加入WTO后中国外邮市场的展望

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  2001年12月11日,中国正式成为世界贸易组织(WTO)成员。
  同日,国家邮政局在中国国际贸易中心举行了《中国加入世界贸易组织》邮票首发式
  入世,我们盼了十五年,这套邮票是国家邮政局近两年来伴随中国加入世界贸易组织谈判进程,与对外贸易经济合作部多次有磋商决定的,邮票图稿在2000年就已设计好了。
  中国的集邮市场早已成为外国邮政。邮商的目标,加入WTO后,他们发行的邮票与邮品将会更积极地进入中国市场,集邮爱好者更快更好地收集到自己所需的外国邮票将成为可能,但中国的邮票进出口业务在一定程度上也会受到影响。
  
  邮票进出口业务的历史概貌
  中国集邮总公司进出口分公司经理沈晓中在接受本刊记者专访中谈到,1949年以前,中国只有几个大城市的个别邮商与国外直接进行邮票贸易往来。中华人民共和国成立初期,国家尚无统一管理集邮业务的部门,有关进出口公司根据某些国家的需要,办理一些邮票出口业务。同时,也允许个体邮商经营邮票进出口业务。1955年邮电部决定成立中国集邮公司,负责中国集邮业务的经营管理,当时的进出口业务主要是与东欧社会主义国家进行邮票交换。1957年对外贸易部和邮电部联合发文规定:邮票进出口业务由中国集邮公司统一经营,对外贸易部所属各进出口公司。归口改造的个体邮商。邮电部所属各地邮电局均不得办理邮票进出口业务。其后,邮票进出口业务曾一度中断。1972年1月,经国务院批准,成立中国邮票出口公司,只办理中国邮票出口业务,不办理进口和国内业务。1979年成立中国邮票总公司,恢复进出口业务的统一经营,经营范围包括邮电部发行的各种邮票。邮资封片及其他邮政用品;集邮总公司发行的各种集邮品;各省市自治区发行的有地方特色的集邮品;可供出口的历史邮票和集邮品。
  
  邮票进出口业务的现状
  据沈晓中经理介绍,目前,邮票进出口业务主要由中国集邮总公司进出口分公司经营,进出口分公司在国外有20多家代理商,这些代理商都有自己的销售网络,他们经营中国邮票的方式多以函购为主,主要分布在美国。日本。欧洲的主要大国及东南亚等国家和地区。就出口业务来讲,中国邮票向美国的出口量最多,向日本的出口最稳定,目前年平均出口量在30万套左右。
  改革开放后,外国邮票进口的业务主要与国外联合发行的邮票有关。我国与国外联合发行邮票自加拿大开始,大量进口国外邮票是1993年与美国联合发行邮票时,进口量达100万枚。目前外国邮票的进口量年均在15万-20万枚左右。
  困扰中国邮票进口业务发展的,主要是税费过高和邮票走私的存在。2000年前,邮票进口的税费占进口邮票价值的34.45%左右。1999年世界邮展在中国举办时,不少国外邮政都看好中国的集邮市场,但因高额的税费而对向中国出口邮票暂时望而却步。2000年后,邮票进口税由15%降到8%,目前的税费约占进口邮票价值的26.3%左右。而世界不少国家对邮票进口实行零关税,即使有关税也在3%-5%并且没有其它的费用。相比之下,太高的关税不利于中国国内集邮者购买到自己所需的邮票。由于邮票本身的特殊性,使邮票走私相对比较方便,1997年据海关不完全统计,走私邮票大约价值在5000万到6000万元人民币,走私的主要是香港邮票,而1997年从中国集邮总公司进出口分公司进口的邮票价值约2亿元人民币,两相对比,可见走私活动的猖獗。
  当记者问及加入WTO后,邮票进出口业务将会如何发展。集邮者收集外国邮票是否更便利时,沈晓中经理说,入世后中国的集邮业务仍由邮政专营,集邮企业仍以公开。平等。信用的原则去开展活动。从目前情况看,国内集邮企业的邮票进口关税过高的问题很有可能得到改善,国内由走私进口造成的外国邮票销售无序竞争。市场混乱的局面应当会所改观。进出口分公司将利用这一机遇,充分发挥好集邮企业外国邮票经营的主渠道作用,以满足集邮者对外票的需求。同时,也应当放开外邮市场,鼓励邮商经营外票业务,以补充主渠道的不足。
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