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实际工程量难以实地测量、原材料购进量难以穷尽、涉案财务账被销毁或隐匿、理论推算方法尚有争议等问题是侦办高速公路工程承建方虚报骗取国家建设资金案件的难点所在。本文结合侦查实务，按照“最小化原则”这一精神，围绕“如何最有效地查证实际工程量”这一主线，提出了解决问题的基本方法，阐明了侦查认定的基本思路，具有一定的实践指导意义。