提升贸易便利化 助力“名城名都”建设

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  编者按:
  2017年11月27日,第六次中国—中东欧国家领导人会晤在匈牙利布达佩斯举行,各方围绕“深化经贸金融合作,促进互利共赢发展”主题,共同制定和发表《中国—中东欧国家合作布达佩斯纲要》(以下稱《纲要》),《纲要》正文四次提到“宁波”,“欢迎在中国宁波建立‘中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区’”。
  在2016年G20杭州峰会上,国家主席习近平大力倡导“促进贸易和投资自由化便利化”。在2017年召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上,习近平发出“一带一路”贸易合作的倡议,确立“贸易畅通”的合作原则,得到了与会各国的积极响应。
  2017年宁波市第十三次党代会提出建设“国际港口名城、打造东方文明之都”的奋斗目标。宁波是重要的国际港口城市、对外贸易大市,外贸依存度高,外贸的健康可持续发展对宁波经济社会发展意义重大。立足宁波外向型经济发展实际,抓住贸易便利化这一推动经济转型升级工作牛鼻子,是宁波建设“名城名都”的加速器。
  提升贸易便利化意义深远
  进一步提升贸易便利化水平,促进世界经济复苏,是世界各国发展的共同诉求。2017年2月22日,《贸易便利化协定》正式生效,这是世贸组织(WTO)成立20年来达成的首个多边货物贸易协定。截至目前,已有107个国家批准该协定。
  宁波是传统的外贸大市。宁波舟山港是全球第一大港,2016年,宁波舟山港年货物吞吐量突破9亿吨,成为全球首个9亿吨大港,连续8年蝉联全球港口吞吐量第一。宁波开放型经济发展优势明显,2013至2015年,全市外贸进出口总额连续三年超过1000亿美元,2016年进出口达到6262亿元,连续多年入选中国城市外贸竞争力前五强,其中外贸结构竞争力和效益竞争力多次名列前三位,连续多年被评为“中国品牌之都”。
  习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛上提到,宁波等地的古港是记载古丝绸之路历史的“活化石”,这是对宁波历史地位、作用的高度评价和充分肯定。贸易畅通是“一带一路”倡议中最具活力和潜力的区域,便利化是“一带一路”贸易畅通的金钥匙。中央和省委对宁波发展寄予厚望,勉励宁波早日跻身全国大城市第一方队,为全国全省大局作出更大贡献。加快建设国际港口名城,努力打造东方文明之都,港口是宁波最大的资源,开放是宁波最大的优势。建设“名城名都”,要坚持开放强市不动摇,深化贸易便利化改革,发挥“一带一路”战略支点作用,促进港口、产业、城市的融合发展,努力打造我国新一轮对外开放的前沿高地,努力提高宁波对外开放的层次、质量和水平。
  2017年3月8日,时任浙江省委常委、宁波市委书记唐一军带队赴京会见了国家质量监督检验检疫总局局长支树平,宁波市政府与国家质检总局签署《关于共同建设“中国—中东欧贸易便利化国检试验区”合作备忘录》,全国首个贸易便利化试验区落户宁波。
  5月22日,宁波市政府组织召开“中国—中东欧贸易便利化国检试验区”建设动员大会,专题部署宁波贸易便利化国检试验区建设工作。会上,宁波市委副书记、市长裘东耀指出,各地各部门要牢牢把握“政策透明、监管优化、协同创新、高效便利”总目标,着力将贸易便利化国检试验区打造成为中国与中东欧经贸合作的重要承载平台、贸易便利化规则制定的重要实验田地、加快打造“名城名都”建设的重要推动力量。
  提升贸易便利化的实践
  中东欧地区是欧洲最具活力和潜力的区域,是国家推进“一带一路”建设的重要合作区域。近年来,宁波与中东欧各国合作日益密切,宁波与中东欧国家的贸易量在全国处于领先位置,占全国总量的1/25。宁波已连续多年成功举办中国—中东欧国家投资贸易博览会、经贸促进部长级会议、质检合作对话会等重大活动,与中东欧国家的经贸合作具有深厚的基础和较强的领先优势。
  随着“一带一路”建设的推进,中国与中东欧国家的经贸合作空间将更为广阔。2017年3月,国家质检总局批复宁波建设“中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区”,这是全国首个海港口岸国检试验区,也是第一个以贸易便利化为主题的国检试验区。
  宁波以此为契机,在中东欧商品的进出口、展览展销、物流保障等多方面积极创新,畅通渠道,促进贸易便利化,出台了“三快三扩两延伸”首批8条贸易便利化措施,即食品农产品消费品快放、原产地证书快签、检验检疫业务快查,扩展市场采购产品范围、扩展无纸化业务范围、扩展跨境电商业务范围,将中东欧博览会便利措施延伸到常年展、将口岸功能延伸到内地,大幅减少进出口环节,优化流程,加快通关速度,降低交易成本,有力推动区域外向型经济健康发展。
  在2017年中国—中东欧贸易博览会上,宁波检验检疫局还创新了展品进口监管举措,建立了展会现场检验监管场所和快速检测实验室,实现入境展览商品直通放行至展览馆,就地实行现场检疫检测,以最快的速度对展品进行通关放行,实现“一站式”服务。这一便利化举措还将继续落实到中东欧特色商品进口馆的其他监管领域。
  为将宁波打造成全国乃至全球贸易便利化的典范,在推进中国—中东欧国家贸易便利化的同时,宁波检验检疫局积极推出各项创新举措,争做“一带一路”建设先行者,努力成为“名城名都”建设的重要推动力量。
  按照规定,目前一些动植物产品、食品农产品等敏感商品为质检总局进口直通负面清单内商品,这些商品均需要在入境口岸完成检验检疫工作并办理通关手续后方可运往内地。宁波检验检疫局构建口岸与内地联合监管机制,支持负面清单商品转到具备条件的内地监管区或物流中心实施检验检疫,将口岸功能延伸至内地,减少进口商品在口岸滞留时间,降低企业经营成本,大幅度提升通检效率,扩大港口辐射范围。
  通过网络化、智能化、电子化、自动化和移动化,宁波检验检疫局让企业实现“最多跑一次”。同时,大力建设“渠道多、办事易、效率高”的线上窗口服务平台,提供检验检疫全流程信息公开查询,政策法规、网上办事等业务一站式服务,全面提升检验检疫通关流程透明度。值得一提的是,目前,宁波口岸进出口检验检疫业务全程无纸化率达100%,居全国口岸首位。
  责任编辑:吴 剑
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