林业资源管理的现状和发展趋势研究

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  摘 要:了解林业资源管理现状,明确当前存在问题,有助于进一步提高我国林业资源的管理工作效率。文中先对当前我国林业资源及管理现状进行了分析,并在此基础上提出了提高林业资源管理工作效率的有效措施,最后,探究了我国林业资源管理的发展趋势,希望能够为进一步加强相关人员对我国林业资源管理情况的了解提供有效参考,为提高林业资源管理效率提供依据。
  关键词:林业资源管理;林业经济;结构优化
  中图分类号:S757.2 文献标识码:A 文章编号:1004-7344(2018)24-0218-02
  在我国的可持续发展战略中,林业资源是一种非常重要的资源,其不仅在一定程度上关系了我国林业和农业经济的发展,也决定了我国的绿化程度和自然、生态环境的恢复程度,决定了人们生活环境的质量。因此,近几年来,我国对林业资源的管理工作十分重视,不仅已经严格杜绝了之前滥砍滥伐和过度消耗林业资源等问题,更有机会的进行退耕还林和优化林业资源结构。但是,由于起步较晚,并且在林业资源管理工作落实的过程中受到各种因素的限制,当前我国林业资源管理工作依旧存在一定不足,需要及时对其进行解决,提高工作效率。
  1 当前我国林业资源及管理现状
  1.1 林业资源
  相比其他国家,我国林业资源的总体拥有量比较少,在第五次全国森林状况调查中,当前我国森林覆盖率仅为16.55%,远远落后其他国家。造成该问题的主要原因:①因为我国在林业资源管理方面的工作起步比较晚,所起到的效果尚不是很理想,没有达到理想的效果;②因为在之前的发展过程中,我国对林业资源的无节制消耗过于严重,在短时间内无法对其进行有效恢复。
  通过对第五次全国森林状况调查结果进行研究,可以总结出当前我国森林资源的分布情况主要有三个方面的特征:
  第一个方面,平均水平比较低,我国森林状况和世界森林状况调查结果显示,我国森林覆盖率比世界森林覆盖率27%低10.45个百分点,而人均持有水平更是只有世界平均水平的1/6左右,差距很大。
  第二个方面,质量不高,当前我国平均每公顷森林的蓄积量仅为78.06m3,低于世界标准的127.34m349.28m3;并且郁闭度以及林木质量都远远低于世界平均标准,在质量上存在较大差距。
  第三个方面,结构不合理,由于之前对可用林木以及珍贵树种的过度砍伐和消耗,导致在经过林业资源管理之后,森林资源结构十分不合理,幼龄和中龄树木占据了近80%,成熟林面积大大减少,结构十分不合理,也不利于林业资源管理工作的顺利进行[1]。
  1.2 林业资源管理现状
  当前,虽然我国对林业资源管理工作较为重视,但是由于起步较晚和在具体的统筹规划上存在一定问题,所以导致在林业资源管理工作中存在一定不足,其主要表现在以下几个方面:
  第一方面,投入不足,当前我国很多地区在林业资源管理的重视方面还停留在口头和形式上,而没有真正引起足够重视,缺少应有的财政投入;
  第二方面,缺少专业人才,由于当前林业资源管理依旧属于冷门工作,待遇和发展都相对较差,所以很多优秀的人才不愿意投身到林业资源管理工作中,导致该工作中人才匮乏;
  第三方面,结构配置不合理,林业资源管理工作依賴基层工作站,因此工作站中应该配备齐全专业的工作人员,如站长、副站长、林政员、营林员、资源管理员和出纳员等,但实际中却是人员匮乏,一人多职,严重影响工作效率;
  第四方面,执法不严,在林业资源管理中,对于违法违规行为,应该严惩不贷,以示警戒,但实际中却多流于形式,疏于管理,起不到应有的法制和警示作用,不利于林业资源管理工作的顺利进行。
  2 提高林业资源管理工作效率的有效措施
  2.1 加强在林业资源管理方面的投入,并对林业资源结构进行准确定位
  林业资源不仅关系着林业和农业经济的发展,同时也关系着自然、生态环境的恢复和生态效益的维持,因此,在对林业资源进行管理的过程中,就需要对林业资源的结构进行准确定位,既不能直接通过严禁砍伐的方式降低了其经济效益,也不能因为要提高经济效益而栽种和管理单一林木,影响了生态效益,而需要对其结构进行合理布局和准确定位。对此,相关部门就应该加强在林业资源管理方面的投入,包括人才投入、资金投入以及技术投入等,帮助基层工作站不断提高林业资源管理工作效率,科学合理的规划和布局林业资源结构,实现经济效益和生态效益的双重提升。
  2.2 提高思想认识,加强人才引入
  提高林业资源管理工作效率的最佳方式,就是提高全民的思想认识,使所有人都能够充分意识到加强林业资源管理,维持林业可持续发展的重要性,自觉的投入到林业资源管理中。对此,我国相关部门就应该主动通过电视、媒体以及网络等多种方式,不断对林业资源管理的重要性和意义进行宣传,并鼓励更多的人加入到林业资源管理工作中。同时,我国的林业管理局以及基层工作站也应该进一步提高工作人员的待遇和发展空间,最好能够将其提升至于其他公务部门的相同待遇,吸引更多的专业性人才投入到林业资源管理中,不断提高林业资源管理队伍的整体素质和专业技术水平,进而实现林业资源管理工作效率的不断提升[2]。
  2.3 完善相关法律法规,并加强严格执法
  当前,在林业资源管理方面,主要依赖的法规是《中华人民共和国森林法》以及相关的配套实施条例,这些虽然也强调了林业资源可持续发展的重要性以及相关管理办法,但年代已久,并且可行性不高,满足不了现代林业资源管理工作需求。对此,我国相关部门就应该进一步完善相关法律法规,并加强严格执法,对于违法违规人员进行严格处理,绝不姑息,以此提高人们的自觉性,有利于管理工作效率的提高。
  3 我国林业资源管理的发展趋势
  林业资源管理工作是确保我国林业能够实现可持续发展,并充分发挥生态效益的重要保障,因此,其发展趋势也应该顺应时代发展。
  3.1 加强对科学技术的应用,实现科技发展林业
  计算机网络和信息技术的发展,对各个行业和领域的发展都起到了较为重要的推动作用,因此,在林业资源管理中,未来也应该加强对科学技术的应用,实现科技发展林业,其主要应包括两个方面:
  第一方面,是实现管理的数字化,就是应用计算机技术对林业资源的相关信息进行记录、管理和分析,同时利用数字技术对林业生产和管理的数据进行采集,避免人工采集和管理的不严密性和不及时性;同时,也能够为林业资源管理决策提供最有效和最科学的依据,提高决策的合理性和科学性[3]。
  第二方面,加强对卫星和遥感等技术的应用,如3S技术等,通过这些先进技术及时对林业资源的分布以及成长情况进行监控,了解其布局和结构的合理性,及时发现问题及时进行处理,提高林业资源管理效率。
  3.2 不断优化产业结构
  产业结构多元化是当前各行业和领域经济发展的重要特点之一,因此,在林业资源管理中同样如此,未来应该不断对林业产业结构进行优化,实现产业结构的多元化,在营林的同时也更好的促进经济的增长。如旅游资源发达地区可以发展森林旅游,构建生态旅游区,提高旅游收入;农作物发达地区可以发展林下经济,促进农业经济的发展等。同时,还可以对自身产业结构进行调整,如由单一的采集原木向木材的精深加工发展,开拓林木附加值等。
  4 结束语
  林业资源管理是当前我国社会发展中的一项重要工作,但是由于受我国过去林木砍伐过于严重和管理起步较晚等多方面因素影响,我国林业资源管理工作效率较低。因此,我国就应该充分意识到当前问题,通过加大投入、引进人才以及优化结构等方式,提高林业资源管理效率,更好的发挥林业资源的经济效益和生态效益。
  参考文献
  [1]蒋银莉.论林业可持续发展和森林资源保护与管理的法律问题[J].农业与技术,2015,35(07):90~91.
  [2]覃超和.生态文明下的林业管理可持续发展的策略[J].中国管理信息化,2015,18(03):167~168.
  [3]宋旭斌.林业资源保护和森林防火管理措施探讨[J].科技创新与应用,2014(04):271.
  收稿日期:2018-7-23
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