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摘要：介绍了通信工程的特点、通信工程监理的必要性和目前实施通信工程建设监理制的现状。为更好地发挥监理工作的作用,确保工程质量,从严格实施质量、环境、职业健康安全管理体系;加强监理队伍建设,保证工程监理质量;把握通信工程特点,做好具体的监理工作等方面提出了做好通信工程监理工作的意见和建议。
关键词:通信工程监理探讨
中图分类号：TN91文献标识码： A
前言
通信建设工程监理工作具有技术管理、经济管理、合同管理、组织管理和工程协调等多项业务职能。可以协助建设单位进行工程可行性研究,优选设计方案、设计单位和承包单位,审查设计文件,控制工程质量、造价和工期,监督、管理通信建设工程合同的履行,以及协调建设单位与通信工程建设有关各方的工作关系等。解决了建设单位在通信建设中缺乏懂技术、懂工程管理人才等困难,避免了工程建设中的各种浪费现象,保证了工程质量进度和效益,制约了腐败现象的产生。因此，做好通信工程监理工作是很重要的。
通信工程项目是为了以信息技术手段极大地提高特定业务的效率而建设通信系统的工程项目。通信工程监理则是专门以通信工程项目为对象的工程监理, 其有别于其它行业监理的全部特征,完全是由通信工程的独特性所决定的。通信工程监理通常要直接面对甲方和承建方,在双方之间形成一种系统的工作关系。监理方与上游供应商的关系虽然在法律上是间接的, 但有时也需要直接面对,成为工作关系的一部分。
1通信工程监理的基本对策与建议
1.1强化通信工程监理委托程序
监理市场的规范化, 对通信监理事业的发展十分重要。因此我们必须规范各方的市场行为。业主选用通信监理单位应严格按“招标投标法”的规定实行公开招标或邀请招标, 直接委托应按规定办理委托手续, 选择符合资质条件的单位进行监理, 不应使用内部监理单位搞自我“监理”, 以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同, 明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度, 对工程监理应招标而不招标的工程, 对挂靠、转包的工程, 一经查实, 不予验收备案。
1.2严格通信监理资质管理
严格监理单位的资质管理, 是保证市场良好秩序的重要措施。当前, 监理单位资质方面要解决的突出问题是, 监理单位必须是自主经营, 独立核算, 自负盈亏的法人实体。总之, 监理单位都要改组成为独立的法人实体, 也只有这样, 才能形成真正的监理行業。
1.3提高通信工程监理队伍的素质和监理能力
要保证和提高监理队伍素质, 一是政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关, 对不符合资质标准的不能迁就。二是监理单位本身要注意自己的人员配备和搞好培训工作。作为监理单位, 不仅要具备通信工程施工的监理能力, 而且应当具备设计监理能力, 以及工程项目前期工作的咨询能力, 以适应全过程监理和咨询的需要。作为监理单位, 不仅要具备通信工程质量的控制能力, 而且要具备进度和投资的控制能力; 不仅会使用技术手段, 而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段, 以适应全方位监理的需要。因此, 监理单位不仅应该配备通信工程技术人才, 而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。应当提出的是, 目前国际上通用的监理招标投标书的示范文本和通信工程合同条件, 实际都是根据市场经济运行的经验制定的, 条款周密而严谨, 我们应当认真研究它, 学习它, 掌握它, 以提高我们的监理能力。三是要提高通信监理企业的地位, 此举可通过改革现行的监理取费办法来实现。由于我国的通信监理工作相对于国外发达国家来说起步较迟, 规范与成熟的程度远远不够, 在目前仍以公有制为主体的背景下, 通信工程监理公司向业主直接收取监理费用的体制是导致监理企业无法真正有效地独立全方位开展监理工作的重要原因。如果将付款方式改由第三方先向业主一次性收取监理费, 由其按合同规定交付给监理企业, 则监理企业避免了与业主的直接经济联系, 监理企业的地位就得到了有效提高, 就能充分履行法律赋予的职责。
2严格贯彻实施质量、环境、职业健康安全管理体系
要严格贯彻实施质量、环境、职业健康安全管理体系。企业发展的战略目标之一是实现科学管理，向管理要效益。为此，通信建设监理企业也必须将贯彻ISO9000 标准和质量、环境、职业健康安全管理体系的认证工作作为头等大事来抓，因为这是实现现代化企业质量管理及与国际惯例接轨的重要举措， 是提高企业管理的有效途径。一旦认证审核被通过，就标志着通信建设监理企业的综合管理能力和质量保证能力上了一个新的台阶，市场竞争能力就会大大增强。所以，通信建设监理企业要在以人为本的思想指导下，用严格的ISO9000 管理来带动质量管理，为自己打造强有力的企业品牌。
3把总监理工程师负责制落实到位
认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。首先要解决总监理工程师空挂名的问题, 对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况, 应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题, 同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为/ 监理0人员, 而实际监理工作并没有到位的情况。重点是加强招投标活动的后续管理。应对总监理工程师实行中标(或直接委托)后的押证制度, 建立总监理工程师动态管理数据库信息系统, 发放总监管理手册, 使总监理工程师定岗定位。其次是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度, 以及相应的考核与将罚制度, 以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时, 通信工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证, 监督工程质量和监理机构的工作, 严格认证工程质量等级。
其次是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度, 以及相应的考核与将罚制度,以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时,通信工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证, 监督工程质量和监理机构的工作,严格认证工程质量等级。
参考文献：
[1]董通书.通信工程建设全过程管理咨询研究[D].清华大学, 2009.
[2]洪军.我国通信监理的现状与发展趋势[J].电脑与电信, 2007.
关键词:通信工程监理探讨
中图分类号：TN91文献标识码： A
前言
通信建设工程监理工作具有技术管理、经济管理、合同管理、组织管理和工程协调等多项业务职能。可以协助建设单位进行工程可行性研究,优选设计方案、设计单位和承包单位,审查设计文件,控制工程质量、造价和工期,监督、管理通信建设工程合同的履行,以及协调建设单位与通信工程建设有关各方的工作关系等。解决了建设单位在通信建设中缺乏懂技术、懂工程管理人才等困难,避免了工程建设中的各种浪费现象,保证了工程质量进度和效益,制约了腐败现象的产生。因此，做好通信工程监理工作是很重要的。
通信工程项目是为了以信息技术手段极大地提高特定业务的效率而建设通信系统的工程项目。通信工程监理则是专门以通信工程项目为对象的工程监理, 其有别于其它行业监理的全部特征,完全是由通信工程的独特性所决定的。通信工程监理通常要直接面对甲方和承建方,在双方之间形成一种系统的工作关系。监理方与上游供应商的关系虽然在法律上是间接的, 但有时也需要直接面对,成为工作关系的一部分。
1通信工程监理的基本对策与建议
1.1强化通信工程监理委托程序
监理市场的规范化, 对通信监理事业的发展十分重要。因此我们必须规范各方的市场行为。业主选用通信监理单位应严格按“招标投标法”的规定实行公开招标或邀请招标, 直接委托应按规定办理委托手续, 选择符合资质条件的单位进行监理, 不应使用内部监理单位搞自我“监理”, 以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同, 明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度, 对工程监理应招标而不招标的工程, 对挂靠、转包的工程, 一经查实, 不予验收备案。
1.2严格通信监理资质管理
严格监理单位的资质管理, 是保证市场良好秩序的重要措施。当前, 监理单位资质方面要解决的突出问题是, 监理单位必须是自主经营, 独立核算, 自负盈亏的法人实体。总之, 监理单位都要改组成为独立的法人实体, 也只有这样, 才能形成真正的监理行業。
1.3提高通信工程监理队伍的素质和监理能力
要保证和提高监理队伍素质, 一是政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关, 对不符合资质标准的不能迁就。二是监理单位本身要注意自己的人员配备和搞好培训工作。作为监理单位, 不仅要具备通信工程施工的监理能力, 而且应当具备设计监理能力, 以及工程项目前期工作的咨询能力, 以适应全过程监理和咨询的需要。作为监理单位, 不仅要具备通信工程质量的控制能力, 而且要具备进度和投资的控制能力; 不仅会使用技术手段, 而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段, 以适应全方位监理的需要。因此, 监理单位不仅应该配备通信工程技术人才, 而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。应当提出的是, 目前国际上通用的监理招标投标书的示范文本和通信工程合同条件, 实际都是根据市场经济运行的经验制定的, 条款周密而严谨, 我们应当认真研究它, 学习它, 掌握它, 以提高我们的监理能力。三是要提高通信监理企业的地位, 此举可通过改革现行的监理取费办法来实现。由于我国的通信监理工作相对于国外发达国家来说起步较迟, 规范与成熟的程度远远不够, 在目前仍以公有制为主体的背景下, 通信工程监理公司向业主直接收取监理费用的体制是导致监理企业无法真正有效地独立全方位开展监理工作的重要原因。如果将付款方式改由第三方先向业主一次性收取监理费, 由其按合同规定交付给监理企业, 则监理企业避免了与业主的直接经济联系, 监理企业的地位就得到了有效提高, 就能充分履行法律赋予的职责。
2严格贯彻实施质量、环境、职业健康安全管理体系
要严格贯彻实施质量、环境、职业健康安全管理体系。企业发展的战略目标之一是实现科学管理，向管理要效益。为此，通信建设监理企业也必须将贯彻ISO9000 标准和质量、环境、职业健康安全管理体系的认证工作作为头等大事来抓，因为这是实现现代化企业质量管理及与国际惯例接轨的重要举措， 是提高企业管理的有效途径。一旦认证审核被通过，就标志着通信建设监理企业的综合管理能力和质量保证能力上了一个新的台阶，市场竞争能力就会大大增强。所以，通信建设监理企业要在以人为本的思想指导下，用严格的ISO9000 管理来带动质量管理，为自己打造强有力的企业品牌。
3把总监理工程师负责制落实到位
认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。首先要解决总监理工程师空挂名的问题, 对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况, 应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题, 同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为/ 监理0人员, 而实际监理工作并没有到位的情况。重点是加强招投标活动的后续管理。应对总监理工程师实行中标(或直接委托)后的押证制度, 建立总监理工程师动态管理数据库信息系统, 发放总监管理手册, 使总监理工程师定岗定位。其次是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度, 以及相应的考核与将罚制度, 以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时, 通信工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证, 监督工程质量和监理机构的工作, 严格认证工程质量等级。
其次是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度, 以及相应的考核与将罚制度,以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时,通信工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证, 监督工程质量和监理机构的工作,严格认证工程质量等级。
参考文献：
[1]董通书.通信工程建设全过程管理咨询研究[D].清华大学, 2009.
[2]洪军.我国通信监理的现状与发展趋势[J].电脑与电信, 2007.