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目前,我国正在进行农村土地确权工作。实践中,历史上不断的荒地开发为土地确权工作带来了问题,如何确定开荒地权利的归属成为一个值得研究的议题。本文通过研究广西区大化瑶族自治县的开荒地权属纠纷现状和解决路径,总结了开荒地确权的主要依据——＂谁开发谁使用＂,并分析了背后渗透的关于占有和合同法律关系的法学理论。