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中央要求，各级地方党委主要负责人要积极履行抓基层党建的“第一责任”。我理解，“第一责任”四个字含义深重，既表明了重要度：支部建在连上使我党兴，基层组织弱化使“苏共”亡，“四个危险”存在使我们危；又表明了丰富度：“战斗堡垒”关乎政权巩固，“先锋模范”关乎事业发展，“桥梁纽带”关乎人心向背；还表明了优先度：基础打在前头，工作排在前面。实践中，我主要抓了五件事，也可以说是“五个一”。
一是抓决策，出台实施了一个基层组织建设重要指导文件。市委书记抓基层党建，首要的是科学决策，要把基层党建工作统揽到经济社会发展的“大盘子”里。按照中央和省委的部署，结合临汾实际，在充分调查研究基础上，2012年2月，我主持召开市委常委会集体讨论研究，出台了市委6号文件《关于开展基层组织建设年“七个一”的行动计划》，就是基层党组织定位晋级行动、农村“领头雁”培训行动、非公经济党组织集中组建行动、大学生村官创业富民行动、社区网格化管理行动、机关党建“走在前头”行动、党员队伍素质提升行动。这个文件，打破以往一般由部门发文部署的惯例，升级到市委这个顶层，见到了明显成效。目前，“七个一”行动计划已经基本落实，正在巩固提高。
二是抓书记，主持进行了一次县委书记抓基层党建工作“面对面”述评活动。市委书记抓基层党建，必须要抓住县委书记这个责任人，形成四级书记共同抓的工作“责任链”和动车“动力链”。在基层逐级开展书记抓基层党建“面对面”述评活动的基础上，去年8月，市委召开了市县党委书记抓基层党建工作“面对面”述评会。会上，对各县（市、区）上半年基层党建工作情况进行了通报，11名县（市）委书记进行了专项述职，我逐个作了点评，对今后抓好基层党建工作提出了明确要求。同时，还组织市委党建工作领导小组成员单位负责人和基层“两代表一委员”对各县（市、区）基层党建工作进行了测评。这次“面对面”述评，重点述评了县（市、区）委书记抓基层党建的重视程度、推进力度和实际效度，述出了活力，评出了压力，县（市、区）委书记思想触动很大，进一步增强了各级书记抓基层党建的自觉性和责任感。
三是抓督促，督促召开了一次基层组织建设工作现场推进会。市委书记抓基层党建，必须抓好督促落实。去年6月底，我责成有关部门抓住经济社会发展指标“双过半”这一重要节点，召开了基层组织建设工作推进会议，把会议开到基层，现场交流经验，通报进展情况，分析存在问题，部署后半年的工作，确保基层党组织晋位升级目标的实现。目前，全市880个后进党组织，有95%实现晋位升级，其中有17%升级为“较好”，4%升级为“好”。全市9502家非公企业，100%组建了党组织，100%下派了党建工作指导员，实现了党的组织和党的工作全覆盖。151个乡镇都建立了集中理财和集中办公中心，学习推广了“文建明工作法”。建立了市、区、街道、社区、网格五级联动服务体系，163个社区实施了网格化管理，市财政投入500万元，用于社区干部工资补贴和办公经费。
四是抓典型，蹲点解剖了一个贫困村的党支部建设情况。市委书记抓基层党建，要善于解剖“麻雀”、典型带动，用点的经验指导面上的工作。2012年以来，我先后深入12个县（市、区）、 8个乡镇、7个行政村、9个企业，进行了基层党建工作调查研究。特别是对我所包的永和县阁底乡于家咀村这个点进行了剖析。这个村交通不便，信息闭塞，人穷地薄，全村583口人，19名党员，2011年农民人均纯收入仅有1531元，村党支部分类定级为“较好”。蹲村调研给了我新的启示：农村发展必须建一个好支部，农民增收必须抓一个好产业，农业转型必须给一些好帮扶。我把我的调研情况形成材料，在市委常委会上作了汇报，大家形成了共识，最终形成了推动农村支部建设和农民增收的带动力量。目前，市、县、乡三级领导班子成员和机关干部包联了2170个贫困村，投入资金6583万多元，帮助农村解决实际困难2875件，兴办发展项目1426个，有效推动了农民增收。
五是抓机制，探索建立了一种业绩挂考和工作挂钩的“双挂”机制。市委书记抓基层党建，抓好机制十分重要。今年以来，我们探索建立了业绩挂考、工作挂钩的“双挂”机制。业绩挂考，就是探索“1 1”的考核模式，市委常委会研究制定了《关于进一步完善县（市、区）年度目标责任考核的实施办法》，在省定49项指标100分的基础上，再加上市定10项指标70分，进一步加强了考核指标的针对性，加重了基层党建的权重，加大了奖励的力度。工作挂钩，就是做到“四个挂钩”，把基层党建与干部选任挂起钩来，与创建文明和谐单位挂起钩来，与农村干部报酬待遇挂起钩来，与农村干部考录公务员和事业单位工作人员挂起钩来。
基层党建的保障有力地促进了临汾市经济社会的科学发展。省委书记袁纯清同志去年在临汾观摩时指出：临汾市转型劲头足，发展变化大，特别是大力度抓转型、大手笔抓文化、大气魄抓百里汾河新型经济带建设，干部群众精神状态好，工作实实在在，令人耳目一新。
（作者为中共临汾市委书记）
一是抓决策，出台实施了一个基层组织建设重要指导文件。市委书记抓基层党建，首要的是科学决策，要把基层党建工作统揽到经济社会发展的“大盘子”里。按照中央和省委的部署，结合临汾实际，在充分调查研究基础上，2012年2月，我主持召开市委常委会集体讨论研究，出台了市委6号文件《关于开展基层组织建设年“七个一”的行动计划》，就是基层党组织定位晋级行动、农村“领头雁”培训行动、非公经济党组织集中组建行动、大学生村官创业富民行动、社区网格化管理行动、机关党建“走在前头”行动、党员队伍素质提升行动。这个文件，打破以往一般由部门发文部署的惯例，升级到市委这个顶层，见到了明显成效。目前，“七个一”行动计划已经基本落实，正在巩固提高。
二是抓书记，主持进行了一次县委书记抓基层党建工作“面对面”述评活动。市委书记抓基层党建，必须要抓住县委书记这个责任人，形成四级书记共同抓的工作“责任链”和动车“动力链”。在基层逐级开展书记抓基层党建“面对面”述评活动的基础上，去年8月，市委召开了市县党委书记抓基层党建工作“面对面”述评会。会上，对各县（市、区）上半年基层党建工作情况进行了通报，11名县（市）委书记进行了专项述职，我逐个作了点评，对今后抓好基层党建工作提出了明确要求。同时，还组织市委党建工作领导小组成员单位负责人和基层“两代表一委员”对各县（市、区）基层党建工作进行了测评。这次“面对面”述评，重点述评了县（市、区）委书记抓基层党建的重视程度、推进力度和实际效度，述出了活力，评出了压力，县（市、区）委书记思想触动很大，进一步增强了各级书记抓基层党建的自觉性和责任感。
三是抓督促，督促召开了一次基层组织建设工作现场推进会。市委书记抓基层党建，必须抓好督促落实。去年6月底，我责成有关部门抓住经济社会发展指标“双过半”这一重要节点，召开了基层组织建设工作推进会议，把会议开到基层，现场交流经验，通报进展情况，分析存在问题，部署后半年的工作，确保基层党组织晋位升级目标的实现。目前，全市880个后进党组织，有95%实现晋位升级，其中有17%升级为“较好”，4%升级为“好”。全市9502家非公企业，100%组建了党组织，100%下派了党建工作指导员，实现了党的组织和党的工作全覆盖。151个乡镇都建立了集中理财和集中办公中心，学习推广了“文建明工作法”。建立了市、区、街道、社区、网格五级联动服务体系，163个社区实施了网格化管理，市财政投入500万元，用于社区干部工资补贴和办公经费。
四是抓典型，蹲点解剖了一个贫困村的党支部建设情况。市委书记抓基层党建，要善于解剖“麻雀”、典型带动，用点的经验指导面上的工作。2012年以来，我先后深入12个县（市、区）、 8个乡镇、7个行政村、9个企业，进行了基层党建工作调查研究。特别是对我所包的永和县阁底乡于家咀村这个点进行了剖析。这个村交通不便，信息闭塞，人穷地薄，全村583口人，19名党员，2011年农民人均纯收入仅有1531元，村党支部分类定级为“较好”。蹲村调研给了我新的启示：农村发展必须建一个好支部，农民增收必须抓一个好产业，农业转型必须给一些好帮扶。我把我的调研情况形成材料，在市委常委会上作了汇报，大家形成了共识，最终形成了推动农村支部建设和农民增收的带动力量。目前，市、县、乡三级领导班子成员和机关干部包联了2170个贫困村，投入资金6583万多元，帮助农村解决实际困难2875件，兴办发展项目1426个，有效推动了农民增收。
五是抓机制，探索建立了一种业绩挂考和工作挂钩的“双挂”机制。市委书记抓基层党建，抓好机制十分重要。今年以来，我们探索建立了业绩挂考、工作挂钩的“双挂”机制。业绩挂考，就是探索“1 1”的考核模式，市委常委会研究制定了《关于进一步完善县（市、区）年度目标责任考核的实施办法》，在省定49项指标100分的基础上，再加上市定10项指标70分，进一步加强了考核指标的针对性，加重了基层党建的权重，加大了奖励的力度。工作挂钩，就是做到“四个挂钩”，把基层党建与干部选任挂起钩来，与创建文明和谐单位挂起钩来，与农村干部报酬待遇挂起钩来，与农村干部考录公务员和事业单位工作人员挂起钩来。
基层党建的保障有力地促进了临汾市经济社会的科学发展。省委书记袁纯清同志去年在临汾观摩时指出：临汾市转型劲头足，发展变化大，特别是大力度抓转型、大手笔抓文化、大气魄抓百里汾河新型经济带建设，干部群众精神状态好，工作实实在在，令人耳目一新。
（作者为中共临汾市委书记）