事业单位财务会计管理策略及细节问题探讨

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  摘 要:事业单位肩负着为社会公众服务的职能,随着社会的发展,其重要性自是不言而喻。当前,就我国事业单位财务会计工作而言,许多财务管理策略及细节设计方面存在滞后性,与经济发展水平不相适应,致使管理面临诸多问题,直接阻碍了事业单位的发展进程。事业单位要实现健康可持续发展,必须针对现阶段财务管理工作上的瓶颈,提出解决问题的合理化建议,保证财务会计工作能进一步细化、规范开展。本文通过对事业单位财务工作细节问题的概述,分析、探讨如何进一步完善事业单位财务管理工作。
  关键词:事业单位 财务会计 管理策略 细节问题
  随着市场经济的发展,我国事业单位财务管理工作中,渐渐暴露出许多细节管理上的漏洞,这不仅降低了事业单位实施内部控制的有效性,更有甚者会导致国有资产的无形流失,给国有经济带来延续性的负面影响。财务管理是事业单位内部控制的重要组成部分,要想适应不断发展变化的社会情况,提高事业单位财务会计管理水平,有关人员应针对事业单位财务管理中的细节问题提出合理的解决问题建议。
  一、事业单位财务会计概述
  1.财务会计的内涵。事业单位财务会计工作,是在事业单位财务会计制度的指引下,以国有资金为对象,记录、反映事业单位预算执行过程及其结果的经济管理活动。事业单位财务会计工作的主要内容有:预算管理、定员定额管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、财务分析和报告等。财务会计人员要加强日常会计核算与会计监督,如实反映事业单位财务状况,提供相关财务信息数据,以更好地协助单位领导阶层人员科学合理的调配国有资金,提高辅助决策的科学性。
  2.财务会计的职能。财务管理是事业单位内控管理的核心组成部分,财务会计人员职能的履行对事业单位各项业务健康运行至关重要。纵观事业单位发展历程,财务会计的职能主要体现在以下两大方面:首先,会计人员具有会计核算和会计监督的职能。在社会多元化背景下,事业单位资金来源渠道更为广泛,使资金收入和支出由传统单一化转为多元化。财务会计人员应加强对财务信息的核算,并采取合理的監督手段,保证财务会计工作的深入开展。其次,会计人员具有参与事业单位经济决策和成本控制的职能。在复杂的环境中,事业单位要实现可持续发展,必须要求财务会计人员积极开展会计基础工作,并且对事业单位未来发展前景有着科学合理的预测,以采取有效手段进行成本控制,辅助领导阶层人员作出合理的经济决策和科学判断。基于此,事业单位财务会计工作人员的积极作用得以有效发挥。
  二、事业单位财务会计的细节问题
  1.财务会计人员素质不高。随着会计信息化时代的到来,对事业单位财务会计人员自身素质提出了更高的要求。就目前而言,事业单位财务会计人员的综合素质水平仍相对较低,主要表现在部分会计工作人员专业知识薄弱或根本没有接受过专门的会计训练、法制意识弱化、职业操守差等。造成该问题的原因相对较多,主要表现为三个方面:首先,在现实社会中,不良社会风气仍然盛行,导致部分会计工作人员通过“走后门”等手段进入事业单位中,但其本身的素质水平较低;其次,当前事业单位财务会计岗位报考的条件相对较松,门槛设置不高,使非专业人员担任事业单位财务会计岗位;最后,长期以来,事业单位工作是“铁饭碗”的思想观念仍然根深蒂固,使许多财务会计人员满足于现状,从不积极参与培训等活动完善和提升自我。
  2.预算管理工作不到位。事业单位财务会计人员必须严格执行预算管理,做好日常的预算执行管控,不仅能够为事业单位财务收支树立明确的目标,并且能及时根据工作实际,申请调整预算方案,确保事业单位财务管理工作有的放矢的开展。然而,事业单位财务会计人员并未对财务预算管理工作给予高度重视,导致事业单位经济活动具有随意性,预算方案形同虚设。根据事业单位财务会计管理工作实践可知,如若不能加强预算管理,缺乏对资金管理方面的有效约束,将会对财务会计工作造成不良影响。
  3.财务会计管理制度不完善。完善的财务会计管理制度是事业单位财务会计人员有效开展管理工作的依据。但是,事业单位财务会计管理制度并不完善。首先,事业单位财务会计管理制度具有滞后性,不能与事业单位发展实际相适应。基于此,事业单位财务会计工作人员在开展工作中,多数凭借的是自身工作经验。其次,部分基层事业单位的财务会计工作人员数量相对较少,且部分人员身兼数职,对财务会计工作岗位的知识技能要求知之甚少。最后,在会计账务处理工作中,会计科目设置不够严谨,会计标准规范相对较少,工作随意性较大,容易造成会计信息失真等问题。
  4.国有资产管理不够精细。事业单位财务会计工作人员对国有资产的管理相对较为粗放,造成了资产管理工作效率低下,也是制约财务会计管理工作发展的细节问题之一。首先,事业单位建立的固定资产明细账目,通常按专用设备、通用设备、其他固定资产等项目对固定资产进行划分。这种简单的分类往往造成后期资产管理工作出现重点不明、随意性较大等种种问题,加之在资产清查、报损、报废等环节,财政部门监管工作的缺位,就直接导致了国有资产的大量流失,给事业单位和国家经济带来重大损失。
  5.缺乏有效的会计监督。在事业单位财务会计工作实践中,有效的会计内部监督一再被反复强调,但反观当前的事业单位财务会计监督工作,主要的监督工作依赖于政府、审计、财税部门实施的外部监督,且各部门监督工作考核标准往往不完全统一,存在一定的差异性,致使事业单位财务会计工作缺乏明确的标准规范,由此开展的会计监督工作,既降低会计信息质量,又不能提高监督效率。
  6.财务会计信息质量精确度问题。财务会计信息,必须要能如实反映事业单位的预算资金使用情况,为事业单位领导班子做出科学决策发挥有效参考作用。近年来,事业单位上级部门逐步要求事业单位公开财务报表,实现信息透明化,让社会公众参与到国有资金全面监管工作中来。尽管如此,在事业单位财务会计工作实践中,现今的会计信息质量现状仍令人堪忧。首先,财务会计工作中,重视对使用资金的总结,忽视对资金的预算管理,难以发挥预算对事业单位财务支出项目的约束性作用。其次,事业单位财务会计工作人员,对相关财务信息进行瞒报、谎报等,甚至核查材料不齐全,容易引发不必要的对账问题。最后,财务会计人员未能采取科学合理的会计核算方法,降低了会计报表的使用功能,甚至有的事业单位财务会计工作如同“走过场”,让会计信息质量大打折扣,不利于事业单位预算执行工作的有序开展。   三、事业单位财务会计的管理策略
  就事业单位财务管理工作而言,存在许多细节问题。正所谓,细节决定成败。所以,事业单位要实现健康发展,必须从问题视角着手,加强财务会计管理。
  1.提高财务会计专员的综合素质。针对事业单位财务会计管理中人员素质普遍不高的细节问题,相关部门有必要采取有效措施加快对财务会计专员的全方位培训,以提升其综合素质。首先,加强对从业人员资格的审查,确保财务会计工作人员具有从业资格证书,财务岗位专人专岗,以深入开展财务会计管理工作。其次,事业单位相关部门人员加强对财务会计人员职业道德教育,以期进一步强化会计人员的法制意识。再次,事业单位应针对财务会计人员构建有效的人才培养体系,实现财务人员自我培养和在职培养相结合。此外,还可将优胜略汰机制引入事业单位,试行财务会计人员竞聘上岗,强化事业单位财务会计工作人员加强自我能力素质水平的紧迫感。
  2.加强预算管理。事业单位财务会计工作人员积极开展预算管理具有必要性。可以说,事业单位管理中,预算管理是核心工作,贯彻事业单位工作的始终,必须进一步加以强化。首先,在预算管理编制中,应坚持编制有效的原则。所谓的编制精准性,是指预算编制在综合财政预算基础之上,以零基预算、细化预算为主,尤其在编制支出预算时,必须从事业单位实际出发,结合事业单位财力状况、支出额度等,并明确支出资金的去向。其次,在预算管理方案执行中,必须确保执行的有效性。因此,事业单位应针对预算执行而制定科学合理的方案和明确的规章制度,为预算管理工作顺利开展奠定坚实的基础。
  3.完善财务管理会计制度。开展事业单位财务会计工作,必须以完善的财务管理会计制度为依据。由于事业单位财务管理会计制度相对不完善,事业单位财务会计人员开展工作亦很难深入,不利于较好的发挥财务的事前预警作用。为此,可以尝试从以下几点入手,首先,构建完善的财政资金绩效评价制度体系,针对事业单位财政收入和支出加强管理,如预算编制管理、评价管理等,以提高一般公共预算资金利用率。其次,对事业单位财务报告制度加以完善,加强与社会民众之间的沟通,确保财务报告信息的透明化。最后,根据事业单位工作开展实际,不断推动事业单位财务会计制度的改革进程,完善财务管理会计制度,尤以事业单位内控制度为重,以此进一步加强对事业单位财务会计人员的约束。
  4.加强国有资产管理。事业单位财务会计工作中,以粗放式管理模式为主的资产管理,难以满足事业单位财务会计工作的要求。在市场经济的作用下,事业单位固定资产应随着市场价格的变动而不断变化,尤其对于固定资产价值大的事业单位,应在账务处理上体现固定资产价值的增减变化,尽量规避资产价值虚增问题。另外,在国有资产请查工作中,应减少人为低估因素的干扰,确保国有资产处置的公开、公平、合理性,以提高事业单位资产管理工作效率。
  5.加大审计监督力度。事业单位开展财务会计工作,需加强审计监督力度。首先,要以实现内外兼治为目标,将内部控制和外部审计监督有机结合,相互协调,明确财务审计监督目标,做好事业单位财务监督工作。其次,确保事业单位财务会计基础性工作的有效开展,以强化内部控制。一旦在审计监督工作中发现事业单位财务会计工作中可能存在的隐患,及时预警,并提出合理的解决问题建议,以提高财务会计管理能力。
  6.推进财务会计信息化建设进程。事业单位要规避财务会计细节问题,必须加快会计信息化建设步伐,以期能创新财务会计工作模式,提高事业单位财务会计工作效率。所以,新时期,推进财务会计信息化建设进程具有必要性。首先,解决传统信息质量问题。影响会计信息质量的因素相对较多,主要有:财务数据、工作方式、工作人员能力素质等,要提高职业能力,必须创新财务工作模式。其次,事业单位应为财务会计部门构建完善的财务统计数据库,将财务信息历史数据录入数据库系统中,进行有效归类,确保会计信息报表的及时性、准确性。在此基础上,财务会计工作人员对财务数据进行有效加工和整理,以如实反映事业单位的财务状况。再次,事业单位财务部门信息化建设应与时俱进,如:为部门人员引进先进的财务软件、办公设备;对财务会计部门人员加强培训,确保其能够合理使用先进的软件设备等,以更好的为推进事业单位财务管理工作贡献力量。最后,积极对事业单位财务会计部门人员加强职业化培训,保证事业单位财务会计工作的高效完成。
  四、结语
  事业单位财务会计工作的有效开展对推动事业单位健康发展尤为重要。但是,就目前事业单位财务会计工作现状而言,仍存在许多不足,主要为:财务会计人员素质不高、预算管理工作不到位、财务会计管理制度不完善、国有资产管理不够精细、缺乏有效的会计监督、财务会计信息质量精确度不高等细节问题。要促进事业单位的可持续发展,应提出有效管理策略,一是提高财务会计专员的综合素质;二是加强预算管理;三是完善财务管理会计制度;四是加强国有资产管理;五是加大审计监督力度;六是推进财务会计信息化建设进程。
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