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湖南省石门县地处湘西北，是一个集老、少、边、穷于一身的山区县。全县共43个乡（镇），68万人，其中农业人口61万。建国以来，党和政府关心老区人民的主产与生活，在许多方面制订了一系列倾斜政策，扶持和发展老区建设，使老区的面貌发生了深刻的变化，老区的各项事业包括卫生事业均取得了长足的进展。但是，近些年来，随着合作医疗的解体，山区农民看病难的问题日益突出，贫困山区的卫生已呈现