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长期以来,以药补医机制是公立医疗机构重要的补偿渠道和收入来源。虽然这种机制曾经发挥过积极作用,但弊端越来越明显。为全面落实党中央、国务院关于医药分开改革的决策部署,积极探索多种有效方式逐步破除以药补医、建立科学合理的补偿机制,北京市开拓性地推出了医药分开综合改革方案,力求通过＂一升两降＂的改革措施，实现全市医疗费用总量保持基本平衡，费用构成得到优化调整。