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【摘要】一个建筑工程项目耗资是非常大的，如果对它的造价控制不合理的话，就会增加工程项目的成本，降低建筑企业的经济效益，现在建设过程中对造价的管理还有一些缺陷，无法对整个过程进行造价控制。主要的问题就是概预算编制错误或不合理、预算时对市场的变动因素考虑较少、对决算工作粗心大意等。这些问题使三超现象在建筑行业较为常见，阻碍了对工程造价的管理工作；本文分析了影响预决算控制的一些因素，探讨了一些做好预决算控制的有效措施。
【关键词】工程造价；预决算；成本控制
1.影响工程造价预决算控制的主要因素
编制人员在编制工程造价的概预算时不严谨，方法、过程科学性也不高。现在对概预算进行不合理编制的一些地方，施工企业对有关规定了解的不够，编制预算时不但有漏掉的内容还有错误的地方，这就不能及时和正确的获取市场信息，使预算编制失去了本来的作用，不能对造价的管理工作进行有效指导。还有编制人员素质低下，对概预算的编制水平一般甚至偏低，他们对市场变化无法作出准确的分析与掌握，制定编制过程中没有对施工的实际情况进行深入的了解，就不能从整体上准确的预测与反应资金的利用情况，使编制不完整。
对工程造价所编制的预算，没有对材料价格和市场变化会对造价产生哪些影响进行完整的考虑，使预算没有留下可供考虑的空间。市场上材料、设备的价格等其他信息变化很快，制定预算过程中如果对那些变化因素考虑过少的话，制定出来的预算就没有多少实用价值，容易被市场上的表面情况所引导。通常情况下工程项目的施工期都比较长，建筑材料需要不断的采购，如果市场上的材料价格发生上涨或下降，而施工单位在预算时没有考虑到这个情况，这就会使工程预算发生超支的现象。例如施工中用到的水泥、铝合金窗等这些材料的价格每年都不一样。要及时考虑到材料的涨价会使工程造价增加，在预算中还有的情况是有的施工单位为了是工程项目成立而故意压低造价，概预算中材料与设备的费用都是按编制预算时的报价来计算的，忽略了它们在市场上的价格会上涨，这就使概预算偏低资金不够用，从而在施工过程中发生预决算与差价的现象。
对于造价在控制管理中的问题，主要是在整个建设周期没有进行动态的管理。尤其是在招投标与竣工结算阶段没有进行有效的造价控制，造价控制工作主要集中在施工阶段，在工程的规划设计阶段造价控制大多流于形式。设计与招投标两个阶段是施工前的准备环节，施工时按照设计好的质量标准与进度展开的，如果在这个阶段没有把工程造价控制好，工程造价在使用中就会出现混乱、不合理的现象，若预算超支发生在设计阶段则施工中会发生概预算超出估算、预算会超出概预算、决算超出预决算这种“三超”的情况。有些工程项目的招投标只是走走过场，这样就使一方压另一方的工程造价底线使他们的费率达到最低，另一方为了获得工程项目，被迫暂时接受那些苛刻的条件。而施工到一半时另一方以停工作为筹码向一方提条件，致使工期往后拖延直到满足提出的款项条件为止，这样的工程施工造价根本无法控制好。
2.工程造价预决算控制的有效措施
编制预决算过程中，要树立整个建设周期进行造价控制的意识，严格按照工程成本的估算指标进行，在考虑工程成本的时候要按照限定的金额标准来设计，对投资方式与金额采用多种途径进行估算，对项目投资的变化要做出科学的分析和预测，从而制定出合理的、切实可行的成本预决算。在预算的设计阶段，工程的成本管理和造价控制要充分考虑完整。预决算通过审核后不能擅自改变和追加资本。如果因为实际情况的需要而改变，需要掌握施工设计图的落实情况，在工程完工验收时和原来的施工方案比较，找出不同的地方然后上报建设项目的有关部门进行核定，之后才能更改工程造价的预决算。
施工中的工程造价有着动态的变化特点，要借助相关的信息系统来对造价控制进行约束和规范，加强控制力度坚持以市场为导向来确定工程造价，对预决算进行编制时工程造价要进行量价分离，使施工企业的竞争越来越公平。还要不断完善对工程造价的管理系统，使管理人员及时获得编制方面的信息，提高编制的质量与效率为管理层的决策提供更好的依据。
限额设计是一种有效的成本控制方式。在成本控制时要使用和推广限额设计，招标阶段坚持公开相关信息，选择实力较强的设计单位以节省投资。还要对审批后的任务书与投资估算实施严格的管理，并对初步的总概算实施限额设计方式的监管，使用相关理论对造价信息进行管理，不断对限额设计方法进行优化并确定优化方案，在节省投资的同时要提高功能。
3.工程造价的成本控制
设计阶段的成本控制是一个至关重要的部分，虽然设计费用跟整个工程的投资相比很低，一般情况下占成本的1.5%-2% ，但对成本控制有非常大的影响，所以工程设计的好坏不但影响工程投资还影响建设周期。质量较高的设计方案能使工程成本降低10%。
使用设计招标的方法，尽可能选择实力较高的设计单位并在招标时把经济方案和建筑方案结合起来，把工程主体和相关的围护、绿化结合起来进行招标，对多家设计单位的投标进行综合性评比，这样既能选出优秀的设计单位，又能使设计单位在项目布局、建筑造型方面有所创新，这有利于降低工程成本。
在招投标阶段的成本控制。招投标工作有6个主要方面：勘察、设计、施工、监理、设备与材料，经过招投标来确定合适的施工单位和材料供应商，这非常有利于工程投资、质量、进度等其它方面的控制。招标工作要在公平、公开、公正、诚信的前提条件下进行。编制人员要编制好招标文件，造价控制人员对相关数据和资料要及时收集、筛选、分析与总结，对那些影响造价的重要因素进行鉴别、预测、分析，然后在招标文件中进行合理编制，提高招标文件的质量，使合适和最优的招标对象中标。
在施工阶段成本的投入是最大的，经过招投标工作后进行的施工就是签订合同的落实，做好施工管理工作就是履行合同的具体表现。这个阶段的成本控制工作：首先是做好基于工程合同的管理工作，尽可能减少索赔。这个阶段工程变更发生的较多，所以对变更的控制对成本控制有很大的影响作用。现在工程量的清单报价，施工单位在承接工程时经常会低价中标、通过索赔来获利。
在竣工结算时的成本控制是最后一关，主要是：根据竣工验收的情况和合同条款进行核对，按照合同中的要求施工完整个工程并且经过验收合格后才能进行竣工结算，结算时要严格按照合同中的结算方法、计价定额、费用标准与材料价格等进行结算。
4.总结
随着我国城市化进程不断加快，为了提高对项目的总承包量和施工管理水平，规范工程的管理工作，确保施工的质量与安全，严格管理工程造价等这些工作都在进行与发展中。对造价的管理存在于整个工程的建造中，而施工阶段对造价的管理工作是特别重要的，建筑企业为了盈利要在建设周期的范围内从各个方面进行分析研究。特别是对成本控制从规划设计开始，到招投标，到施工管理，到竣工结算这几个阶段采取科学、合理的措施来控制。
参考文献：
[1]张朝琴.工程造价成本控制问题研究[J].科技向导.2011（8）：26
[2]陈华.浅谈工程造价与成本控制[J].土木建筑学术文章.2012，16（）：445-446
[3]党效齐.施工单位工程造价管理及成本控制[J].《交通世界》运输·车辆.2013（22）：200-201
[4]金胜祥.谈如何深度认知工程预决算管理[J].工程管理.2014（2）：309-310
【关键词】工程造价；预决算；成本控制
1.影响工程造价预决算控制的主要因素
编制人员在编制工程造价的概预算时不严谨，方法、过程科学性也不高。现在对概预算进行不合理编制的一些地方，施工企业对有关规定了解的不够，编制预算时不但有漏掉的内容还有错误的地方，这就不能及时和正确的获取市场信息，使预算编制失去了本来的作用，不能对造价的管理工作进行有效指导。还有编制人员素质低下，对概预算的编制水平一般甚至偏低，他们对市场变化无法作出准确的分析与掌握，制定编制过程中没有对施工的实际情况进行深入的了解，就不能从整体上准确的预测与反应资金的利用情况，使编制不完整。
对工程造价所编制的预算，没有对材料价格和市场变化会对造价产生哪些影响进行完整的考虑，使预算没有留下可供考虑的空间。市场上材料、设备的价格等其他信息变化很快，制定预算过程中如果对那些变化因素考虑过少的话，制定出来的预算就没有多少实用价值，容易被市场上的表面情况所引导。通常情况下工程项目的施工期都比较长，建筑材料需要不断的采购，如果市场上的材料价格发生上涨或下降，而施工单位在预算时没有考虑到这个情况，这就会使工程预算发生超支的现象。例如施工中用到的水泥、铝合金窗等这些材料的价格每年都不一样。要及时考虑到材料的涨价会使工程造价增加，在预算中还有的情况是有的施工单位为了是工程项目成立而故意压低造价，概预算中材料与设备的费用都是按编制预算时的报价来计算的，忽略了它们在市场上的价格会上涨，这就使概预算偏低资金不够用，从而在施工过程中发生预决算与差价的现象。
对于造价在控制管理中的问题，主要是在整个建设周期没有进行动态的管理。尤其是在招投标与竣工结算阶段没有进行有效的造价控制，造价控制工作主要集中在施工阶段，在工程的规划设计阶段造价控制大多流于形式。设计与招投标两个阶段是施工前的准备环节，施工时按照设计好的质量标准与进度展开的，如果在这个阶段没有把工程造价控制好，工程造价在使用中就会出现混乱、不合理的现象，若预算超支发生在设计阶段则施工中会发生概预算超出估算、预算会超出概预算、决算超出预决算这种“三超”的情况。有些工程项目的招投标只是走走过场，这样就使一方压另一方的工程造价底线使他们的费率达到最低，另一方为了获得工程项目，被迫暂时接受那些苛刻的条件。而施工到一半时另一方以停工作为筹码向一方提条件，致使工期往后拖延直到满足提出的款项条件为止，这样的工程施工造价根本无法控制好。
2.工程造价预决算控制的有效措施
编制预决算过程中，要树立整个建设周期进行造价控制的意识，严格按照工程成本的估算指标进行，在考虑工程成本的时候要按照限定的金额标准来设计，对投资方式与金额采用多种途径进行估算，对项目投资的变化要做出科学的分析和预测，从而制定出合理的、切实可行的成本预决算。在预算的设计阶段，工程的成本管理和造价控制要充分考虑完整。预决算通过审核后不能擅自改变和追加资本。如果因为实际情况的需要而改变，需要掌握施工设计图的落实情况，在工程完工验收时和原来的施工方案比较，找出不同的地方然后上报建设项目的有关部门进行核定，之后才能更改工程造价的预决算。
施工中的工程造价有着动态的变化特点，要借助相关的信息系统来对造价控制进行约束和规范，加强控制力度坚持以市场为导向来确定工程造价，对预决算进行编制时工程造价要进行量价分离，使施工企业的竞争越来越公平。还要不断完善对工程造价的管理系统，使管理人员及时获得编制方面的信息，提高编制的质量与效率为管理层的决策提供更好的依据。
限额设计是一种有效的成本控制方式。在成本控制时要使用和推广限额设计，招标阶段坚持公开相关信息，选择实力较强的设计单位以节省投资。还要对审批后的任务书与投资估算实施严格的管理，并对初步的总概算实施限额设计方式的监管，使用相关理论对造价信息进行管理，不断对限额设计方法进行优化并确定优化方案，在节省投资的同时要提高功能。
3.工程造价的成本控制
设计阶段的成本控制是一个至关重要的部分，虽然设计费用跟整个工程的投资相比很低，一般情况下占成本的1.5%-2% ，但对成本控制有非常大的影响，所以工程设计的好坏不但影响工程投资还影响建设周期。质量较高的设计方案能使工程成本降低10%。
使用设计招标的方法，尽可能选择实力较高的设计单位并在招标时把经济方案和建筑方案结合起来，把工程主体和相关的围护、绿化结合起来进行招标，对多家设计单位的投标进行综合性评比，这样既能选出优秀的设计单位，又能使设计单位在项目布局、建筑造型方面有所创新，这有利于降低工程成本。
在招投标阶段的成本控制。招投标工作有6个主要方面：勘察、设计、施工、监理、设备与材料，经过招投标来确定合适的施工单位和材料供应商，这非常有利于工程投资、质量、进度等其它方面的控制。招标工作要在公平、公开、公正、诚信的前提条件下进行。编制人员要编制好招标文件，造价控制人员对相关数据和资料要及时收集、筛选、分析与总结，对那些影响造价的重要因素进行鉴别、预测、分析，然后在招标文件中进行合理编制，提高招标文件的质量，使合适和最优的招标对象中标。
在施工阶段成本的投入是最大的，经过招投标工作后进行的施工就是签订合同的落实，做好施工管理工作就是履行合同的具体表现。这个阶段的成本控制工作：首先是做好基于工程合同的管理工作，尽可能减少索赔。这个阶段工程变更发生的较多，所以对变更的控制对成本控制有很大的影响作用。现在工程量的清单报价，施工单位在承接工程时经常会低价中标、通过索赔来获利。
在竣工结算时的成本控制是最后一关，主要是：根据竣工验收的情况和合同条款进行核对，按照合同中的要求施工完整个工程并且经过验收合格后才能进行竣工结算，结算时要严格按照合同中的结算方法、计价定额、费用标准与材料价格等进行结算。
4.总结
随着我国城市化进程不断加快，为了提高对项目的总承包量和施工管理水平，规范工程的管理工作，确保施工的质量与安全，严格管理工程造价等这些工作都在进行与发展中。对造价的管理存在于整个工程的建造中，而施工阶段对造价的管理工作是特别重要的，建筑企业为了盈利要在建设周期的范围内从各个方面进行分析研究。特别是对成本控制从规划设计开始，到招投标，到施工管理，到竣工结算这几个阶段采取科学、合理的措施来控制。
参考文献：
[1]张朝琴.工程造价成本控制问题研究[J].科技向导.2011（8）：26
[2]陈华.浅谈工程造价与成本控制[J].土木建筑学术文章.2012，16（）：445-446
[3]党效齐.施工单位工程造价管理及成本控制[J].《交通世界》运输·车辆.2013（22）：200-201
[4]金胜祥.谈如何深度认知工程预决算管理[J].工程管理.2014（2）：309-310