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摘要：市政工程在国家和人民的生活当中占据着举足轻重的作用，市政工程保障着人民的生活水平和质量，随着社会经济不断发展，市政公用工程也在快速发展着，是城市建设的基础工程，人民生活离不开公用基础建设，那么，公用工程在建设的时候要想保证工程质量，在后期的使用和维修维护方面给城市带来便捷就要在建设的时候投入大量的人力和财力，而这些都需要成本。因此成本控制在市政公用工程中占有重要位置，只有有效的控制成本才能让整个工程企业平稳发展，从而带来更多的价值。但是市政公用工程项目在开始建设时，时常会有相关造价出现波动的情况，而造价的变化会使成本控制管理带来很大影响，本文就市政公用工程成本控制中存在的问题，以及应对策略展开讨论，希望能给市政企业带来益处[1]。
关键词：成本控制;市政公用工程;应用实践
前言：社會经济的发展，城市水准的提高，人们生活水平的上都离不开城市建设，而城市建设是市政公用工程的主要任务。
市政公用工程是为城市建设提供强有力的服务和支撑的，因此在城市中间进行施工不比在野外作业占优势，人多而复杂、难控制的因素较多、审核流程较繁琐，因此既要保证施工的质量又要保证施工的经济效益同时还要兼顾施工安全，这无形之中为施工的成本控制带来了压力，但是成本控制做到位会对市政公用工程整个运营效益产生非常有益的影响。
一、市政公用工程成本控制中存在的问题
（一）对市政公用工程材料使用管控不严格
在进行施工准备工作时，没有整体而全面考虑工程材料消耗的影响因素，考虑问题不够严密精确，对国内外先进的新型建筑节能材料进行引进，也缺乏对先进施工工艺进行研究来更好的降低市政公用工程材料成本。很多企业往往采用价格更为高昂的施工材料，导致施工单位出现超预算以及严重浪费等现象。对工程材料管理制度和措施上不够合理有效，在管理过程中出现很多漏洞和浪费现象，这些都是由于市政公用工程材料管控不严格所导致的，最终使项目建设企业收到持续增加的利益损失[2]。
（二）市政公用工程成本控制管理体系不完善
管理者的管理理念和意识不到位，导致管理的体系没有制定出完整完善的机制来。在市政公用工程施工过程中相关工程管理人员管理水平较低，对成本控制要求不高，缺乏专业化管理方式。市政工程中，管理层级分工明确，大到核心管理人员，小到项目经理都属于管理者，人管人的现象很普遍，这就存在工作疏漏，推卸责任的情况。很多项目经理本身的成本控制意识不足同时对于施工的要求没有做到熟知于心，只是一味的追求工期，因此在物料使用上，人员分配上，资源整合上做不到位，为成本控制埋下了很大隐患，在反过来对工期进行影响，反而大大延长了施工工期，增加了施工的成本。
（三）施工操作时临时调整情况严重
在进行市政公用工程施工准备时，在施工现场没有进行严密的工程量测算，也没有对整个项目给出准确的施工规划方案，在工程进入到项目建设施工阶段时，会经常性出现很多问题，包括临时调整项目施工规划等，导致工程项目施工过程中出现浪费大量材料，工期延误，施工进度慢，工程建设管理成本增加等无法挽回的严重后果。
二、市政公用工程中成本控制措施
（一）对市政公用工程成本管理体系进行完善
成本管理应该自上而下，从基本的管理层就应该树立管理意识，从实际出发建立健全成本管理体系。同时还要建立专门的成本核算小组，而不是单纯的财务部门，是针对成本控制的专门小组，对小组成员做到专业化培训，使其能够把控施工的每一个成本控制环节。发现问题及时向上级领导反应，并作出相应的调整。其次应强化各级监督管理，制定完善的工程项目成本控制管理制度，制定相对应规范和标准，需要不定期对市政公用工程资金使用过程进行审查。严格合理的根据施工前的资金预期来采购办公室的物料物资，这方面的投入需要严格控制，定期定量的进行物料的采购才能合理控制施工以外的成本投入。而在人员使用方面，应根据各个岗位不同要求，对人员进行合理分配，使其发挥最大的价值，对综合素质高，成本控制水平高的人才优先选择，减少项目建设过程中管理成本的消耗[3]。
（二）严格控制市政公用工程材料成本杜绝浪费
对于市政公用工程项目而言，采购施工材料和施工设备所产生的费用支出占到整个项目预算的百分之五十以上，因此有效降低工程项目成本的一个重要方面就是对施工材料和施工设备采购或租赁支出进行严格控制。负责成本控制相关管理人员可以从施工材料数量，材料材质和质量，采购单价等方面进行严格控制。管理人员可以对材料采购清单进行核查，并且必须到施工现场将材料清点清楚，避免材料采购数量出现问题;管理人员还应该对工程施工图纸进行深入研究，和相关设计人员、技术人员进行交流沟通，对项目施工各个材料所使用数量、材料材质、使用细节进行评估预测[4]。进场的材料要有专人针对不同型号的材料进行检查，发现残次品要及时拿出并和供货商进行更换。如果是大型材料要一一检查，如果是小型琐碎量大的材料要抽取70%到80%的数据进行检查。以免后期在材料的使用上出现问题导致成本的增加。
结语：总结上述，城市公用工程项目涉及面比较广，施工实际操作复杂且出现的临时状况比较多，施工环境多变，有的是在市中心那么难以控制的因素会更多，因此需要各方面的材料设备也会更多，从中降低了企业的经济效益，因此成本管理就显得尤其重要。控制资金成本环节，不仅要从管理组织机构方面着手，还有根据实际情况，采取有效措施对资金进行调整和配置。将成本把控好，各个环节的小成本控制好才能提高市政企业在整个行业的竞争力，才能进一步实现可持续发展的战略计划。
参考文献：
[1]王玉秀. 市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理[J]. 建筑·建材·装饰， 2019， 200（008）：147-148.
[2]刘勇， 杨成杰. 浅谈市政工程施工项目质量成本核算与控制[J]. 建筑工程技术与设计， 2018， 200（036）：227-228.
[3]万丽， 杨家成. 市政公用工程的施工成本控制[J]. 大科技， 2018， 300（018）：238-239.
[4]王震. 对市政公用工程成本控制的分析[J]. 建筑工程技术与设计， 2018， 300（014）：338-339.
作者简介：
彭振山，高创建工股份有限公司。
关键词：成本控制;市政公用工程;应用实践
前言：社會经济的发展，城市水准的提高，人们生活水平的上都离不开城市建设，而城市建设是市政公用工程的主要任务。
市政公用工程是为城市建设提供强有力的服务和支撑的，因此在城市中间进行施工不比在野外作业占优势，人多而复杂、难控制的因素较多、审核流程较繁琐，因此既要保证施工的质量又要保证施工的经济效益同时还要兼顾施工安全，这无形之中为施工的成本控制带来了压力，但是成本控制做到位会对市政公用工程整个运营效益产生非常有益的影响。
一、市政公用工程成本控制中存在的问题
（一）对市政公用工程材料使用管控不严格
在进行施工准备工作时，没有整体而全面考虑工程材料消耗的影响因素，考虑问题不够严密精确，对国内外先进的新型建筑节能材料进行引进，也缺乏对先进施工工艺进行研究来更好的降低市政公用工程材料成本。很多企业往往采用价格更为高昂的施工材料，导致施工单位出现超预算以及严重浪费等现象。对工程材料管理制度和措施上不够合理有效，在管理过程中出现很多漏洞和浪费现象，这些都是由于市政公用工程材料管控不严格所导致的，最终使项目建设企业收到持续增加的利益损失[2]。
（二）市政公用工程成本控制管理体系不完善
管理者的管理理念和意识不到位，导致管理的体系没有制定出完整完善的机制来。在市政公用工程施工过程中相关工程管理人员管理水平较低，对成本控制要求不高，缺乏专业化管理方式。市政工程中，管理层级分工明确，大到核心管理人员，小到项目经理都属于管理者，人管人的现象很普遍，这就存在工作疏漏，推卸责任的情况。很多项目经理本身的成本控制意识不足同时对于施工的要求没有做到熟知于心，只是一味的追求工期，因此在物料使用上，人员分配上，资源整合上做不到位，为成本控制埋下了很大隐患，在反过来对工期进行影响，反而大大延长了施工工期，增加了施工的成本。
（三）施工操作时临时调整情况严重
在进行市政公用工程施工准备时，在施工现场没有进行严密的工程量测算，也没有对整个项目给出准确的施工规划方案，在工程进入到项目建设施工阶段时，会经常性出现很多问题，包括临时调整项目施工规划等，导致工程项目施工过程中出现浪费大量材料，工期延误，施工进度慢，工程建设管理成本增加等无法挽回的严重后果。
二、市政公用工程中成本控制措施
（一）对市政公用工程成本管理体系进行完善
成本管理应该自上而下，从基本的管理层就应该树立管理意识，从实际出发建立健全成本管理体系。同时还要建立专门的成本核算小组，而不是单纯的财务部门，是针对成本控制的专门小组，对小组成员做到专业化培训，使其能够把控施工的每一个成本控制环节。发现问题及时向上级领导反应，并作出相应的调整。其次应强化各级监督管理，制定完善的工程项目成本控制管理制度，制定相对应规范和标准，需要不定期对市政公用工程资金使用过程进行审查。严格合理的根据施工前的资金预期来采购办公室的物料物资，这方面的投入需要严格控制，定期定量的进行物料的采购才能合理控制施工以外的成本投入。而在人员使用方面，应根据各个岗位不同要求，对人员进行合理分配，使其发挥最大的价值，对综合素质高，成本控制水平高的人才优先选择，减少项目建设过程中管理成本的消耗[3]。
（二）严格控制市政公用工程材料成本杜绝浪费
对于市政公用工程项目而言，采购施工材料和施工设备所产生的费用支出占到整个项目预算的百分之五十以上，因此有效降低工程项目成本的一个重要方面就是对施工材料和施工设备采购或租赁支出进行严格控制。负责成本控制相关管理人员可以从施工材料数量，材料材质和质量，采购单价等方面进行严格控制。管理人员可以对材料采购清单进行核查，并且必须到施工现场将材料清点清楚，避免材料采购数量出现问题;管理人员还应该对工程施工图纸进行深入研究，和相关设计人员、技术人员进行交流沟通，对项目施工各个材料所使用数量、材料材质、使用细节进行评估预测[4]。进场的材料要有专人针对不同型号的材料进行检查，发现残次品要及时拿出并和供货商进行更换。如果是大型材料要一一检查，如果是小型琐碎量大的材料要抽取70%到80%的数据进行检查。以免后期在材料的使用上出现问题导致成本的增加。
结语：总结上述，城市公用工程项目涉及面比较广，施工实际操作复杂且出现的临时状况比较多，施工环境多变，有的是在市中心那么难以控制的因素会更多，因此需要各方面的材料设备也会更多，从中降低了企业的经济效益，因此成本管理就显得尤其重要。控制资金成本环节，不仅要从管理组织机构方面着手，还有根据实际情况，采取有效措施对资金进行调整和配置。将成本把控好，各个环节的小成本控制好才能提高市政企业在整个行业的竞争力，才能进一步实现可持续发展的战略计划。
参考文献：
[1]王玉秀. 市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理[J]. 建筑·建材·装饰， 2019， 200（008）：147-148.
[2]刘勇， 杨成杰. 浅谈市政工程施工项目质量成本核算与控制[J]. 建筑工程技术与设计， 2018， 200（036）：227-228.
[3]万丽， 杨家成. 市政公用工程的施工成本控制[J]. 大科技， 2018， 300（018）：238-239.
[4]王震. 对市政公用工程成本控制的分析[J]. 建筑工程技术与设计， 2018， 300（014）：338-339.
作者简介：
彭振山，高创建工股份有限公司。