黄陵矿区是从20世纪90年代初开始兴建、于2001年年底投产的煤、电、路、建一体化的大型煤炭骨干企业。近年来，公司党委紧紧围绕矿区改革发展和稳定这个中心，紧扣提高执行力、增强亲和力、激发创新力和构建和谐企业这四个主题，在继承和发扬党的思想政治工作传统经验的基础上不断创新，大力开展凝聚力工程建设，积极探索思想政治工作与安全生产、经营管理、企业文化建设相互融入、有机结合、互为促进的有效途径和方式方法，基本形成了党政工团和家属协管会齐抓共管的“大政工”格局，较好地发挥了区队、班组的团队优势和职工的个人潜能，有效地推动了矿区三个文明建设，实现了跨越式发展。
　　
　　一、双向纳入，实现党政工作同频共振
　　
　　黄陵矿区起步于国民经济的转型期。建设期间，煤炭市场一直处于低靡状态，加之国家政策调整，项目建设一度停缓建，到2000年2000多名职工靠生产自救解决简单的温饱问题，企业生产经营举步维艰。2001年，煤炭市场初显转机，全行业遇到了不可多得的发展机遇。而此时的黄陵矿区仍然是困难重重：一是矿井建设及配套设施不完善，难以实现规模生产。按当时的情况匡算，年生产能力要达到150万吨，仅系统的配套完善就需要一亿元以上资金，要达到设计能力，资金缺口更大。二是职工来自四面八方，加之企业长期不景气，人心较为涣散，从管理角度分析，职工思想观念，干部作风、管理体制、管理机制、职工素质与市场经济很不适应。解决第一个问题，相对比较容易。技术改造缺资金，可以通过市场融资，缺设备，可“借鸡下蛋”，但要解决人心问题，调动职工的积极性，增强企业的凝聚力和向心力，单靠简单的说教是难以奏效的。为了使企业尽快摆脱困境、实现跨越式发展的大目标，公司党政领导班子采取了三项措施:一是整顿干部作风，组织公司两级领导干部认真学习“三个代表”重要思想，联系思想实际，检查自己是否具备了吃苦创业的思想准备，思想观念是否适应市场经济的需要；联系工作实际，检查自己的管理方式和方法是否适应企业改革发展的需要，工作作风是否达到深入基层、面向一线、及时发现并解决生产经营、安全管理和职工的思想问题，从而达到解放思想、鼓舞士气、形成合力的目的。二是建立两级领导干部联系点制度。不论是行政领导，还是党群负责同志，都要保证所联系单位阶段性目标任务的全面完成，还要过细的做好职工群众的思想政治工作，保矿区的稳定和谐。三是落实“一岗双责”措施，党务工作入经济抓管理，管理工作入文化抓思想，同时负有物质文明和精神文明的双重任务、双重目标、双重责任。这样，党政工作异曲同工，干群齐心形成合力，经过半年时间的不懈努力，到2001年11月初，所属一号煤矿实现了阶段性投产，矿区建设发生了历史性的转折。公司从2001年起，连续三年产销量、上缴税金、企业利润实现了翻番。其中，回采单产、掘进单进、原煤工效分别居于全国第五、第二和第三名。
　　总结公司的创业历程，之所以能在较短的时间内摆脱困境，走上跨越式发展的快车道，其中很重要的因素是较好的坚持了两手抓的原则，使思想政治工作和行政工作这个企业管理的两翼互为条件，互相促进，发挥了重要作用。为使这一有效的做法在今后的工作中得到继承和创新，公司党政组织把思想政治工作列入重要议事日程，加强和改进组织领导方式，对思想政治工作实行“党委统一领导，党政齐抓共管”的领导体制，党组织侧重于指导原则，组织实施等方面的领导，总经理侧重于经费保障、硬件设施等方面的领导。构建了融合于企业管理的思想政治工作机制，成立了公司职工思想政治工作研究会，畅通了职工思想动态信息反馈、分析和有效化解的渠道，使党组织研究、部署、开展工作与生产经营工作实现同部署、同推动、同落实，形成同频共振、联动互补效应。完善并有效推行了“一岗双责”制，形成管人管事管思想融为一体的管理格局，使思想政治工作成为企业管理的
　　重要组成部分。
　　
　　二、双项挂钩，实现思想政治工作与生产经营的有机结合
　　
　　企业管理是以人为本的动态管理，思想政治工作在企业管理中具有专业性、公用性、渗透性和相融性的特点。为更好的发挥其独特优势，使思想政治工作与企业发展同向、同力，我们以标准化管理为载体虚功实做，按照侧重制定分值比例和考核权重，科学制定了党群工作标准和考核细则，在每年两次的检查考核中，采取听汇报、查资料、座谈、民意测评和现场观摩等方式，既对被检单位的党群工作量化打分，同时将考核结果直接与被检单位的安全、稳定和经营业绩挂钩，安全稳定方面出问题，或生产经营完不成任务，实行一票否决，领导班子成员的年薪受影响，单位不得评为年度先进集体。从去年开始，我们又在集团所属的铁路运输公司工段一级搞了党群工作质量标准化考核与月度工资结算挂钩的试点工作，党群工作分九大项，细化为22小项，考核结果占全段百分制考核的十分之一，影响工资总额的结算。这项试点工作已收到初步效果，下一步将逐步在面上进行推广。
　　黄陵矿业集团公司党委对思想政治工作实行双向挂钩，坚持标准化管理，使企业的思想政治工作更加接近实际，更富人情味，形式更加多样化，实现了与生产经营的有机结合。年初，公司安排工作任务后，党委搭台，组织形势报告会，行政唱戏，主要领导就安全生产、经营管理亲自作专题报告，讲清矿区发展面临的优势和不利因素、远期发展规划和近期主攻目标，以及当年工作重点和保障措施，以便统一思想，落实责任。公司抓质量标准化建设，党委积极配合，组织开展了党员示范岗活动，61个示范岗把守矿区安全生产每个重要环节，带头上标准岗，干放心活。公司抓安全，党委把安全宣传教育列入全年工作的重要内容，通过组织安全宣传教育月、安全文化进社区、安全文艺演出、安全书画展览、安全宣誓等系列活动，教育职工增强安全自保、互保和联保意识；组织党员安全小分队，通过零点行动，查究安全违章，查补安全管理漏洞，督促基层单位全力搞好安全生产。工会、共青团、家属协管会等群众组织也都紧紧围绕矿区的安全生产，开展了安全工作“五必访”、职工代表巡视安全、“安康杯”竞赛、夫妻共话安全等活动，上下同力共保安全生产。公司两级党组织坚持把解决思想问题同解决实际问题相结合，从帮助解决实际问题入手，把思想引导融入办实事的过程中。全公司有50多名副处级以上的领导干部与困难职工结为帮扶对子，每年资助资金达10万元以上。铁运公司车务段党支部在春节期间，安排支委成员和部分党员将单身职工请到自己的家里为他们包饺子、和他们一起吃团圆饭。平时还帮助他们缝补作衣，给他们送去了家的温暖。
　　
　　三、双向融入，保持思想政治工作的生机与活力
　　
　　企业文化与思想政治工作虽然在目的、对象等方面有相同和相似之处，但在行为主体、工作重点和范畴等方面又有差异。在企业文化创建过程中，我们十分注意企业文化与思想政治工作的相互融合，思想政治工作以企业文化建设这一新的管理科学为载体，实现思想政治工作与企业中心工作的密切结合，增强思想政治工作的感染力和实效性。
　　一是企校合作，联手打造特色企业文化。2002年上半年，我们与西安交通大学合作，在矿区开展了为期6个月的“转变思想观念，建设企业文化”专题教育活动。先后邀请交大人文学院知名教授在矿区为公司副科级以上干部和机关工作人员作了八场专题讲座，对企业文化理论进行辅导。组织专家教授深入基层单位进行专题调研，与公司班子成员、中层干部、技术人员和一线职工在座谈、讨论的基础上，提出理念性的企业文化框架性构想。通过一年多时间的努力，形成了企业文化的理念识别、视觉识别和行为识别三大系统。
　　二是以特色企业文化建设为载体，在职工队伍中大力灌输企业文化理念。我们把2003年确定为企业文化建设年，把2004年确定为企业文化推进年，把2005年确定为企业文化发展年，把2006年确定为企业文化巩固提高年。公司宣传部门编辑出版了《企业文化展示》和《安全文化手册》一书，发放到基层单位，作为实施的依据和普及教材。公司党委通过举办企业文化启动仪式、企业文化场景布置、知识竞赛、文艺汇演、岗前培训等有效形式，使企业文化理念深入人心，职工们在工作中自觉实践“诚信、敬业，创新永恒；精品、名牌，人品同在”的企业核心理念，努力弘扬“诚信敬业，追求卓越”的企业精神。
　　三是构建企业共同远景，重视职工的个人远景。公司党委把构建企业共同远景作为创建学习型企业的重要环节，作为统一思想、团结队伍的一种手段，在广泛讨论的基础上提出了企业的共同远景。并引导职工正确处理好个人远景与企业远景的关系，在努力实现企业远景的同时，充分发挥个人的首创精神，使个人的远景也得以实现。特别是广大工程技术人员在企业的跨越式发展中充分施展了个人的聪明才智，仅上年度就完成科技攻关项目13项，有两项分别获得陕西省煤炭科学技术进步二等奖和三等奖。
　　四是人文关怀，构建了和谐的黄陵矿区。公司党政通过人性化的管理，亲情化的关爱，为职工创造了宽松的工作环境，在矿区构建了和谐的劳动关系，增强了企业的凝聚力，促进了和谐矿区的建设。公司党政积极倡导亲情管理，在一号煤矿为每位升井的职工准备了牛奶、饼干等食品，让他们在劳累之余休息片刻，补充能量。同时投资600多万元建起了一流的职工洗浴中心，让一线职工洗上了“桑拿”，感受到了企业发展带来的实惠。二号煤矿党委在职工通勤车上设置了视听系统，随时提醒职工注意安全。铁运公司党委利用现代通讯手段，设置信息平台，用安全提醒、生日祝福、天气预报、家庭的呼唤等温馨的话语为职工服务，使每位职工都感受到组织的温暖。每年春节前夕，公司领导都要前去看望离退休职工，感谢他们为矿区建设所做出的贡献，送去组织的温暖。公司还十分关心协议工的生产生活情况，提高他们的政治待遇，培养吸收积极分子加入党组织，组织他们参加工会组织，为他们上全缴足各类保险，使他们的工资按时足额领取、看病不发愁、生活有保证。温馨舒适、和谐文明的文化氛围，使黄陵矿区成为干部职工的精神家园和创业乐园。