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4月12日~13日,全国农村经营管理工作会议在吉林省长春市召开,农业部副部长陈晓华出席会议并作重要讲话,吉林省人民政府副省长王守臣到会致辞。吉林省农委主任任克军代表吉林省在会上就农村集体“三资”管理工作做了发言,省农委副主任于强、主任助理孙邦群参加会议。浙江、江苏、湖南、河南、新疆等省的代表做了典型发言。
王守臣副省长代表省委、省政府首先向与会代表表示欢迎,对大会的召开表示祝贺。他说,吉林省高度重视农村经营管理工作,在法制、体系和业务建设上取得了突破性成效。共出台了6部地方性法规、3部政府规章和一系列政策性文件,形成了具有吉林特色的农经政策法制体系;建立了省市县乡四级农经管理机构,从业人员6840人,实现了机构不减、职能不弱和人员不散;全省建立了59个农村土地承包仲裁机构,累计调处农村土地承包纠纷案件23352件;发展农民专业合作社11347个,建立了655个“三资”代理服务中心;围绕扩大农业保险,累计投保农作物面积达到864万公顷,投保农户762万户,农民获得理赔18.5亿元。
陈晓华副部长指出,“十一五”时期,全国农经工作取得了显著成效。农村土地承包管理制度建设取得明显进展,减轻农民负担成果不断巩固,农村集体资产财务管理深入拓展,农民专业合作社依法快速发展,农业产业化经营迈上新台阶,为促进现代农业发展和新农村建设做出了重要贡献。同时,积累了一些农经工作经验和体会:必须坚持解放和发展农村生产力;必须不断创新农业经营体制机制;必须充分尊重农民意愿、维护农民合法权益;必须着力推进制度建设。他强调,“十二五”时期,在工业化、城镇化快速推进中,维护农民权益的任务越来越重;在加快发展现代农业、转变农业发展方式进程中,创新农业经营体制机制的要求越来越迫切;在农村社会结构深刻变化、农村社会管理不断加强和创新过程中,农民民主管理、民主监督的责任越来越强。这些都对做好新形势下的农经工作提出了更高的要求。
“十二五”时期,农经工作的总体要求是:认真贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“十二五”规划确定的目标任务和总体要求,紧紧围绕农业稳定发展、农民持续增收和农村和谐稳定的大局,坚持和完善农村基本经营制度,以创新农业经营体制机制为主线,以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点,加强制度建设,强化管理指导,提升能力水平,着力提高家庭经营集约化水平、统一经营组织化程度,促进现代农业发展和新农村建设。“十二五”时期,农经工作要着力在四个方面下功夫:一是在保持土地承包关系稳定并长久不变上下功夫;二是在创新农业经营体制机制上下功夫;三是在切实维护农民合法权益上下功夫;四是在加强农经系统能力建设上下功夫。
陈晓华副部长要求,今年是“十二五”开局之年,要着重抓好以下六个方面的工作:一是在农村土地承包管理方面,扩大土地承包经营权登记试点,研究提出完善土地承包的政策意见,抓紧土地承包仲裁体系建设,配合开展农村土地承包法律执法检查;二是在农民负担和一事一议监管方面,深入治理向村级组织摊派问题,扩大农民负担综合治理实施范围,加强一事一议筹资筹劳监管,深入研究新形势下减轻农民负担工作的新情况、新问题;三是在农村集体资产财务管理方面,研究制定加强农村集体“三资”管理规范性文件,组织开展“三资”管理制度落实和财务管理规范化建设情况督导检查,扎实做好村级清产核资工作,研究出台深化农村集体经济组织产权制度改革的文件;四是在发展农民专业合作社方面,全面开展示范社建设行动,大力开展“农超对接”,做好合作社人才培养工作,推动完善扶持政策;五是在推进农业产业化方面,研究制定支持龙头企业发展的政策性文件,启动实施农业产业化跨越发展行动,积极推进农业产业化示范基地建设,开展第五批国家重点龙头企业认定工作;六是在农经基础工作方面,加强体系建设,做好统计工作,加强调查研究,抓好宣传工作。
全体与会代表还考察了四平市梨树县“三资”代理服务中心、农村土地承包仲裁庭、农民专业合作社和新农村建设情况。
王守臣副省长代表省委、省政府首先向与会代表表示欢迎,对大会的召开表示祝贺。他说,吉林省高度重视农村经营管理工作,在法制、体系和业务建设上取得了突破性成效。共出台了6部地方性法规、3部政府规章和一系列政策性文件,形成了具有吉林特色的农经政策法制体系;建立了省市县乡四级农经管理机构,从业人员6840人,实现了机构不减、职能不弱和人员不散;全省建立了59个农村土地承包仲裁机构,累计调处农村土地承包纠纷案件23352件;发展农民专业合作社11347个,建立了655个“三资”代理服务中心;围绕扩大农业保险,累计投保农作物面积达到864万公顷,投保农户762万户,农民获得理赔18.5亿元。
陈晓华副部长指出,“十一五”时期,全国农经工作取得了显著成效。农村土地承包管理制度建设取得明显进展,减轻农民负担成果不断巩固,农村集体资产财务管理深入拓展,农民专业合作社依法快速发展,农业产业化经营迈上新台阶,为促进现代农业发展和新农村建设做出了重要贡献。同时,积累了一些农经工作经验和体会:必须坚持解放和发展农村生产力;必须不断创新农业经营体制机制;必须充分尊重农民意愿、维护农民合法权益;必须着力推进制度建设。他强调,“十二五”时期,在工业化、城镇化快速推进中,维护农民权益的任务越来越重;在加快发展现代农业、转变农业发展方式进程中,创新农业经营体制机制的要求越来越迫切;在农村社会结构深刻变化、农村社会管理不断加强和创新过程中,农民民主管理、民主监督的责任越来越强。这些都对做好新形势下的农经工作提出了更高的要求。
“十二五”时期,农经工作的总体要求是:认真贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“十二五”规划确定的目标任务和总体要求,紧紧围绕农业稳定发展、农民持续增收和农村和谐稳定的大局,坚持和完善农村基本经营制度,以创新农业经营体制机制为主线,以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点,加强制度建设,强化管理指导,提升能力水平,着力提高家庭经营集约化水平、统一经营组织化程度,促进现代农业发展和新农村建设。“十二五”时期,农经工作要着力在四个方面下功夫:一是在保持土地承包关系稳定并长久不变上下功夫;二是在创新农业经营体制机制上下功夫;三是在切实维护农民合法权益上下功夫;四是在加强农经系统能力建设上下功夫。
陈晓华副部长要求,今年是“十二五”开局之年,要着重抓好以下六个方面的工作:一是在农村土地承包管理方面,扩大土地承包经营权登记试点,研究提出完善土地承包的政策意见,抓紧土地承包仲裁体系建设,配合开展农村土地承包法律执法检查;二是在农民负担和一事一议监管方面,深入治理向村级组织摊派问题,扩大农民负担综合治理实施范围,加强一事一议筹资筹劳监管,深入研究新形势下减轻农民负担工作的新情况、新问题;三是在农村集体资产财务管理方面,研究制定加强农村集体“三资”管理规范性文件,组织开展“三资”管理制度落实和财务管理规范化建设情况督导检查,扎实做好村级清产核资工作,研究出台深化农村集体经济组织产权制度改革的文件;四是在发展农民专业合作社方面,全面开展示范社建设行动,大力开展“农超对接”,做好合作社人才培养工作,推动完善扶持政策;五是在推进农业产业化方面,研究制定支持龙头企业发展的政策性文件,启动实施农业产业化跨越发展行动,积极推进农业产业化示范基地建设,开展第五批国家重点龙头企业认定工作;六是在农经基础工作方面,加强体系建设,做好统计工作,加强调查研究,抓好宣传工作。
全体与会代表还考察了四平市梨树县“三资”代理服务中心、农村土地承包仲裁庭、农民专业合作社和新农村建设情况。