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改革开放以来，我国医疗卫生事业有了很大发展，医疗保障改革也取得了相应的成就，但是城乡居民“看病难，看病贵”的问题也在不断升级，医疗保障体制不论是在制度设计还是运行管理都面临着许多问题，政府与市场的关系，公平与效率和质量的关系以及多元分割的体系都严重制约着医疗保障的运行，本文欲在坚持中国基本国情的前提下，结合多国的经验来探索中国医改应如何实现“让人人享有基本医疗服务，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务”的目标。