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摘要：宿迁市按照“政府主导、社会参与、产教融合、校企合作、公民办协调发展”的总体思路，坚持服务导向，聚焦人才培养质量，抢抓全国精准扶贫试验区建设契机，在职业教育服务地方经济社会发展和提升教育现代化水平方面取得了显著的成效。
关键词：职业教育；创新发展；社会服务
中图分类号：G718 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2018）04C-0024-03
职业教育的发展水平，充分体现一个地区的经济发展水平和教育现代化水平。近年来，宿迁从特殊的市情出发，牢固树立“抓职教就是抓经济”的思想，不断壮大职业教育规模，加快职业教育内涵建设，按照“政府主导、社会参与、产教融合、校企合作、公民办协调发展”的总体思路，坚持服务导向，聚焦人才培养质量，抢抓全国精准扶贫试验区建设契机，在职业教育服务地方经济发展实验区建设上取得阶段性进展。建市之初，在全市没有一所省部属中专，没有一所国家合格职教中心的情况下，地方政府划拨5126亩土地，投资30多个亿，建成了10个职业学校新校区、1个职教园区、18所中等专业学校，创成国家改革示范校4所、省四星级高水平示范性职业学校8所、省三星级职业學校5所，创成职业院校创新创业孵化基地20个。目前，职业院校在校生规模达6.45万人，每年开展创业就业培训达10万人次，职业院校毕业生当地就业率保持在60%以上，职业教育服务地方经济发展能力日益凸显。
一、产教融合，注入服务地方经济发展动力
着眼宿迁建设“生态大公园”的发展定位，以智能化、绿色化、服务化为引领，加快构建服务新兴产业、特色产业和实体经济为重点的现代产业体系，着力打造服务现代产业发展高地。
（一）同步规划产教融合与经济社会发展
结合宿迁产业转型升级对不同层次技能人才的现实需求，按照“职教优先，人才先行融入各项政策”的产教融合发展思路，制定了《宿迁市中等职业学校布局调整方案》，统筹优化教育与产业相吻合的人才培养结构。到2015年底，全市由原来的56个职业教育办学机构，调整保留为职业院校19所，高职院校、五年制高职校、技师学院的人才培养与中等职业教育大体相当。
（二）统筹职业教育与区域发展布局
市、县区联动，按照“就近服务”的原则，进一步找准职业院校发展方向，打造职业教育板块。沭阳、泗阳、泗洪三县以职教中心为载体，招大引强，形成覆盖县域范围的职教板块。全力支持市区职教学校开展联盟办学、合作办学，鼓励支持有条件的职业学校提档升级，形成市区职业教育板块。到2017年底，全市总体建成市区、沭阳、泗阳、泗洪三县“1 3”职业教育板块，重点为中心城市各开发区（园区）、沭阳、泗阳、泗洪三县工业园区提供技术技能人才，促进教育与产业联动发展。
（三）推动专业设置与产业转型升级相适应
以服务宿迁“双新一特”产业发展和适应人口结构变化为导向，调整优化专业结构，引导职业院校进行专业动态调整，实行优胜劣汰，专业设置对接地方产业发展，专业结构瞄准产业结构，专业升级紧跟产业升级，人才培养与经济社会发展同频共振。宿迁中专、宿豫中专的电商专业对接京东电商产业区，宿城中专的激光专业对接宿迁激光产业园，淮海技师学院的智能制造专业对接经济开发区格力电器制造产业园，泗阳中专的服装专业对接泗阳服装产业园，沭阳中专的电子信息专业对接沭阳软件园，泗洪中专旅游专业对接泗洪现代农业旅游生态园，实现产业结构调整升级，提高从业人员就业率。
二、创新驱动，彰显服务地方经济发展特色
打破陈规，创新驱动，推进职业教育特色发展，培养具有工匠精神的实用型技能人才。
（一）创新办学模式
积极探索政校企联合办学模式，完善“引企驻校，校企一体”的运行模式。宿迁围绕服务电商产业、特色小镇发展，坚持政府推动、校企联合，指导职业学校共建高品位人才培养平台。宿迁市政府、江苏开放大学和京东公司三方合作共建京东电商学院。长沙保险学院与湖滨新区、宿迁开放大学共建保险学院，推动宿迁保险业集聚发展。
（二）创新发展方式
以行业、区域经济发展为依托，全面实施“一校一策，联盟办学”改革，积极引进市外优质职教资源来宿办学。宿迁职业技术学院引入八维教育集团资本和教学管理模式，以市场需求为导向、以岗位要求为标准，培养互联网、物联网技术人才。目前，在校生已经达到8000人，为宿迁互联网经济发展提供强大智力支持。
（三）创新育人方式
推进职业学校与企业联盟、与行业联合、同园区联结，组建“职校联合体”。由教育主管部门牵头，以职业学校联合体为单位，与可成科技、秀强玻璃、翔翔实业等企业集团签订校企合作协议，建立政府、企业、学校三方协同育人机制和共享制度，企业从“联合体”内职业学校的品牌专业订单式培养所需人才。如宿豫中专开设“奥特佳班”“当当网班”，定制培养电商人才。可成科技每年委托相关职业学校优势专业订单培养2000多名技术人才。
三、提升内涵，打造服务地方经济发展品牌
坚持走内涵发展、固本强基之路，推进职业教育品牌发展，为地方经济发展培养高技能人才。
（一）打造品牌学校
以建设现代化示范性职业学校为目标，引进现代化的理念、育人模式、企业文化，打造精品学校。加强现代化实训基地建设，加大硬件投入，改善实训条件，保证实训效果。抓好现代化专业群建设，根据宿迁经济发展“十三五”规划，重点打造电子商务、新能源汽车技术、金融保险、建筑物联网、智能电器与制造专业群、现代服务、机电装备、现代旅游服务等专业群。力争到“十三五”末，全市创成一批省现代化示范校、省现代化实训基地、省现代化专业群。
（二）精准培养人才
针对宿迁实际，开展“校企手拉手”活动，将企业生产技术要求与学校专业技能训练相对接，培养选拔更多高技能人才，满足战略新兴产业对高技能人才的需求，真正解决当地电子商务、软件开发、新能源、新材料等高科技产业的技能人才缺乏问题。努力提高生源数量和质量，坚持中考录取主渠道，加强面向企业的职业技术培训，切实解决当地企业劳动力结构性短缺问题。 （三）加強队伍建设
实施职教“名人工程”，注重名师队伍建设。面向社会聘请工程技术人才、高技能人才担任专兼职教师，健全职业学校教师赴企业实践制度，加快“双师型”教师队伍建设步伐，围绕区域主干专业建成技能大师工作室或职教名师工作室，为地方经济发展培养领军人才。
四、强化服务，构筑服务地方经济发展优势
聚焦富民主线，充分发挥职业教育在精准扶贫方面的突出优势，精心设计培训项目，精准服务百姓创业就业。
（一）实施精准扶贫
根据城乡低收入家庭需求，按照“因户施策”“一户一策”的原则，针对城镇转岗、待岗、下岗再就业工人，城乡失地农民、返乡农民工、新生劳动力，精准开展技术培训项目，确保“教会一技、脱贫一户”，真正达到精准扶贫目的。
（二）注重项目引领
加强与发达国家或地区职业教育合作，深化对德合作，实施“金蓝领”高技能人才培养项目，开展国际化师资培训，示范带动，推动宿迁职业教育技能培训体系与国际接轨，培养具有国际竞争力的高技能人才，为宿迁外资项目、出口型企业提供人才支持，推动技能人才对口就业、高位就业。
（三）深化课程改革
坚持以产业为引领、就业为导向、素质为基础、能力为本位，形成动态更新的专业、课程和教材体系。将工学结合贯穿于职业教育教学过程，深化课程改革，强化技能培养，推进“理实一体化”教学模式，将实习要求融入理论课堂。针对本地紧缺型人才精准化培养，大力推行职业学校“双证制”“多证制”，让学生成为“一专多能”和“多岗就业”的复合型技能人才，满足市场需求，增强服务地方经济发展能力。
责任编辑：章跃一
Making Innovations in Vocational Education Development Mode to Serve the Transformation and Development of Suqian
BI Jin
（The Teaching and Research Department of Vocational Education and Social Education， Suqian 223800， Jiangsu Province）
Abstract： In accordance with the general idea of "government leading， social participation， production-education integration， school-enterprise cooperation and public-private education coordinated development”， Suqian persists in the service orientation， focuses on the quality of talent training， grabs the opportunity for the construction of the national precision poverty alleviation test area， serves and promotes the local economic and social development as well as education modernization with vocational education. Since remarkable results have been achieved， their experience and practice can provide certain reference.
Key words： vocational education； innovation and development； social service
关键词：职业教育；创新发展；社会服务
中图分类号：G718 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2018）04C-0024-03
职业教育的发展水平，充分体现一个地区的经济发展水平和教育现代化水平。近年来，宿迁从特殊的市情出发，牢固树立“抓职教就是抓经济”的思想，不断壮大职业教育规模，加快职业教育内涵建设，按照“政府主导、社会参与、产教融合、校企合作、公民办协调发展”的总体思路，坚持服务导向，聚焦人才培养质量，抢抓全国精准扶贫试验区建设契机，在职业教育服务地方经济发展实验区建设上取得阶段性进展。建市之初，在全市没有一所省部属中专，没有一所国家合格职教中心的情况下，地方政府划拨5126亩土地，投资30多个亿，建成了10个职业学校新校区、1个职教园区、18所中等专业学校，创成国家改革示范校4所、省四星级高水平示范性职业学校8所、省三星级职业學校5所，创成职业院校创新创业孵化基地20个。目前，职业院校在校生规模达6.45万人，每年开展创业就业培训达10万人次，职业院校毕业生当地就业率保持在60%以上，职业教育服务地方经济发展能力日益凸显。
一、产教融合，注入服务地方经济发展动力
着眼宿迁建设“生态大公园”的发展定位，以智能化、绿色化、服务化为引领，加快构建服务新兴产业、特色产业和实体经济为重点的现代产业体系，着力打造服务现代产业发展高地。
（一）同步规划产教融合与经济社会发展
结合宿迁产业转型升级对不同层次技能人才的现实需求，按照“职教优先，人才先行融入各项政策”的产教融合发展思路，制定了《宿迁市中等职业学校布局调整方案》，统筹优化教育与产业相吻合的人才培养结构。到2015年底，全市由原来的56个职业教育办学机构，调整保留为职业院校19所，高职院校、五年制高职校、技师学院的人才培养与中等职业教育大体相当。
（二）统筹职业教育与区域发展布局
市、县区联动，按照“就近服务”的原则，进一步找准职业院校发展方向，打造职业教育板块。沭阳、泗阳、泗洪三县以职教中心为载体，招大引强，形成覆盖县域范围的职教板块。全力支持市区职教学校开展联盟办学、合作办学，鼓励支持有条件的职业学校提档升级，形成市区职业教育板块。到2017年底，全市总体建成市区、沭阳、泗阳、泗洪三县“1 3”职业教育板块，重点为中心城市各开发区（园区）、沭阳、泗阳、泗洪三县工业园区提供技术技能人才，促进教育与产业联动发展。
（三）推动专业设置与产业转型升级相适应
以服务宿迁“双新一特”产业发展和适应人口结构变化为导向，调整优化专业结构，引导职业院校进行专业动态调整，实行优胜劣汰，专业设置对接地方产业发展，专业结构瞄准产业结构，专业升级紧跟产业升级，人才培养与经济社会发展同频共振。宿迁中专、宿豫中专的电商专业对接京东电商产业区，宿城中专的激光专业对接宿迁激光产业园，淮海技师学院的智能制造专业对接经济开发区格力电器制造产业园，泗阳中专的服装专业对接泗阳服装产业园，沭阳中专的电子信息专业对接沭阳软件园，泗洪中专旅游专业对接泗洪现代农业旅游生态园，实现产业结构调整升级，提高从业人员就业率。
二、创新驱动，彰显服务地方经济发展特色
打破陈规，创新驱动，推进职业教育特色发展，培养具有工匠精神的实用型技能人才。
（一）创新办学模式
积极探索政校企联合办学模式，完善“引企驻校，校企一体”的运行模式。宿迁围绕服务电商产业、特色小镇发展，坚持政府推动、校企联合，指导职业学校共建高品位人才培养平台。宿迁市政府、江苏开放大学和京东公司三方合作共建京东电商学院。长沙保险学院与湖滨新区、宿迁开放大学共建保险学院，推动宿迁保险业集聚发展。
（二）创新发展方式
以行业、区域经济发展为依托，全面实施“一校一策，联盟办学”改革，积极引进市外优质职教资源来宿办学。宿迁职业技术学院引入八维教育集团资本和教学管理模式，以市场需求为导向、以岗位要求为标准，培养互联网、物联网技术人才。目前，在校生已经达到8000人，为宿迁互联网经济发展提供强大智力支持。
（三）创新育人方式
推进职业学校与企业联盟、与行业联合、同园区联结，组建“职校联合体”。由教育主管部门牵头，以职业学校联合体为单位，与可成科技、秀强玻璃、翔翔实业等企业集团签订校企合作协议，建立政府、企业、学校三方协同育人机制和共享制度，企业从“联合体”内职业学校的品牌专业订单式培养所需人才。如宿豫中专开设“奥特佳班”“当当网班”，定制培养电商人才。可成科技每年委托相关职业学校优势专业订单培养2000多名技术人才。
三、提升内涵，打造服务地方经济发展品牌
坚持走内涵发展、固本强基之路，推进职业教育品牌发展，为地方经济发展培养高技能人才。
（一）打造品牌学校
以建设现代化示范性职业学校为目标，引进现代化的理念、育人模式、企业文化，打造精品学校。加强现代化实训基地建设，加大硬件投入，改善实训条件，保证实训效果。抓好现代化专业群建设，根据宿迁经济发展“十三五”规划，重点打造电子商务、新能源汽车技术、金融保险、建筑物联网、智能电器与制造专业群、现代服务、机电装备、现代旅游服务等专业群。力争到“十三五”末，全市创成一批省现代化示范校、省现代化实训基地、省现代化专业群。
（二）精准培养人才
针对宿迁实际，开展“校企手拉手”活动，将企业生产技术要求与学校专业技能训练相对接，培养选拔更多高技能人才，满足战略新兴产业对高技能人才的需求，真正解决当地电子商务、软件开发、新能源、新材料等高科技产业的技能人才缺乏问题。努力提高生源数量和质量，坚持中考录取主渠道，加强面向企业的职业技术培训，切实解决当地企业劳动力结构性短缺问题。 （三）加強队伍建设
实施职教“名人工程”，注重名师队伍建设。面向社会聘请工程技术人才、高技能人才担任专兼职教师，健全职业学校教师赴企业实践制度，加快“双师型”教师队伍建设步伐，围绕区域主干专业建成技能大师工作室或职教名师工作室，为地方经济发展培养领军人才。
四、强化服务，构筑服务地方经济发展优势
聚焦富民主线，充分发挥职业教育在精准扶贫方面的突出优势，精心设计培训项目，精准服务百姓创业就业。
（一）实施精准扶贫
根据城乡低收入家庭需求，按照“因户施策”“一户一策”的原则，针对城镇转岗、待岗、下岗再就业工人，城乡失地农民、返乡农民工、新生劳动力，精准开展技术培训项目，确保“教会一技、脱贫一户”，真正达到精准扶贫目的。
（二）注重项目引领
加强与发达国家或地区职业教育合作，深化对德合作，实施“金蓝领”高技能人才培养项目，开展国际化师资培训，示范带动，推动宿迁职业教育技能培训体系与国际接轨，培养具有国际竞争力的高技能人才，为宿迁外资项目、出口型企业提供人才支持，推动技能人才对口就业、高位就业。
（三）深化课程改革
坚持以产业为引领、就业为导向、素质为基础、能力为本位，形成动态更新的专业、课程和教材体系。将工学结合贯穿于职业教育教学过程，深化课程改革，强化技能培养，推进“理实一体化”教学模式，将实习要求融入理论课堂。针对本地紧缺型人才精准化培养，大力推行职业学校“双证制”“多证制”，让学生成为“一专多能”和“多岗就业”的复合型技能人才，满足市场需求，增强服务地方经济发展能力。
责任编辑：章跃一
Making Innovations in Vocational Education Development Mode to Serve the Transformation and Development of Suqian
BI Jin
（The Teaching and Research Department of Vocational Education and Social Education， Suqian 223800， Jiangsu Province）
Abstract： In accordance with the general idea of "government leading， social participation， production-education integration， school-enterprise cooperation and public-private education coordinated development”， Suqian persists in the service orientation， focuses on the quality of talent training， grabs the opportunity for the construction of the national precision poverty alleviation test area， serves and promotes the local economic and social development as well as education modernization with vocational education. Since remarkable results have been achieved， their experience and practice can provide certain reference.
Key words： vocational education； innovation and development； social service