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国有企业在成长中会遇到各种各样的问题，如规模过大、机构臃肿、效益不高。如何解释，找出合理的机制促进国有企业的健康成长，成为急需解决的现实问题。由于古典与新古典的局限性，在对待企业成长问题上，我们不能简单地停留在新古典经济理论框架中，要走出理论局限性，力求解释企业成长的诸多现实问题。而以科斯、威廉姆森为代表的新制度经济学，为我们提供了交易成本这一分析工具，利用它来揭示企业成长的根源、界限、成长方向，从中找出解决问题的有效路径，从而更加现实地解释国有企业成长所面临的诸多问题。