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基层医药卫生体制综合改革（以下简称综合改革）是由实施国家基本药物制度引发的一项重大改革，意味着基层医药卫生体制机制的重新构建，通过人事和分配制度的改革，使基层卫生机构回归基本功能定位。综合改革将基本医疗保障、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系和基本公共卫生服务均等化等改革任务进行衔接，是医改中的重点。