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“学而优则才，才而优则用，用而优则学”是现代国际社会的基本用人准则。为了进一步把人才资源转化成人才资本，实现“人而优则用”。世界各国都相继采取了不同的方法和措施：一是以人为本，注重人才投入；二是完善制度，加强人才立法；三是树立开放的人才观；四是加强对人才特别是青年人才的培养；五是人才资源市场发达，人才流动环境宽松；六是以优厚的待遇激励人才。就西安而言，我们的主要做法是：以解放人才为己任，全面落实党管人才政策；以培训人才贯穿始终，全方位提高其素质；以创新人才为核心，为人才提供广阔舞台；以凝聚人才为核心，优先