信息，为黑屠宰场收购病死动物提供便利。三是与乡镇动物防疫员相比，动物产地检疫员的检疫任务繁重，这导致一些人员在同样的工资待遇下宁愿当防疫员而不愿当检疫员。
4 对策
一是加强产地检疫员的检疫装备建设，除常用肛门体温计、听诊器外，还应配备红外线体温计、各种疫病快速测试卡（口蹄疫、猪瘟、兰耳、禽流感）、放大镜、不锈钢检疫刀、不锈钢检疫钩、检疫工作箱等检疫装备。二是加强产地检疫员自身建设和工作责任性。牢固树立服务意识、法律意识、发展意识、经济意识和食品安全意识[4]，加强专业素质和工作能力培养。三是增加乡镇检疫员编制，减少检疫员工作量。改善工作环境，实施晚上加班白天等量休息制度。把防疫员和检疫员的比例调至4∶1。如洞口县增加6名检疫员编制，使防疫员和检疫员的比例达到4.05∶1.00。四是提高检疫员工资待遇，设计比防疫员高10%～15%的工资补贴档次，调动检疫人员的工作积极性。
5 参考文献
[1] 黄佐.乡镇畜牧兽医站开展动物产地检疫工作的几点体会[J].广西畜牧兽医，2014（2）：106.
[2] 肖和良.湖南洞口县开展首届动物卫生监督知识竞赛和技能大比武[J].中国猪业，2016（11）：62.
[3] 郭伟东，王丽娟.当前县乡动物检疫工作存在的问题及其对策[J].河南畜牧兽医（综合版），2007（2）：34-36.
[4] 印宝东.浅谈动物检疫员的素质[J].中国畜牧兽医文摘，2012（9）：9.
关键词 乡镇动物产地检疫；现状；工作做法；问题；对策；湖南洞口
中图分类号 S851.34 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）03-0241-02
动物产地检疫是指出售或者调运动物及其产品在离开产地或饲养地前实施的检疫，由当地动物卫生监督机构的官方兽医依照法定的检疫项目、标准和方法对离开饲养产地之前的动物实施的检疫。动物产地检疫具有重要意义，一是从源头上控制疫病。能及时发现病源，并及时采取措施，消灭传染源，切断传播途径，防止病源扩散传播。二是可防止疫病进入流通市场，从而克服流通领域要求短时间内作出确定检疫结果的困难，减少检疫漏洞，提高检疫科学性。三是减轻对外贸易、运输和市场检疫监督的压力。动物传染病有3个传播途径，即传染源、传播媒介和易感动物。动物产地检疫在控制传染源、易感动物两大环节上发挥了重要作用。做好动物产地检疫工作，不仅可以防止患病动物进入流通环节，从源头上控制动物疫病，而且对保护畜牧业生产安全和保障广大消费者身体健康起到举足轻重的作用[1]。
1 洞口县乡镇动物产地检疫工作现状
洞口县处于湖南省西南部、雪峰山东麓、资水上游，总面积2 200 km2，属于亚热带季风气候区。洞口县畜牧业发展很快，以2015年为例，生猪发展数313.37万头，其中存栏109.37万头（含有能繁母猪11.29万头）、出栏204万头。牛发展数13.01万头，其中存栏8.07万头、出栏4.94万头。羊发展数19.98万头，其中存栏9.41万头、出栏10.57万头。家禽发展数1 062.6万羽，其中存笼364万羽、出笼698.6万羽。因此，洞口县动物防疫检疫工作量大、任务重。
洞口县动物检疫机构由县级动物卫生监督所、乡镇级动物检疫员组成。2012年通过学习考试获得官方兽医资格的有142人，其中县级18人、乡镇级124人，占乡镇防疫站编制人员166人的74.7%。县级动物卫生监督所有动物检疫监督员（有证件）5人、乡镇级动物检疫员（有证件）28人，合计33人，占官方兽医142人的23.2%。乡镇防疫站编制人员166人中，有防疫员138人，占83.1%；有检疫员28人，占16.9%；检疫员和防疫员的比例接近1∶5。而在乡镇动物检疫员28人中，有产地检疫员8人，有屠宰检疫员20人。产地检疫员8人负责指导32个产地检疫申报点和全县24个乡镇（街道）产地检疫任务以及动物出境检疫电子出证工作。
2 洞口县开展动物产地检疫工作的做法
2.1 开展了动物防疫、生猪保险工作
洞口县乡镇动物防疫站正式编制人员166人，其中防疫员138人，占编制人员的83.1%。全县344个村，每人承包2～4个村的动物防疫任务，防疫密度达到100%，免疫疫种抗体检测合格率达70%以上，有效控制了疫病传播，将疫病发生率降低到最低程度，减少了产地检疫工作压力。并包片（村）指导规模养殖户生产、防疫技术，包括养殖投入品（饲料、兽药）选择、防疫、消毒情况记录、养殖档案管理，以及病死猪无害化监督处理。洞口县规模化猪场（存栏50头，繁殖母猪5头）能繁母猪和育肥猪保险全覆盖，繁殖母猪每头死亡保险理赔1 000元，育肥猪每头死亡分小、中、大阶段保险理赔200～600元，需负责包片（村）防疫员和保险公司保险员2人现场审查确认发病死亡病种或原因，登记耳标号、拍片存档，包片（村）防疫员、保险公司保险员和农户三者签字报表，予以上报理赔。加之又分双月龄以下、双月龄以上，病死猪无害化处理财政补助60～80元都需包片（村）防疫员负责病死猪无害化监督处理，并与农户一起签字上报报表。因此，包片（村）防疫员掌握了本辖区动物疫病疫情第一手资料，也为动物产地检疫员提供疫情资料，为本乡镇动物产地检疫工作开展打下了坚实的基础。反之，检疫员到户到场进行产地检疫时发现疫病疫情反馈给包片（村）防疫员和乡镇动物防疫站、县动物卫生监督所，并进行扑疫工作。也就是说乡镇动物防疫站防疫员、检疫员分工不分家，相互配合，共同完成所在乡镇的动物防疫检疫工作任务。
2.2 建立了动物产地检疫申报制度
洞口县设立产地检疫申报点32个，除了24个乡镇动物防疫站各设1个申报点外，雪峰、文昌、高沙、黄桥、石江、竹市、山门、又兰8个大站另设8个检疫申报点，安排乡镇、村的协检员40人。
2.3 严格按动物产地检疫规程进行检疫工作
洞口县通过选拔和考试，确定检疫员资格和检疫岗位，并严格按动物产地检疫规程开展检疫工作。严格执行《生猪产地检疫规程》，尤其是第四部分中的临床检查，其中检查方法分为群体检查和个体检查。①群体检查。从静态、动态和食态等方面进行检查。主要检查生猪群体精神状况、外貌、呼吸状态、运动状态、饮水饮食情况及排泄物状态等。②个体检查。通过视诊、触诊和听诊等方法进行检查。主要检查生猪个体精神状况、体温、呼吸、皮肤、被毛、可视黏膜、胸廓、腹部及体表淋巴结、排泄动作及排泄物性状等。
临床检查内容就是对口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、炭疽、猪丹毒、猪肺疫6个检疫对象的产地检疫检查内容具体化，例如对口蹄疫的检查内容包括出现发热、精神不振、食欲减退、流涎；蹄冠、蹄叉、蹄踵部出现水疱，水疱破裂后表面出血，形成暗红色烂斑，感染造成化脓、坏死、蹄壳脱落，卧地不起；鼻盘、口腔黏膜、舌、乳房出现水疱和糜烂等症状的，怀疑感染口蹄疫。这就对动物产地检疫员提出了更高的要求，产地检疫除了要有兽医基础理论知识外，还应有从事多年动物疫病临床诊断和治疗工作的实践经验，通过考试考核合格的兽医才能有担任检疫员的资格。 2.4 加强了检疫员技术培训和考核工作
每年在县委党校举办动物检疫员技术培训班2期，分理论学习和现场操作2个部分，如现场操作到规模猪场和定点屠场进行检疫操作观摩，并进行检疫知识和检疫操作比赛。如2016年4—7月，洞口县开展了首届动物卫生监督知识竞赛和技能大比武活动，制定了比武实施方案和评分标准，进行宣传发动、培训练武选拔、决赛3个阶段的组织实施，分理论考试、检疫技能和动物疫病监测采样技能比武3项，分别决出洞口镇队、高沙镇队单位前5名和个人前20名，有103名乡镇防疫员、检疫员参加比武，有效地提高了检疫员业务素质[2]。
每年对检疫员进行年度检疫技术培训班结业成绩、参加检疫比赛成绩、检疫工作任务完成情况、群众反映等方面100分制考核成绩打分存档，作为检疫员年度考核合格和晋升职务、职称的依据。
3 存在的问题
一是当前乡镇动物产地检疫设备短缺，检疫手段滞后，检疫准确度较低，缺乏对疫病的快速诊断和检测的方法，群众对检疫结果的信任度普遍较低[3]。二是近年来動物检疫员检疫失职、渎职甚至犯罪的报道增多。例如检疫员提供病死动物信息，为黑屠宰场收购病死动物提供便利。三是与乡镇动物防疫员相比，动物产地检疫员的检疫任务繁重，这导致一些人员在同样的工资待遇下宁愿当防疫员而不愿当检疫员。
4 对策
一是加强产地检疫员的检疫装备建设，除常用肛门体温计、听诊器外，还应配备红外线体温计、各种疫病快速测试卡（口蹄疫、猪瘟、兰耳、禽流感）、放大镜、不锈钢检疫刀、不锈钢检疫钩、检疫工作箱等检疫装备。二是加强产地检疫员自身建设和工作责任性。牢固树立服务意识、法律意识、发展意识、经济意识和食品安全意识[4]，加强专业素质和工作能力培养。三是增加乡镇检疫员编制，减少检疫员工作量。改善工作环境，实施晚上加班白天等量休息制度。把防疫员和检疫员的比例调至4∶1。如洞口县增加6名检疫员编制，使防疫员和检疫员的比例达到4.05∶1.00。四是提高检疫员工资待遇，设计比防疫员高10%～15%的工资补贴档次，调动检疫人员的工作积极性。
5 参考文献
[1] 黄佐.乡镇畜牧兽医站开展动物产地检疫工作的几点体会[J].广西畜牧兽医，2014（2）：106.
[2] 肖和良.湖南洞口县开展首届动物卫生监督知识竞赛和技能大比武[J].中国猪业，2016（11）：62.
[3] 郭伟东，王丽娟.当前县乡动物检疫工作存在的问题及其对策[J].河南畜牧兽医（综合版），2007（2）：34-36.
[4] 印宝东.浅谈动物检疫员的素质[J].中国畜牧兽医文摘，2012（9）：9.