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财政部门作为国家的综合经济管理部门，是政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。近年来，国民经济飞速发展，财政收支规模迅速膨胀，财政对国家的支撑作用更加明显。但也出现一些问题：有的税收政策执行不到位，擅自越权提供税收优惠，还存在漏征漏管现象，税收收入没有得到充分反映；有的为了完成财政收入指标，收“过头税”，“寅吃卯粮”，甚至虚收空转，“转税引税”，严重破坏了税收秩序；虽然财政收入增幅很高，增长额很大．但收不抵支的问题仍十分突出，特别是县乡财政的日子非常难过。分析以上问题，其原因是多方面的，但财