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内容提要：构建服务型政党，是中国共产党顺应时代发展需求，实现党的执政使命的必然要求，为筑牢党的执政基础找到了有力抓手，为新时期党的建设开辟了新的境界。新形势下，建設服务型党组织，既要发扬党的优良作风，坚持党的群众路线，又要与时俱进，不断完善各种机制，创新工作方法，改进工作方式。
关键词：服务型；党组织；构建；路径
党的十八大报告明确提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”[1]。这是我们党首次明确使用建设服务型马克思主义执政党的提法，反映出中国共产党解放思想，改革创新，自觉顺应历史发展趋势，实现“由全能型执政党向服务型执政党的转变”[2]。建设服务型党组织，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的重大课题。
1 充分认识新形势下建设服务型党组织的重大意义
首先，构建服务型党组织是顺应时代发展需求的必然举措。中国共产党成立以来，始终把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨。正是凭着这一宗旨我们党获得了中国人民的支持和拥护，取得了辉煌成就。改革开放以来，中国社会开始从计划经济向市场经济的转变；从以农业和农村为主的社会向工业和城市为主的社会转变；从市民社会向公民社会的转变。目前，中国正处于全面建设小康社会的关键阶段，前进道路上还有不少困难和问题，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，民生领域还存在一系列尚待解决的问题等等。面对国内多种不同利益诉求的差异和多种矛盾的纠结，执政党如何为民众提供更为丰富和公平的公共服务内容？随着社会主义民主政治建设的不断深入和人民民主意识的增强，执政党如何为人民群众提供组织、引导他们理性行使民主权利的服务？所有这些，需要执政的中国共产党从理论和实践层面给出答案。“中国共产党提出由‘管理型’向‘服务型’转变，建构服务型的马克思主义执政党，是顺应时代发展需求的必然举措，是中国共产党主动适应执政生态变迁的必然结果”[3]。
其次，构建服务型党组织为筑牢党的执政基础找到了有力抓手。人民群众的支持和拥护是我们党获取获取执政地位的政治基础。实践证明，任何一个统治阶级或政治集团都难以仅凭国家机器来维持其统治，只有执政党获得民众广泛认同，才能确定和稳固其执政合法性。在长期的革命和建设过程中，中国共产党确立了在中国的执政党地位，这是历史和中国人民的正确选择。中国共产党之所以能够成为执政党，与其立党为公执政为民的执政理念分不开的。正是因为中国共产党代表了最广大人民的根本利益，建立了与人民群众的血肉联系，才得到了人民群众真心实意的支持和拥护。在当前社会生活多样化、经济利益多元化的新形势下，大量的社会矛盾和利益冲突日益凸显，在发展中被边缘化的社会成员存在着“相对被剥夺”的离心情绪，存在着社会心理失衡加大倾向，这使得党在人民群众的权威和执政能力受到质疑。以服务型政党创建作为重要抓手，把解决影响我国社会和谐稳定的突出问题为突破口，切实保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果，那么执政党卓越显著的执政绩效将有助于提升党在人民群众中的良好形象，为党赢得社会公众的认同、支持和服从积累丰富的资源和条件，从而为巩固党的执政地位奠定坚实的社会基础。
第三，构建服务型党组织为加强党的作风建设开辟了新的境界。国外一些所谓的老党大党兴衰存亡告诫我们，在长期执政的条件下，强化政党的服务型功能，建设服务型政党，是保持执政党青春和活力的重要举措。中国共产党最大的优势是联系群众，最大的危险是脱离群众。从中国共产党现阶段存在的主要问题看，对长期执政的我们党来说，把服务型作为其主要的功能作用之一，有着很强的针对性和现实性。目前党内存在着比较严重的脱离群众的现象，一些党性不强的党员在市场经济大潮中迷失了方向和信仰，拜金主义、享乐主义、奢靡之风滋长蔓延，有的无视党纪国法大搞权钱交易、权色交易、贪污受；一些党员干部特别是基层党员干部不善于学习，对市场经济了解不多，“双带”能力不强；有的组织观念淡薄，党员意识较弱，工作缺乏激情，对群众缺少关心贿等。这些问题虽然不是主流，但影响极坏，已经严重弱化、消解了广大人民群众对党的认同度，使广大人民群众对党的执政理念和公信力产生了怀疑，进而产生逆反情绪，造成党群关系、干群关系紧张。建设服务型政党目标的提出，对于新形势下，增强各级党员干部的宗旨意识、服务意识，为新时期进一步密切党和群众的血肉联系设开辟了新境界。
2 科学把握服务型党组织的基本内涵
服务型党组织与管理型党组织不同，它是以党组织服务党员，上级党组织服务下级党组织，党的各级组织和党员共同服务人民群众的党组织。其主题是服务，其目标是提升服务能力和水平，其方法是统筹兼顾，为群众提供优质的公共服务。
服务型党组织具有四个显著的特征：一是鲜明的政治导向。我们建设的马克思主义服务型政党，最基本的原则就是以马克思主义为指导，坚定中国特色社会主义理想信念，把讲党性的要求贯穿到服务型党组织建设的各个方面，不断提高各级党员干部的党性修养和推动科学发展的能力，确保在改革开放和市场经济的环境中不迷失方向。二是以人为本的价值取向。对于马克思主义执政党来说，把立党为公、执政为民作为执政理念和价值取向，坚持从群众切身利益出发，把群众满意当做第一标准，不断提高群众的生活水平。三是有与时俱进的时代诉求。社会在发展，时代在进步，服务型党组织的建设必须随着党的执政方位的改变和形势任务的变化而与时俱进，执政党服务群众的多样化需求也要随之不断创新。
四是高度的责任意识。仅有先进的执政思想和执政理念是远远不够的，还必须有较强的服务意识，这是建设马克思主义服务型政党和服务型党组织的思想基础和先决条件。建设服务型政党，就是要有责任担当意识，自觉使服务人民成为各级党组织和党员干部的鲜明品格，把党的宗旨内化为价值理念，外化为实际行动。 “服务”是服务型党组织永恒的主题：一是服务基层。完善党内服务机制，促进上级党组织把更多的精力放在关心和服务下级党组织上，充分调动各级党组织和党员服务基层的积极性和主动性；二是服务群众。服务群众是服务型组织服务的主要对象。要使党组织工作的重心下移，整合社会资源，改进服务方式，创新服务载体，为群众提供全方位、多样化的服务，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需求；三是服务发展。发展是目的，也是服务型党组织的能不能取得群众认可的标准。建立党内民主机制，充分保障党员权利，充分发挥党代表作用，以党内民主带动人民民主，将党的人才优势和强大的动员能力转化成促进发展的强大动力，为全面建成小康社会提供组织保障和人才支撑；四是服务实效。服务群众的实效性，是衡量党组织服务群众工作的标准。要着力提升群众工作满意程度，努力实现党员对党组织满意、群众对党组织和党员满意的“双满意”目标。
3 新形势下构建服务型党组织的基本维度
新形势下，构建服务型党组织，必须紧紧围绕党的建设伟大工程，增强宗旨意识，强化服务理念，完善服务机制，创新服务方法，切实提高党组织服务群众的能力。
在思想认识上，要强化宗旨意识。群众观是对人民群众的根本态度和基本观点，是一个政党性质、宗旨和纲领的重要体现。不同的政党和集团，由于其代表的阶级利益不同，对人民群众在历史上地位及作用的认识也不同。马克思主义认为，人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是推动历史前进的动力。我们必须坚持和发展了马克思主义的群众观点，把马克思主义群众观作为首要价值观。一是树立以民为本的权力观。毛泽东同志说，“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”[4]。树立“以民为本”的权力观，就必须破除“官本位”思想，确立权为民所授的理念，正确认识到手中的权力是人民给予的，是用来人民服务的，而不是为自己谋私利的；二是树立以民为先的利益观。坚持群众利益无小事，万事民为先。习近平同志说“要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀” [5]。各级党组织和党员领导干部要向焦裕禄同志那样，吃苦在前，享受在后，心里装着群众，把切实解决好事关人民群众切身利益的问题作为第一要务，要围绕群众最关心的问题进行调查研究，把群众的问题解决在家门口，把老百姓的小事当作大事来做好，把群众的事当作自己的事来做，想方设法为百姓排忧解难，切实提高人民群众的幸福指数。
在执政理念上，要体现执政为民。在我国，人民是国家的主人，领导手中的权力是人民赋予的，权力的运用和运行必须体现人民的意志和愿望，符合人民的利益和需求。一是要做到民主用权。民主集中制是我们党的一项基本组织原则，各级领导干部要认真贯彻执行好民主集中制。邓小平同志说，“党必须密切联系群众和依靠群众，而不能脱离群众，不能站在群众之上；每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风”【6】在做决策时，多做调查研究，要创新体制，完善重大决策的规则和程序，使决策更科学，使之更符合民意。二是要做到秉公用权。在市场经济的环境中，我们的党员干部面临的诱惑和考验越来越多，一些党员干部丧失党性原则，大搞各种不正当交易，严重影响了党的形象，引起了人民群众的强烈不满。对此，要加强对权力运行的制约和监督，严格落实中央“八项规定”，狠刹形式主义、官僚主义歪风，自觉抵制享乐主义和奢靡之风，对少数严重损害群众利益的人和事依法依纪严肃处理，以实际行动取信于民；三是要做到依法用权。法律是人民意志的集中体现，是维护广大人民群众的根本利益的有力武器。党组织和党员领导干部必须在宪法和法律范围内活动，不允许有任何超越宪法和法律之上的特权现象存在。
在制度保障上，要完善服务机制。建设服务型党组织，必须适应新时期群众工作的新特点，不断探索新的机制：一是要完善决策机制。在事关群众利益方面的决策，要加强调查研究，让群众参与到决策过程中，确保在决策中广泛吸取群众的意见和建议。要建立重大公共决策的社会风险评估和群众评价评议制度，切实增强公共决策的科学化水平和群众满意程度；二是要建立健全科学有效的利益协调机制。当前群众诉求表达和权益保障机制还不健全，正确反映和确实维护不同方面群众的权益协调机制亟待建立。必须有效整合资源，完善行政调解、司法调解和人民调解相互衔接的大调解机制，把矛盾化解在基层和萌芽状态，避免矛盾升级和复杂化；三是要建立服务信息反馈机制。在继续坚持完善传统的行之有效的群众工作方法的基础上，进一步畅通群众利益和诉求表达的渠道。高度重视民主党派、工青妇和社会组织等在服务群众中的重要作用，通过这些渠道，了解社情民意，征求群众意见，反映群众诉求，教育引导群众，最大限度地消除党组织和党员与群众之间信息不对称的问题；四是要创新服务载体。在信息时代，党组织要高度重视互联网等新兴媒体的影响力，积极开辟网上群众工作，充分利用微博、微信等平台和群众真诚交流，及时了解群众所思所想所盼，为群众提供便捷、及时的服务。
在工作方式上，要坚持统筹兼顾。在工作方法上，力求做到四个统筹：一是统筹上级党组织服务下级党组织的工作。上级党组织有着一定的资源优势，探索建立以工作指导、经费保障、政策激励为主要内容的上下两级组织联建方式，促进基层党组织工作健康有序开展。二是统筹党组织和党员共同服务群众的工作。为形成合力，避免服务工作碎片化，探索建立党组织和党员服务群众工作网络，积极搭建党员服务群众平台，完善服务保障机制，创新服务形式，切实做到服务工作全覆盖，服务水平有大的提升。三是统筹城乡党建工作。长期以来，由于受城乡二元结构的影响，我国城乡党建也是条块分割，泾渭分明，非常不利于加强新时期党的建设。新形势下，必须着力探索建立城乡党建统筹推进、城乡党组织互帮互助、城乡党员一体化管理的新模式，促进城乡基层党建优质资源科学配置，加快形成城乡党建一体化新格局。四是统筹党组织和广大党员干部共同服务科学发展。着力探索建立服务科学发展的人才工作机制，创新推动科学发展的主题实践载体，完善促进科学发展的机制体制，切实将党的组织资源和人力资源转化为推动经济社会科学发展的强大动力。
参考文献
[1] 胡锦涛：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前進，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2012.
[2] 王长江.由全能党变成服务型政党[J].中国改革，2008（11）：123-124.
[3] 张明军 新时期建构服务型的马克思主义执政党的价值及实现路径 [J]《马克思主义研究》2013（7）
[4] 毛泽东：《一九四五年的任务》（1944年12月15日），《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1996年版：243。
[5] 习近平：《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》（2012年11月15日），《求是》杂志2013年第1期：6
[6] 邓小平：《关于修改党的章程的报告》（1956年9月16日），《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版：217
（中共玉林市委党校）
关键词：服务型；党组织；构建；路径
党的十八大报告明确提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”[1]。这是我们党首次明确使用建设服务型马克思主义执政党的提法，反映出中国共产党解放思想，改革创新，自觉顺应历史发展趋势，实现“由全能型执政党向服务型执政党的转变”[2]。建设服务型党组织，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的重大课题。
1 充分认识新形势下建设服务型党组织的重大意义
首先，构建服务型党组织是顺应时代发展需求的必然举措。中国共产党成立以来，始终把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨。正是凭着这一宗旨我们党获得了中国人民的支持和拥护，取得了辉煌成就。改革开放以来，中国社会开始从计划经济向市场经济的转变；从以农业和农村为主的社会向工业和城市为主的社会转变；从市民社会向公民社会的转变。目前，中国正处于全面建设小康社会的关键阶段，前进道路上还有不少困难和问题，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，民生领域还存在一系列尚待解决的问题等等。面对国内多种不同利益诉求的差异和多种矛盾的纠结，执政党如何为民众提供更为丰富和公平的公共服务内容？随着社会主义民主政治建设的不断深入和人民民主意识的增强，执政党如何为人民群众提供组织、引导他们理性行使民主权利的服务？所有这些，需要执政的中国共产党从理论和实践层面给出答案。“中国共产党提出由‘管理型’向‘服务型’转变，建构服务型的马克思主义执政党，是顺应时代发展需求的必然举措，是中国共产党主动适应执政生态变迁的必然结果”[3]。
其次，构建服务型党组织为筑牢党的执政基础找到了有力抓手。人民群众的支持和拥护是我们党获取获取执政地位的政治基础。实践证明，任何一个统治阶级或政治集团都难以仅凭国家机器来维持其统治，只有执政党获得民众广泛认同，才能确定和稳固其执政合法性。在长期的革命和建设过程中，中国共产党确立了在中国的执政党地位，这是历史和中国人民的正确选择。中国共产党之所以能够成为执政党，与其立党为公执政为民的执政理念分不开的。正是因为中国共产党代表了最广大人民的根本利益，建立了与人民群众的血肉联系，才得到了人民群众真心实意的支持和拥护。在当前社会生活多样化、经济利益多元化的新形势下，大量的社会矛盾和利益冲突日益凸显，在发展中被边缘化的社会成员存在着“相对被剥夺”的离心情绪，存在着社会心理失衡加大倾向，这使得党在人民群众的权威和执政能力受到质疑。以服务型政党创建作为重要抓手，把解决影响我国社会和谐稳定的突出问题为突破口，切实保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果，那么执政党卓越显著的执政绩效将有助于提升党在人民群众中的良好形象，为党赢得社会公众的认同、支持和服从积累丰富的资源和条件，从而为巩固党的执政地位奠定坚实的社会基础。
第三，构建服务型党组织为加强党的作风建设开辟了新的境界。国外一些所谓的老党大党兴衰存亡告诫我们，在长期执政的条件下，强化政党的服务型功能，建设服务型政党，是保持执政党青春和活力的重要举措。中国共产党最大的优势是联系群众，最大的危险是脱离群众。从中国共产党现阶段存在的主要问题看，对长期执政的我们党来说，把服务型作为其主要的功能作用之一，有着很强的针对性和现实性。目前党内存在着比较严重的脱离群众的现象，一些党性不强的党员在市场经济大潮中迷失了方向和信仰，拜金主义、享乐主义、奢靡之风滋长蔓延，有的无视党纪国法大搞权钱交易、权色交易、贪污受；一些党员干部特别是基层党员干部不善于学习，对市场经济了解不多，“双带”能力不强；有的组织观念淡薄，党员意识较弱，工作缺乏激情，对群众缺少关心贿等。这些问题虽然不是主流，但影响极坏，已经严重弱化、消解了广大人民群众对党的认同度，使广大人民群众对党的执政理念和公信力产生了怀疑，进而产生逆反情绪，造成党群关系、干群关系紧张。建设服务型政党目标的提出，对于新形势下，增强各级党员干部的宗旨意识、服务意识，为新时期进一步密切党和群众的血肉联系设开辟了新境界。
2 科学把握服务型党组织的基本内涵
服务型党组织与管理型党组织不同，它是以党组织服务党员，上级党组织服务下级党组织，党的各级组织和党员共同服务人民群众的党组织。其主题是服务，其目标是提升服务能力和水平，其方法是统筹兼顾，为群众提供优质的公共服务。
服务型党组织具有四个显著的特征：一是鲜明的政治导向。我们建设的马克思主义服务型政党，最基本的原则就是以马克思主义为指导，坚定中国特色社会主义理想信念，把讲党性的要求贯穿到服务型党组织建设的各个方面，不断提高各级党员干部的党性修养和推动科学发展的能力，确保在改革开放和市场经济的环境中不迷失方向。二是以人为本的价值取向。对于马克思主义执政党来说，把立党为公、执政为民作为执政理念和价值取向，坚持从群众切身利益出发，把群众满意当做第一标准，不断提高群众的生活水平。三是有与时俱进的时代诉求。社会在发展，时代在进步，服务型党组织的建设必须随着党的执政方位的改变和形势任务的变化而与时俱进，执政党服务群众的多样化需求也要随之不断创新。
四是高度的责任意识。仅有先进的执政思想和执政理念是远远不够的，还必须有较强的服务意识，这是建设马克思主义服务型政党和服务型党组织的思想基础和先决条件。建设服务型政党，就是要有责任担当意识，自觉使服务人民成为各级党组织和党员干部的鲜明品格，把党的宗旨内化为价值理念，外化为实际行动。 “服务”是服务型党组织永恒的主题：一是服务基层。完善党内服务机制，促进上级党组织把更多的精力放在关心和服务下级党组织上，充分调动各级党组织和党员服务基层的积极性和主动性；二是服务群众。服务群众是服务型组织服务的主要对象。要使党组织工作的重心下移，整合社会资源，改进服务方式，创新服务载体，为群众提供全方位、多样化的服务，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需求；三是服务发展。发展是目的，也是服务型党组织的能不能取得群众认可的标准。建立党内民主机制，充分保障党员权利，充分发挥党代表作用，以党内民主带动人民民主，将党的人才优势和强大的动员能力转化成促进发展的强大动力，为全面建成小康社会提供组织保障和人才支撑；四是服务实效。服务群众的实效性，是衡量党组织服务群众工作的标准。要着力提升群众工作满意程度，努力实现党员对党组织满意、群众对党组织和党员满意的“双满意”目标。
3 新形势下构建服务型党组织的基本维度
新形势下，构建服务型党组织，必须紧紧围绕党的建设伟大工程，增强宗旨意识，强化服务理念，完善服务机制，创新服务方法，切实提高党组织服务群众的能力。
在思想认识上，要强化宗旨意识。群众观是对人民群众的根本态度和基本观点，是一个政党性质、宗旨和纲领的重要体现。不同的政党和集团，由于其代表的阶级利益不同，对人民群众在历史上地位及作用的认识也不同。马克思主义认为，人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是推动历史前进的动力。我们必须坚持和发展了马克思主义的群众观点，把马克思主义群众观作为首要价值观。一是树立以民为本的权力观。毛泽东同志说，“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”[4]。树立“以民为本”的权力观，就必须破除“官本位”思想，确立权为民所授的理念，正确认识到手中的权力是人民给予的，是用来人民服务的，而不是为自己谋私利的；二是树立以民为先的利益观。坚持群众利益无小事，万事民为先。习近平同志说“要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀” [5]。各级党组织和党员领导干部要向焦裕禄同志那样，吃苦在前，享受在后，心里装着群众，把切实解决好事关人民群众切身利益的问题作为第一要务，要围绕群众最关心的问题进行调查研究，把群众的问题解决在家门口，把老百姓的小事当作大事来做好，把群众的事当作自己的事来做，想方设法为百姓排忧解难，切实提高人民群众的幸福指数。
在执政理念上，要体现执政为民。在我国，人民是国家的主人，领导手中的权力是人民赋予的，权力的运用和运行必须体现人民的意志和愿望，符合人民的利益和需求。一是要做到民主用权。民主集中制是我们党的一项基本组织原则，各级领导干部要认真贯彻执行好民主集中制。邓小平同志说，“党必须密切联系群众和依靠群众，而不能脱离群众，不能站在群众之上；每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风”【6】在做决策时，多做调查研究，要创新体制，完善重大决策的规则和程序，使决策更科学，使之更符合民意。二是要做到秉公用权。在市场经济的环境中，我们的党员干部面临的诱惑和考验越来越多，一些党员干部丧失党性原则，大搞各种不正当交易，严重影响了党的形象，引起了人民群众的强烈不满。对此，要加强对权力运行的制约和监督，严格落实中央“八项规定”，狠刹形式主义、官僚主义歪风，自觉抵制享乐主义和奢靡之风，对少数严重损害群众利益的人和事依法依纪严肃处理，以实际行动取信于民；三是要做到依法用权。法律是人民意志的集中体现，是维护广大人民群众的根本利益的有力武器。党组织和党员领导干部必须在宪法和法律范围内活动，不允许有任何超越宪法和法律之上的特权现象存在。
在制度保障上，要完善服务机制。建设服务型党组织，必须适应新时期群众工作的新特点，不断探索新的机制：一是要完善决策机制。在事关群众利益方面的决策，要加强调查研究，让群众参与到决策过程中，确保在决策中广泛吸取群众的意见和建议。要建立重大公共决策的社会风险评估和群众评价评议制度，切实增强公共决策的科学化水平和群众满意程度；二是要建立健全科学有效的利益协调机制。当前群众诉求表达和权益保障机制还不健全，正确反映和确实维护不同方面群众的权益协调机制亟待建立。必须有效整合资源，完善行政调解、司法调解和人民调解相互衔接的大调解机制，把矛盾化解在基层和萌芽状态，避免矛盾升级和复杂化；三是要建立服务信息反馈机制。在继续坚持完善传统的行之有效的群众工作方法的基础上，进一步畅通群众利益和诉求表达的渠道。高度重视民主党派、工青妇和社会组织等在服务群众中的重要作用，通过这些渠道，了解社情民意，征求群众意见，反映群众诉求，教育引导群众，最大限度地消除党组织和党员与群众之间信息不对称的问题；四是要创新服务载体。在信息时代，党组织要高度重视互联网等新兴媒体的影响力，积极开辟网上群众工作，充分利用微博、微信等平台和群众真诚交流，及时了解群众所思所想所盼，为群众提供便捷、及时的服务。
在工作方式上，要坚持统筹兼顾。在工作方法上，力求做到四个统筹：一是统筹上级党组织服务下级党组织的工作。上级党组织有着一定的资源优势，探索建立以工作指导、经费保障、政策激励为主要内容的上下两级组织联建方式，促进基层党组织工作健康有序开展。二是统筹党组织和党员共同服务群众的工作。为形成合力，避免服务工作碎片化，探索建立党组织和党员服务群众工作网络，积极搭建党员服务群众平台，完善服务保障机制，创新服务形式，切实做到服务工作全覆盖，服务水平有大的提升。三是统筹城乡党建工作。长期以来，由于受城乡二元结构的影响，我国城乡党建也是条块分割，泾渭分明，非常不利于加强新时期党的建设。新形势下，必须着力探索建立城乡党建统筹推进、城乡党组织互帮互助、城乡党员一体化管理的新模式，促进城乡基层党建优质资源科学配置，加快形成城乡党建一体化新格局。四是统筹党组织和广大党员干部共同服务科学发展。着力探索建立服务科学发展的人才工作机制，创新推动科学发展的主题实践载体，完善促进科学发展的机制体制，切实将党的组织资源和人力资源转化为推动经济社会科学发展的强大动力。
参考文献
[1] 胡锦涛：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前進，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2012.
[2] 王长江.由全能党变成服务型政党[J].中国改革，2008（11）：123-124.
[3] 张明军 新时期建构服务型的马克思主义执政党的价值及实现路径 [J]《马克思主义研究》2013（7）
[4] 毛泽东：《一九四五年的任务》（1944年12月15日），《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1996年版：243。
[5] 习近平：《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》（2012年11月15日），《求是》杂志2013年第1期：6
[6] 邓小平：《关于修改党的章程的报告》（1956年9月16日），《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版：217
（中共玉林市委党校）