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摘要：环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，随着全球经济的发展与城市进程的推进，环境问题已经成为限制人类发展的决定因素，因此环境影响评价能够为各种工程对环境可能造成的后果进行评估，确保人类行为对环境的影响最小化。本文将对当前我国环境影响评价发展中的问题进行探讨，并寻求解决之道。
关键词：环境影响评价；发展现状；问题；未来趋势；解决方法
中图分类号：X820.3文献标识码：A
环境影响评价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。近年来，由于我国工程的快速建设与城市的快速发展，环境污染问题大规模爆发，为人们的日常生活带来了严重的威胁。在当前的环境影响评价中存在很多问题，我们将对现阶段我国环境影响评价的发展状态进行分析，并探索其未来发展趋势。
一、环境影响评价的基本特点
1、整体性与区域性
整体性是各环境要素或环境各组成部分之间因有其相互确定的数量与空间位置并以特定的相互作用而构成具有特定结构和功能的系统。对待环境问题不能用孤立的观点环境影响评价时不能以单因素的影响作为评价的依据。区域性是环境因地理位置的不同或空间范围的差异会有不同的特性。研究环境问题必须注意其区域差异造成的差别和特殊
2、资源性与价值性
资源性是环境为人类生存和发展提供了必需的资源存在和发展的空间、必需的物质和能量。物质性方面空气资源、生物资源、矿产资源、淡水资源、海洋资源、土地资源、森林资源等。 非物质性方面美好景观、广阔的空间等。价值性是环境具有资源性，也就具有价值性。环境对于人类及人类社会的发展具有不可估量的价值。
二、现阶段我国环境影响评价发展中呈现的问题
经过一段时间的探索与发展，我国的环境影响评价工作已取得一定成绩，其管理模式与运营方式也基本被社会各界人士广泛认同与接受。通过环境影响评价工作的开展，有效杜绝了危害环境、破坏生态的项目，使我国的环境得到了一定程度的保障，同时，很多地区先后出台了有关环境影响评价的政策法规，国务院也审批通过了《规划环境影响评价条例》，环境影响评价得到法律上的支持与帮助。与此同时，在实际管理工作中也存在这一些问题，制约着我国环境影响评价工作的开展。
1、涉及层次较为滞后
一直以来，我国的环境影响评价主要针对一些具体的建设项目，涉及到立法、规划层次较少，如果不关注环境影响评价的立法与规划，会产生远大于建设项目的破坏效果。对环境影响评价的规划在法律中虽然偶有体现，但是在法律中没有明确的规定，很多部门也不按照法律开展环境影响评价工作，使得在具体实施的过程中困难重重。
2、疏于管理，流于形式
当前很多环境影响评价的有关法律法规都落实不到实处，为某些建设项目编写的环境影响评价文件，单纯是为了通过上级的审查，而不是真正的对文件内涵进行了解，当获得上级部门的审批以后立马将文件束之高阁，甚至对其内容根本不了解。尤其是是一些地方政府在审批建设项目的时候不按照相关文件的标准执行，对于一些不符合产业政策、选址错误、环境保护不过关的项目也予以审批。当前对于环境影响评价政策执行力度远远不够，很多未经验收就投产使用的项目的现象普遍存在，使环境影响评价流于形式。
3、公众参与度低
在国外的环境影响评价中，公众的参与是其中的重要环节，对建设项目的审批有着重要影响。虽然在我国公众参与已经纳入到环境影响评价程序中，但是在实际操作中，公众的意见并没有显示到各种建设项目的审批中，仍然流于形式，没有起到实际作用。产生这种现象的主要原因是因为我国民间没有强有力的民间环保组织来参与到项目建设中，对政府的行为与决策进行抗议；同时，由于政府对各种项目建设的主导权，使得很多公众参与热情受到打击，与项目建设周围环境有关的公众整体素质不高，对环境保护事业的理解不够深刻，很难对项目建设的优劣进行评判。
4、团队整体能力不足
当前很多环境影响评价团队的整体能力不足，人才紧缺、工作负荷量大，使得该行业的工作人员对于环评工作没有深入了解，在文件编写中出现很多错误，其有关项目建设的建议也不够到位，很难引起社会各界的参与热情与讨论。
二、我国环境影响评价行业的未来发展趋势
1、完善空间规划体系，为环境影响评价提供依据
空间规划主要由公共部门使用的影响未来活动空间分布的方法，它的目的是创造一个更合理的土地利用和功能关系的领土组织，平衡保护环境和发展两个需求，以达成社会和经济发展总的目标。空间规划是环境评价的重要依据，完善空间规划体现将使我国的环境影响评价体系更加科学、合理，且具备更好的可操作性，便于落实环境影响评价政策。经过多年发展,我国空间结构不平衡的问题逐渐显现出来。例如，过度开发所导致的资源紧张及生态、环境问题，城乡发展的不平衡，快速的城市扩张所导致的大量耕地损失，人力资本向发达地区的单向流动等。因此，我国政府有关部门应加快空间规划体系建设，为环境影响评价提供有力依据，促进我国环境影响评价的未来发展。
2、加强监督管理，确保各项政策的落实
由于我国环境影响评价一直受执法人员监督力度不够、能力不足、执法不严、监督力不够、监督力度不够的约束，使得很多建设项目的环境保护措施不能得到严格落实，造成从政策审批、文件编写、文件审核、项目审批等环节中弄虚作假情况时常发生，影响到各种环境影响评价制度的落实。因此，环境保护部门应该尽快完善监督管理体系，实现对各个建设项目从计划到落实的全过程跟踪管理，促使建设项目实施过程中对环境影响评价各项法律法规与制度的落实，杜绝建设单位在环评审批环节与环保设施落实过程中的侥幸心理，真正实现环评制度与环保措施的严格落实。
3、加强环评队伍建设
环评队伍的整体素质与知识水平决定了我国环境影响评价事业的质量。为了能够提高我国环境影响评论的整体质量，就要加强对专业队伍的建设。我国环境保护部门专门建立了环境影响评价工程师职业资格考试制度，并与2005年举办了首次考试，从业人员必须经过严格的考试，在获得合格成绩与资格证书之后，才可以从事环境影响评价工作。在这种制度下，我们的环境影响评价人才体系得到了科学建设，保证了我国环评事业的人才需求，使从事环境影响评价工作的人员素质得到了明显的提升。同时，管理单位还定期对环评从业人员进行考核，对于贡献突出的从业人员进行表彰与嘉奖，促进行业内部形成良性的学习风潮，以促进环评事业的发展。
三、结语
随着我国社会各界对于环境保护事业关注度的提升，环境影响评价事业也得到了空前的发展。为了能够使我国经济可持续发展，使人们的生活与生存得到保障，我们必须加大对环境影响评价制度的建设，并严格落实建设项目中有关环境保护的设施，以实现节能减排、保障生态环境的目的。相信在国家有关部门的关注、社会各界人士的共同努力下，我国的环境影响评价事业一定会向着更好的方向發展，以实现我国经济与环境的可持续发展。
关键词：环境影响评价；发展现状；问题；未来趋势；解决方法
中图分类号：X820.3文献标识码：A
环境影响评价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。近年来，由于我国工程的快速建设与城市的快速发展，环境污染问题大规模爆发，为人们的日常生活带来了严重的威胁。在当前的环境影响评价中存在很多问题，我们将对现阶段我国环境影响评价的发展状态进行分析，并探索其未来发展趋势。
一、环境影响评价的基本特点
1、整体性与区域性
整体性是各环境要素或环境各组成部分之间因有其相互确定的数量与空间位置并以特定的相互作用而构成具有特定结构和功能的系统。对待环境问题不能用孤立的观点环境影响评价时不能以单因素的影响作为评价的依据。区域性是环境因地理位置的不同或空间范围的差异会有不同的特性。研究环境问题必须注意其区域差异造成的差别和特殊
2、资源性与价值性
资源性是环境为人类生存和发展提供了必需的资源存在和发展的空间、必需的物质和能量。物质性方面空气资源、生物资源、矿产资源、淡水资源、海洋资源、土地资源、森林资源等。 非物质性方面美好景观、广阔的空间等。价值性是环境具有资源性，也就具有价值性。环境对于人类及人类社会的发展具有不可估量的价值。
二、现阶段我国环境影响评价发展中呈现的问题
经过一段时间的探索与发展，我国的环境影响评价工作已取得一定成绩，其管理模式与运营方式也基本被社会各界人士广泛认同与接受。通过环境影响评价工作的开展，有效杜绝了危害环境、破坏生态的项目，使我国的环境得到了一定程度的保障，同时，很多地区先后出台了有关环境影响评价的政策法规，国务院也审批通过了《规划环境影响评价条例》，环境影响评价得到法律上的支持与帮助。与此同时，在实际管理工作中也存在这一些问题，制约着我国环境影响评价工作的开展。
1、涉及层次较为滞后
一直以来，我国的环境影响评价主要针对一些具体的建设项目，涉及到立法、规划层次较少，如果不关注环境影响评价的立法与规划，会产生远大于建设项目的破坏效果。对环境影响评价的规划在法律中虽然偶有体现，但是在法律中没有明确的规定，很多部门也不按照法律开展环境影响评价工作，使得在具体实施的过程中困难重重。
2、疏于管理，流于形式
当前很多环境影响评价的有关法律法规都落实不到实处，为某些建设项目编写的环境影响评价文件，单纯是为了通过上级的审查，而不是真正的对文件内涵进行了解，当获得上级部门的审批以后立马将文件束之高阁，甚至对其内容根本不了解。尤其是是一些地方政府在审批建设项目的时候不按照相关文件的标准执行，对于一些不符合产业政策、选址错误、环境保护不过关的项目也予以审批。当前对于环境影响评价政策执行力度远远不够，很多未经验收就投产使用的项目的现象普遍存在，使环境影响评价流于形式。
3、公众参与度低
在国外的环境影响评价中，公众的参与是其中的重要环节，对建设项目的审批有着重要影响。虽然在我国公众参与已经纳入到环境影响评价程序中，但是在实际操作中，公众的意见并没有显示到各种建设项目的审批中，仍然流于形式，没有起到实际作用。产生这种现象的主要原因是因为我国民间没有强有力的民间环保组织来参与到项目建设中，对政府的行为与决策进行抗议；同时，由于政府对各种项目建设的主导权，使得很多公众参与热情受到打击，与项目建设周围环境有关的公众整体素质不高，对环境保护事业的理解不够深刻，很难对项目建设的优劣进行评判。
4、团队整体能力不足
当前很多环境影响评价团队的整体能力不足，人才紧缺、工作负荷量大，使得该行业的工作人员对于环评工作没有深入了解，在文件编写中出现很多错误，其有关项目建设的建议也不够到位，很难引起社会各界的参与热情与讨论。
二、我国环境影响评价行业的未来发展趋势
1、完善空间规划体系，为环境影响评价提供依据
空间规划主要由公共部门使用的影响未来活动空间分布的方法，它的目的是创造一个更合理的土地利用和功能关系的领土组织，平衡保护环境和发展两个需求，以达成社会和经济发展总的目标。空间规划是环境评价的重要依据，完善空间规划体现将使我国的环境影响评价体系更加科学、合理，且具备更好的可操作性，便于落实环境影响评价政策。经过多年发展,我国空间结构不平衡的问题逐渐显现出来。例如，过度开发所导致的资源紧张及生态、环境问题，城乡发展的不平衡，快速的城市扩张所导致的大量耕地损失，人力资本向发达地区的单向流动等。因此，我国政府有关部门应加快空间规划体系建设，为环境影响评价提供有力依据，促进我国环境影响评价的未来发展。
2、加强监督管理，确保各项政策的落实
由于我国环境影响评价一直受执法人员监督力度不够、能力不足、执法不严、监督力不够、监督力度不够的约束，使得很多建设项目的环境保护措施不能得到严格落实，造成从政策审批、文件编写、文件审核、项目审批等环节中弄虚作假情况时常发生，影响到各种环境影响评价制度的落实。因此，环境保护部门应该尽快完善监督管理体系，实现对各个建设项目从计划到落实的全过程跟踪管理，促使建设项目实施过程中对环境影响评价各项法律法规与制度的落实，杜绝建设单位在环评审批环节与环保设施落实过程中的侥幸心理，真正实现环评制度与环保措施的严格落实。
3、加强环评队伍建设
环评队伍的整体素质与知识水平决定了我国环境影响评价事业的质量。为了能够提高我国环境影响评论的整体质量，就要加强对专业队伍的建设。我国环境保护部门专门建立了环境影响评价工程师职业资格考试制度，并与2005年举办了首次考试，从业人员必须经过严格的考试，在获得合格成绩与资格证书之后，才可以从事环境影响评价工作。在这种制度下，我们的环境影响评价人才体系得到了科学建设，保证了我国环评事业的人才需求，使从事环境影响评价工作的人员素质得到了明显的提升。同时，管理单位还定期对环评从业人员进行考核，对于贡献突出的从业人员进行表彰与嘉奖，促进行业内部形成良性的学习风潮，以促进环评事业的发展。
三、结语
随着我国社会各界对于环境保护事业关注度的提升，环境影响评价事业也得到了空前的发展。为了能够使我国经济可持续发展，使人们的生活与生存得到保障，我们必须加大对环境影响评价制度的建设，并严格落实建设项目中有关环境保护的设施，以实现节能减排、保障生态环境的目的。相信在国家有关部门的关注、社会各界人士的共同努力下，我国的环境影响评价事业一定会向着更好的方向發展，以实现我国经济与环境的可持续发展。