【摘 要】
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我国公债滥觞于晚清,发展于民国时期。在民国短短的38年间,相继在1921年、1932年和1936年发生了三次公债整理事件。从经济层面看,这三次整理是中央政府对公债制度和财税体系
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我国公债滥觞于晚清,发展于民国时期。在民国短短的38年间,相继在1921年、1932年和1936年发生了三次公债整理事件。从经济层面看,这三次整理是中央政府对公债制度和财税体系不同程度的纠错和改革。它们的发生缘于公债担保的不稳定、债务结构的不合理、中央与地方财政关系的非对称以及财政收支极度的不均衡等。从政治层面看,三次整理是在政府宏观经济治理由"经济极度自由"向"统制经济"转变的过程中,中央政府和银行家之间相互博弈的结果。政治与经济层面的相互交织,贯穿于三次公债整理的始末,而三次整理的本质区别取决于"经济面"与"政治面"之间力量的消长,由此也导致三次整理过程中政府与银行家的得失迥异。
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