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随着新旧体制的转换和国有企业改革的不断深化，企业深层次的矛盾进一步显现。体现在信访工作中，就是群体上访、越级上访、无序上访的大量增加，给社会带来较多的不稳定因素。要做好信访工作，必须认真贯彻落实《信访条例》，明确各级领导、各级组织信访工作的责任，构建大信访的工作格局，实现胜利油田的快速稳定发展。