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摘 要：施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。本文阐述了规范电网工程施工组织设计管理的意义。针对电网工程施工组织设计存在的问题，提出电网工程施工组织设计规范化管理的方法，并对关键方法侧重论证，最后展望施工组织设计的发展方向，对规范化管理进行总结。
关键词：施工组织设计；规范化；管理方法；电网工程
中图分类号： U665.12文献标识码： A 文章编号：
1规范电网工程施工组织设计的意义
电网工程项目施工组织设计是从电网施工全局出发，根据总体或各分项工程的特点和设计图纸，以及项目所在地的具体施工条件和要求，合理安排施工活动中人工、材料、机械、资金、进度计划和施工方案等要素，通过对施工方案的经济、技术比较确定最优的施工方案的指导性文件。它起着指导施工的各项准备工作，全面布置施工活动、控制施工进度、进行劳动力和机械调配的作用，同时对施工活动内容各环节的相互关系与外部联系，确保正常施工秩序起着有效的协调作用。
而目前随着社会经济的不断发展，工程规模日益庞大，新材料、新工藝不断出现，施工技术也更加先进和复杂，以及我国建设工程项目管理体质改革的深入，建设工程的有关法律、法规日益建立，特别是建设工程管理中已全面实施市场准入制、项目法人制、招标投标制、建设管理制、工程质量监督制和工程合同管理制，传统的建设项目施工组织设计管理制度已经不能满足现在的工程建设需要，必须进行改革。
2电网工程施工组织设计存在的问题
2.1施工组织设计存在重技术轻管理的现象
现在编制的施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作，它主要追求施工效益而很少考虑经济效益，存在只注重组织技术措施，而没注重经济管理的内容，以至在实施过程中不讲成本，没有实现经济效益的目标。尽管施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但仅仅从质量、安全、进度等方面提出了保证措施，技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件，从工程项目管理的角度还缺少施工整体规划措施、全面的施工组织设计成本分析、风险管理措施、全面的技术组保证措施等。
2.2施工技术资源得不到有效、充分的利用
目前所累积的施工技术资源得不到有效、充分的应用，特别是其中的智力资源，这一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的；另一方面是传播渠道不足不畅通所致。 多早已有的成功经验没有进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺， 没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。往往有这种情况，某施工组织设计编制人员在构想的内容，早已是有经验可以 借鉴，但他不仅没有借鉴，甚至根本不知道有这项成果的存在，这就给编制人员带来了大量的重复劳动
2.3施工组织设计不具备可操作性
目前施工组织设计的编制经常是内容与实际施工情况不符，以至造成施工组织设计只是个形式而已，不能真正起到指导施工的作用。有的施工组织设计编制质量低劣，不明白施工组织设计的意义，只画出一张平面设计图或工程进度表就认为是编制了施工组织设计，这样都会对以后的工程造成诸多隐患。
3电网工程施工组织设计规范化管理的方法
3.1应用施工组织设计和项目管理规划标准程序软件
按照规范了的施工组织设计和项目管理规划编制办法，建立针对不同设计方案的施工组织设计模式，借助现代数据库技术，用系统工程和软件工程的方法，进行系统数据库的结构设计和系统功能设计，由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计，使施工组织设计和项目管理规划规范化、系统化、程序化，使施工组织设计和施工项目管理规划信息的处理更方便、快捷，缩短了编制时间，减轻编制人员的劳动强度，在信息管理上达规范、完善、周密的目的，发挥施工组织设计和施工项目管理规划应有的作用。
3.2加强相关技术人员的教育与管理
项目的竞争，就是管理人才的竞争，由于知识的日新月异，迫切需要相关技术人员及时了解和掌握最新的管理知识和技能，因此，有必要对编制施工组织设计的相关技术人员经常进行教育。为了保证编制的质量和效率，一定要挑选精通工程技术和管理技术，具有一定知识，了解设计技术经验丰富的技术人员来担当编制负责人。相关技术人员编制前不仅要认真熟悉图纸、有关施工规范、设计文件，还要进行实地查看施工现场，摸清施工现场各方面的情况。并且根据工程对象、性质、大小、结构复杂程度、相关技术人员编制前不仅要认真熟悉图纸、有关施工规范、设计文件，还要进行实地查看施工现场，摸清施工现场各方面的情况。并且根据工程对象、性质、大小、结构复杂程度，突出重点进行编制，不要千篇一律。在选择施工方案时，要集思广益，多方面征求意见，从而使拟定出的施工方案成为参加施工的基层技术人员和相关部门的管理人员共同商讨的结果，为他的贯彻实施创造条件。
3.3重视施工组织设计与工程承包合同的联系
施工组织设计应用于施工全过程，集技术、经济、管理和合同于一体，是一份全面的施工计划和合同文件。施工组织设计内容应加强一下方面：施工组织设计作为工程承包合同的组成部分，规定的义务是承发包双方的。在施工组织设计中应列出业主应提供的施工图、施工场地、水电供应、材料设备、报批手续等施工条件，并列表说明提供施工条件的时间、地点、数量和质量。这样则更具体、更明了、更易于操作，更重要的是有利于日后的索赔；
3.4选择合理的施工方案并优化，增进综合效益
施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从事实出发，决定各种生产要素的结合方式。选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据多年积累的施工技术资源，同时借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。
施工组织设计草案形成后，对施工方案进一步优化是一项极其重要的工作。在投标阶段做好这项工作，可以增加方案的合理、可行、可靠程度、让建设单位放心满意；对施工组织进一步优化，可以充分调动承建单位自身潜力，充分发挥自身和自我调节功能，合理组织投入，在精心管理、科学运筹中，千方百计确保工期、质量、降低施工成本，增加自身效益。
4结论
随着市场经济的深入，施工组织设计也在不断的改变自己的角色，在施工组织设计中加入了项目管理的一些职能，施工组织设计由原来的纯技术性文件改变为技术管理性文件。随着项目法施工在全国的大面积推广和我过招投标工作的开展，施工组织设计已经不单纯是一个技术组织文件了。它不仅指导项目的技术实施，而且在质量管理、安全管理、进度管理、季节性措施、项目组织、项目协调等方面做了大量文章。近几年，在施工组织设计中又增加了关于降低成本与新技术开发的内容。从目前我国施工组织设计内容上逐步变化的趋势来看，他正在慢慢地向我国本部的项目管理规范推进，由项目管理规范中规定的项目管理策划代替施工组织设计也指日可待。
参考文献
[1] 黄展东，建筑施工组织与管理，中国环境科学出版社，2003
[2] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会，建设工程项目管理，北京：中国建筑工业出版社，2009
[3] 刘仕祥，电力工程建设项目管理，科技资讯，2008（3）
[4] 陈乃佑，建筑施工组织，机械工业出版社，2001
关键词：施工组织设计；规范化；管理方法；电网工程
中图分类号： U665.12文献标识码： A 文章编号：
1规范电网工程施工组织设计的意义
电网工程项目施工组织设计是从电网施工全局出发，根据总体或各分项工程的特点和设计图纸，以及项目所在地的具体施工条件和要求，合理安排施工活动中人工、材料、机械、资金、进度计划和施工方案等要素，通过对施工方案的经济、技术比较确定最优的施工方案的指导性文件。它起着指导施工的各项准备工作，全面布置施工活动、控制施工进度、进行劳动力和机械调配的作用，同时对施工活动内容各环节的相互关系与外部联系，确保正常施工秩序起着有效的协调作用。
而目前随着社会经济的不断发展，工程规模日益庞大，新材料、新工藝不断出现，施工技术也更加先进和复杂，以及我国建设工程项目管理体质改革的深入，建设工程的有关法律、法规日益建立，特别是建设工程管理中已全面实施市场准入制、项目法人制、招标投标制、建设管理制、工程质量监督制和工程合同管理制，传统的建设项目施工组织设计管理制度已经不能满足现在的工程建设需要，必须进行改革。
2电网工程施工组织设计存在的问题
2.1施工组织设计存在重技术轻管理的现象
现在编制的施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作，它主要追求施工效益而很少考虑经济效益，存在只注重组织技术措施，而没注重经济管理的内容，以至在实施过程中不讲成本，没有实现经济效益的目标。尽管施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但仅仅从质量、安全、进度等方面提出了保证措施，技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件，从工程项目管理的角度还缺少施工整体规划措施、全面的施工组织设计成本分析、风险管理措施、全面的技术组保证措施等。
2.2施工技术资源得不到有效、充分的利用
目前所累积的施工技术资源得不到有效、充分的应用，特别是其中的智力资源，这一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的；另一方面是传播渠道不足不畅通所致。 多早已有的成功经验没有进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺， 没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。往往有这种情况，某施工组织设计编制人员在构想的内容，早已是有经验可以 借鉴，但他不仅没有借鉴，甚至根本不知道有这项成果的存在，这就给编制人员带来了大量的重复劳动
2.3施工组织设计不具备可操作性
目前施工组织设计的编制经常是内容与实际施工情况不符，以至造成施工组织设计只是个形式而已，不能真正起到指导施工的作用。有的施工组织设计编制质量低劣，不明白施工组织设计的意义，只画出一张平面设计图或工程进度表就认为是编制了施工组织设计，这样都会对以后的工程造成诸多隐患。
3电网工程施工组织设计规范化管理的方法
3.1应用施工组织设计和项目管理规划标准程序软件
按照规范了的施工组织设计和项目管理规划编制办法，建立针对不同设计方案的施工组织设计模式，借助现代数据库技术，用系统工程和软件工程的方法，进行系统数据库的结构设计和系统功能设计，由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计，使施工组织设计和项目管理规划规范化、系统化、程序化，使施工组织设计和施工项目管理规划信息的处理更方便、快捷，缩短了编制时间，减轻编制人员的劳动强度，在信息管理上达规范、完善、周密的目的，发挥施工组织设计和施工项目管理规划应有的作用。
3.2加强相关技术人员的教育与管理
项目的竞争，就是管理人才的竞争，由于知识的日新月异，迫切需要相关技术人员及时了解和掌握最新的管理知识和技能，因此，有必要对编制施工组织设计的相关技术人员经常进行教育。为了保证编制的质量和效率，一定要挑选精通工程技术和管理技术，具有一定知识，了解设计技术经验丰富的技术人员来担当编制负责人。相关技术人员编制前不仅要认真熟悉图纸、有关施工规范、设计文件，还要进行实地查看施工现场，摸清施工现场各方面的情况。并且根据工程对象、性质、大小、结构复杂程度、相关技术人员编制前不仅要认真熟悉图纸、有关施工规范、设计文件，还要进行实地查看施工现场，摸清施工现场各方面的情况。并且根据工程对象、性质、大小、结构复杂程度，突出重点进行编制，不要千篇一律。在选择施工方案时，要集思广益，多方面征求意见，从而使拟定出的施工方案成为参加施工的基层技术人员和相关部门的管理人员共同商讨的结果，为他的贯彻实施创造条件。
3.3重视施工组织设计与工程承包合同的联系
施工组织设计应用于施工全过程，集技术、经济、管理和合同于一体，是一份全面的施工计划和合同文件。施工组织设计内容应加强一下方面：施工组织设计作为工程承包合同的组成部分，规定的义务是承发包双方的。在施工组织设计中应列出业主应提供的施工图、施工场地、水电供应、材料设备、报批手续等施工条件，并列表说明提供施工条件的时间、地点、数量和质量。这样则更具体、更明了、更易于操作，更重要的是有利于日后的索赔；
3.4选择合理的施工方案并优化，增进综合效益
施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从事实出发，决定各种生产要素的结合方式。选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据多年积累的施工技术资源，同时借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。
施工组织设计草案形成后，对施工方案进一步优化是一项极其重要的工作。在投标阶段做好这项工作，可以增加方案的合理、可行、可靠程度、让建设单位放心满意；对施工组织进一步优化，可以充分调动承建单位自身潜力，充分发挥自身和自我调节功能，合理组织投入，在精心管理、科学运筹中，千方百计确保工期、质量、降低施工成本，增加自身效益。
4结论
随着市场经济的深入，施工组织设计也在不断的改变自己的角色，在施工组织设计中加入了项目管理的一些职能，施工组织设计由原来的纯技术性文件改变为技术管理性文件。随着项目法施工在全国的大面积推广和我过招投标工作的开展，施工组织设计已经不单纯是一个技术组织文件了。它不仅指导项目的技术实施，而且在质量管理、安全管理、进度管理、季节性措施、项目组织、项目协调等方面做了大量文章。近几年，在施工组织设计中又增加了关于降低成本与新技术开发的内容。从目前我国施工组织设计内容上逐步变化的趋势来看，他正在慢慢地向我国本部的项目管理规范推进，由项目管理规范中规定的项目管理策划代替施工组织设计也指日可待。
参考文献
[1] 黄展东，建筑施工组织与管理，中国环境科学出版社，2003
[2] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会，建设工程项目管理，北京：中国建筑工业出版社，2009
[3] 刘仕祥，电力工程建设项目管理，科技资讯，2008（3）
[4] 陈乃佑，建筑施工组织，机械工业出版社，2001