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南通市滨江临海，靠江靠海靠上海，江海资源富集，拥有长江主岸线166公里、海岸线206公里；拥有万吨级以上泊位92座，可建5万吨级以上深水泊位海岸线40多公里；海岸带面积1.32万平方公里；滩涂面积2000多平方公里；独特的资源禀赋，优越的区位条件，为南通在长三角区域开展城市合作提供了广阔的空间。
站在新的历史起点上展望未来，南通将迎来“加快现代化、再创新辉煌”的关键期，也是南通持续跨越的赶超期、大有作为的历史性机遇期。近年来，南通充分发挥靠江靠海靠上海、承南启北的独特区位优势，抢抓长三角一体化和江苏沿海开发两大国家战略机遇，加强与上海、苏南城市合作，着力创新合作共建机制，把合作共建园区作为沿海开发、跨江联动、接轨上海的重要载体，把互利共赢作为开展城市合作的基本原则，积极协同合作方共同推进园区建设，园区合作共建工作取得初步成效。
跨江园区合作共建成效初现
2007年6月，上海外高桥集团(启东)产业园签约成为南通首个跨江合作共建园区。目前，南通跨江合作园区建设和发展态势强劲。
规划起点高，承载能力强。南通合作共建园区按照“规划先行”的理念，高起点规划、高标准建设、高质量有序推进。南通与新加坡、苏州共同开发建设的苏通科技产业园，与新加坡邦城公司、国家发改委宏观经济研究院、同济大学中同科技研究院等行业领先智慧团队合作，先后完成园区概念规划控制性详规，重点打造包括高新园、总部商务园、创意园、生态智慧园、休闲度假园等功能载体，为园区建成“江海生态城、国际创业园”奠定了坚实基础。南通和上海合力打造的上海市北高新(南通)科技城，与日本日建公司合作制定城市规划，突出产城融合理念，着力打造集科技之城、宜居之城和生态之城于一体的南通北翼新城板块，为南通创建国内一流的城市综合体和经济增长新引擎。先进的规划理念科学有序地引领着合作园区的建设发展，部分园区的规划模式已成为南通沿海开发中建设和发展的样本，对提升南通园区规划整体水平发挥了示范和带动作用。
合作理念新，招商势头好。南通与上海、苏南实施跨江园区合作共建，给南通园区建设和发展带来了全新的工作理念、全新的工作模式和全新的工作举措，激发了竞争意识、争先意识、创新意识，从而有力促进了招商引资工作。上海市北高新(南通)科技城，坚持整体开发推进，实行整体搬迁一次到位、环境打造一次到位、产业商住同步推进，为重大项目落户奠定了基础。目前，总投资1亿美元的区域新能源管理全球研发运营中心、总投资10亿元的中国衣谷创意产业园项目、总投资30亿元的总部经济园等项目正在洽谈之中。上海外高桥(启东)产业园，借助外高桥国内外项目的品牌，立足区位优势，多次在日本、韩国、上海等地举办招商说明会，获得多项投资意向。苏通科技产业园组建园区招商中心，借鉴苏州工业园的招商管理模式，学习招商经验，已经建立了一支多门类、高素质、专业化招商队伍，在刚举办的2011南通港洽会上，苏通科技产业园与深圳联合金融投资公司、南通国有置业集团共同签署《国际金融度假湾投资合作协议》，共同建设南通国际金融度假湾，包括国际金融港、品尚生活湾，预计总投资约150亿元，建成后年产值达300亿元，这是迄今为止南通沿海开发最大项目。
项目落户快，单体规模大。近来年，南通市全面推进园区开发开放合作，着力集聚上海和苏南等各种要素参与跨江联动园区共建，加之南通在建跨江合作共建园区独特的区位优势，吸引了国内外大项目不断落户。目前，南通在建的7个跨江合作共建园区中已落户项目45个，其中已投产项目2个，在建项目29个，即将开工项目5个。苏通科技产业园建设一年多来，共落户项目10个，总投资8.8亿美元，工商登记注册资本3亿美元。其中，总投资40亿美元挪宝能源项目已获批将在美国上市。总投资16亿元的中谷光电项目近期即将开业。海宝工业园是海门市政府与宝钢集团2010年5月26日开始合作共建的园区。目前，已有宝钢钢构、宝钢磁业、宝钢精密钢丝、宝钢物流等四个重大项目先后人驻。其中总投资20亿元的宝钢物流项目于8月份开工建设；宝钢钢构项目总投资10亿元，建成后将实现年产量15万吨，预计实现年销售收入25亿元。上海复旦复华科技股份有限公司与海门市共建的海门复旦复华高新技术园区正式启动，前期开发100亩作为药业生产基地，已全面动工兴建，总投资2.5亿元的复华药业项目开工建设。上海杨浦(海安)工业园已有13个项目注册落户，其中2个项目已投产，9个项目开工建设，投资1亿元的上海冠林电器3万平方米的厂房已经建成，常熟市纺织服装协会与海安经济开发区合作的常安纺织工业园是园中园项目，正在加快推进一期工程。
南通的跨江合作园区共建工作，受到长三角广泛关注。2010年，在长三角城市合作专题实施过程中，苏通科技产业园、上海市北高新(南通)科技城、上海杨浦(海安)工业园、启东外高桥工业园成为长三角园区共建联盟的首批成员。2011年3月，在上海召开的长三角园区共建投资环境说明会暨园区品牌联动发展推进会上，海门海宝金属产业园和上海城投(启东)江海产业园被分别授予首批长三角园区共建联盟示范园区、试点园区。
跨江合作园区共建再上新台阶
加快沿海开发、全面接轨上海、开展跨江合作，是南通跨越发展、科技发展、和谐发展的强大动力。上海市委书记俞正音同志在2010年12月召开的长三角发展国际研讨会上指出，上海作为长三角地区的核心城市，在共同推动长三角地区协调发展，提升区域整体国际竞争力中责任重大，上海将按照“深化、放大、提升、搭台”的思路，积极履行作为长三角核心城市的责任，这是上海支持长三角城市发展的强烈信号，为包括南通在内的各成员城市加强与上海各层面、各部门的交流合作，形成以服务上海、对接上海为重点的沿海开发开放格局创造了极好机遇。南通将在新一轮沿海开发中，更加主动地抢抓两大国家战略机遇，更加充分发挥自身优势，借势登高，借力出海，全面接轨上海、融入苏南。南通将以产业协作为契机，推进跨江联动战略的实施。目前，南通着重加强三个方面的工作：
强化规划，提升园区合作共建层次。一是把沿海开发作为跨江园区合作共建的先决条件，坚持沿海开发总体规划，及早搞好控制性详规和建设规划，并切实维护沿海开发规划的权威性和严肃性。二是突出规划定位。坚持高起点、高标准制定产业发展、产业对接规划，高标准编制园区总体规划。j是突出产业定位，围绕滑海开发，构筑海洋经济特点鲜明、先进制造业和现代服务业与现代农业协调发展的新型产业体系。做大做强海洋工程和船舶及重装备、新能源和能源装备、电子信息、石化及新材料、服装、轻工食品等具有 南通特色的产业板块。以发展现代物流、特色旅游为重点，加快打造沿海现代服务业高地。
强化引导，推进合作共建模式多样化。目前，南通跨江园区合作共建基本有三种模式，一是股份合作制，如苏通科技产业园、锡通科技产业园、上海市北高新(南通)科技城等园区；二是政府合作制，如上海杨浦(海安)工业园；三是混合合作制，如杨浦(海安)工业园内设的常安纺织园等。创新合作模式和灵活的工作机制，是园区发展的“催化剂”，实践证明，跨江园区的合作形式可以多样化，而高新技术、生产型服务业专业园区合作和对接应该成为主要形式。合作共建园区要按照现代企业制度，建立完善各类投资公司，通过经营土地等生产要素积累资金，吸引银行资金、企业资金、社会资金扩大规模，以市场化方式进行开发建设，鼓励企业投资合作共建园区基础设施，或自主建设“区中园”、“园中园”。按照市场化方式，以土地使用权、基础设施项目所有权和经营权出让为突破口，实施特许经营，采用BOT、独资、合作等形式，大力引进内外资，充分激活民资。
强化推动，提供园区合作共建的宽松环境。在跨江园区合作共建中，各级政府将成为合作的主导者、支持者和推进者，南通以“坚持政府推动、市场主导、优势互补、互惠互利，突出重点、分类指导，整体规划、有序推进”的原则，着力加强三个方面的工作。
坚持政府主导，强化行政推动。各级政府将根据自身产业特色，引导各类园区企业选准产业定位，有针对性的开展对口合作洽谈。积极转变政府职能，营造一流“软环境”，制定产业合作政策，营造“亲商、重商、富商、安商”的人文环境和“公平、公开”的市场竞争环境。
坚持合作共赢，强化政策支持，力求合作取得双赢。一是保证项目用地。一方面，相关部¨努力保障合作园区项目用地，对大项目用地争取省以上点供，对鼓励类的好项目，市、县两级要优先供地，对急需落地的项目千方百计保证用地。二是保障双方利益。突破现有制度规定对跨江联动合作的制约，在cDP计算、税收分成、利润分配等方面采取更加灵活的方式，对有利于提升南通产业结构，打响南通品牌的高层次合作，尽量消除合作瓶颈。三是加大财政支持力度。政府各级引导资金安排向合作项目倾斜。
坚持市场规则，规范市场秩序。积极发展各种要素市场，呼应上海建设同际经济、金融、贸易、航运四个中心建设，推进南通市场化体系建设，营建配套的金融市场体系，完善地方性的产权交易市场，构建职业经理人市场。
站在新的历史起点上展望未来，南通将迎来“加快现代化、再创新辉煌”的关键期，也是南通持续跨越的赶超期、大有作为的历史性机遇期。近年来，南通充分发挥靠江靠海靠上海、承南启北的独特区位优势，抢抓长三角一体化和江苏沿海开发两大国家战略机遇，加强与上海、苏南城市合作，着力创新合作共建机制，把合作共建园区作为沿海开发、跨江联动、接轨上海的重要载体，把互利共赢作为开展城市合作的基本原则，积极协同合作方共同推进园区建设，园区合作共建工作取得初步成效。
跨江园区合作共建成效初现
2007年6月，上海外高桥集团(启东)产业园签约成为南通首个跨江合作共建园区。目前，南通跨江合作园区建设和发展态势强劲。
规划起点高，承载能力强。南通合作共建园区按照“规划先行”的理念，高起点规划、高标准建设、高质量有序推进。南通与新加坡、苏州共同开发建设的苏通科技产业园，与新加坡邦城公司、国家发改委宏观经济研究院、同济大学中同科技研究院等行业领先智慧团队合作，先后完成园区概念规划控制性详规，重点打造包括高新园、总部商务园、创意园、生态智慧园、休闲度假园等功能载体，为园区建成“江海生态城、国际创业园”奠定了坚实基础。南通和上海合力打造的上海市北高新(南通)科技城，与日本日建公司合作制定城市规划，突出产城融合理念，着力打造集科技之城、宜居之城和生态之城于一体的南通北翼新城板块，为南通创建国内一流的城市综合体和经济增长新引擎。先进的规划理念科学有序地引领着合作园区的建设发展，部分园区的规划模式已成为南通沿海开发中建设和发展的样本，对提升南通园区规划整体水平发挥了示范和带动作用。
合作理念新，招商势头好。南通与上海、苏南实施跨江园区合作共建，给南通园区建设和发展带来了全新的工作理念、全新的工作模式和全新的工作举措，激发了竞争意识、争先意识、创新意识，从而有力促进了招商引资工作。上海市北高新(南通)科技城，坚持整体开发推进，实行整体搬迁一次到位、环境打造一次到位、产业商住同步推进，为重大项目落户奠定了基础。目前，总投资1亿美元的区域新能源管理全球研发运营中心、总投资10亿元的中国衣谷创意产业园项目、总投资30亿元的总部经济园等项目正在洽谈之中。上海外高桥(启东)产业园，借助外高桥国内外项目的品牌，立足区位优势，多次在日本、韩国、上海等地举办招商说明会，获得多项投资意向。苏通科技产业园组建园区招商中心，借鉴苏州工业园的招商管理模式，学习招商经验，已经建立了一支多门类、高素质、专业化招商队伍，在刚举办的2011南通港洽会上，苏通科技产业园与深圳联合金融投资公司、南通国有置业集团共同签署《国际金融度假湾投资合作协议》，共同建设南通国际金融度假湾，包括国际金融港、品尚生活湾，预计总投资约150亿元，建成后年产值达300亿元，这是迄今为止南通沿海开发最大项目。
项目落户快，单体规模大。近来年，南通市全面推进园区开发开放合作，着力集聚上海和苏南等各种要素参与跨江联动园区共建，加之南通在建跨江合作共建园区独特的区位优势，吸引了国内外大项目不断落户。目前，南通在建的7个跨江合作共建园区中已落户项目45个，其中已投产项目2个，在建项目29个，即将开工项目5个。苏通科技产业园建设一年多来，共落户项目10个，总投资8.8亿美元，工商登记注册资本3亿美元。其中，总投资40亿美元挪宝能源项目已获批将在美国上市。总投资16亿元的中谷光电项目近期即将开业。海宝工业园是海门市政府与宝钢集团2010年5月26日开始合作共建的园区。目前，已有宝钢钢构、宝钢磁业、宝钢精密钢丝、宝钢物流等四个重大项目先后人驻。其中总投资20亿元的宝钢物流项目于8月份开工建设；宝钢钢构项目总投资10亿元，建成后将实现年产量15万吨，预计实现年销售收入25亿元。上海复旦复华科技股份有限公司与海门市共建的海门复旦复华高新技术园区正式启动，前期开发100亩作为药业生产基地，已全面动工兴建，总投资2.5亿元的复华药业项目开工建设。上海杨浦(海安)工业园已有13个项目注册落户，其中2个项目已投产，9个项目开工建设，投资1亿元的上海冠林电器3万平方米的厂房已经建成，常熟市纺织服装协会与海安经济开发区合作的常安纺织工业园是园中园项目，正在加快推进一期工程。
南通的跨江合作园区共建工作，受到长三角广泛关注。2010年，在长三角城市合作专题实施过程中，苏通科技产业园、上海市北高新(南通)科技城、上海杨浦(海安)工业园、启东外高桥工业园成为长三角园区共建联盟的首批成员。2011年3月，在上海召开的长三角园区共建投资环境说明会暨园区品牌联动发展推进会上，海门海宝金属产业园和上海城投(启东)江海产业园被分别授予首批长三角园区共建联盟示范园区、试点园区。
跨江合作园区共建再上新台阶
加快沿海开发、全面接轨上海、开展跨江合作，是南通跨越发展、科技发展、和谐发展的强大动力。上海市委书记俞正音同志在2010年12月召开的长三角发展国际研讨会上指出，上海作为长三角地区的核心城市，在共同推动长三角地区协调发展，提升区域整体国际竞争力中责任重大，上海将按照“深化、放大、提升、搭台”的思路，积极履行作为长三角核心城市的责任，这是上海支持长三角城市发展的强烈信号，为包括南通在内的各成员城市加强与上海各层面、各部门的交流合作，形成以服务上海、对接上海为重点的沿海开发开放格局创造了极好机遇。南通将在新一轮沿海开发中，更加主动地抢抓两大国家战略机遇，更加充分发挥自身优势，借势登高，借力出海，全面接轨上海、融入苏南。南通将以产业协作为契机，推进跨江联动战略的实施。目前，南通着重加强三个方面的工作：
强化规划，提升园区合作共建层次。一是把沿海开发作为跨江园区合作共建的先决条件，坚持沿海开发总体规划，及早搞好控制性详规和建设规划，并切实维护沿海开发规划的权威性和严肃性。二是突出规划定位。坚持高起点、高标准制定产业发展、产业对接规划，高标准编制园区总体规划。j是突出产业定位，围绕滑海开发，构筑海洋经济特点鲜明、先进制造业和现代服务业与现代农业协调发展的新型产业体系。做大做强海洋工程和船舶及重装备、新能源和能源装备、电子信息、石化及新材料、服装、轻工食品等具有 南通特色的产业板块。以发展现代物流、特色旅游为重点，加快打造沿海现代服务业高地。
强化引导，推进合作共建模式多样化。目前，南通跨江园区合作共建基本有三种模式，一是股份合作制，如苏通科技产业园、锡通科技产业园、上海市北高新(南通)科技城等园区；二是政府合作制，如上海杨浦(海安)工业园；三是混合合作制，如杨浦(海安)工业园内设的常安纺织园等。创新合作模式和灵活的工作机制，是园区发展的“催化剂”，实践证明，跨江园区的合作形式可以多样化，而高新技术、生产型服务业专业园区合作和对接应该成为主要形式。合作共建园区要按照现代企业制度，建立完善各类投资公司，通过经营土地等生产要素积累资金，吸引银行资金、企业资金、社会资金扩大规模，以市场化方式进行开发建设，鼓励企业投资合作共建园区基础设施，或自主建设“区中园”、“园中园”。按照市场化方式，以土地使用权、基础设施项目所有权和经营权出让为突破口，实施特许经营，采用BOT、独资、合作等形式，大力引进内外资，充分激活民资。
强化推动，提供园区合作共建的宽松环境。在跨江园区合作共建中，各级政府将成为合作的主导者、支持者和推进者，南通以“坚持政府推动、市场主导、优势互补、互惠互利，突出重点、分类指导，整体规划、有序推进”的原则，着力加强三个方面的工作。
坚持政府主导，强化行政推动。各级政府将根据自身产业特色，引导各类园区企业选准产业定位，有针对性的开展对口合作洽谈。积极转变政府职能，营造一流“软环境”，制定产业合作政策，营造“亲商、重商、富商、安商”的人文环境和“公平、公开”的市场竞争环境。
坚持合作共赢，强化政策支持，力求合作取得双赢。一是保证项目用地。一方面，相关部¨努力保障合作园区项目用地，对大项目用地争取省以上点供，对鼓励类的好项目，市、县两级要优先供地，对急需落地的项目千方百计保证用地。二是保障双方利益。突破现有制度规定对跨江联动合作的制约，在cDP计算、税收分成、利润分配等方面采取更加灵活的方式，对有利于提升南通产业结构，打响南通品牌的高层次合作，尽量消除合作瓶颈。三是加大财政支持力度。政府各级引导资金安排向合作项目倾斜。
坚持市场规则，规范市场秩序。积极发展各种要素市场，呼应上海建设同际经济、金融、贸易、航运四个中心建设，推进南通市场化体系建设，营建配套的金融市场体系，完善地方性的产权交易市场，构建职业经理人市场。