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【摘 要】我国的电力工程是一个民生工程，它对于我国的发展以及各项事业都具有重大的意义。同时在电力工程发展的过程中具有一些问题，这些的问题阻碍了电力事业的进一步发展，也在一定的程度上影响了我国的经济发展。本文就根据新形势下的电价改革问题进行探究，以给相关措施改革提出一些建议。
【关键词】新形势;电价改革;问题分析
电力事业的发展无论在哪一个国家都是对于国计民生具有重大影响力的，同时也是一个国家的基础产业。在我国近年来，由于市场的变化、政府的支持，从而给我国的电力事业改革提供了一定的重要性助力。所以在当前的形势之下，我们应当通过电价改革来调节供求，并且引导民众的电力消费，从而实现电力资源的优化配置。
一、我国电价改革概述
1.电价改革的初步阶段
我国的电价改革石崇1980年开始发起的，其主要的作用以及意义便是对于点理解个进行结构性的调整，从而对其中的不合理的地方进行相应的调整。并且但是政府出台了多开电厂、开阔渠道筹资办电厂的政策，从而在当时实现了发电领域投资的多元化。并且在1992年我国开始引入电力市场的概念，并且同时期开始了电力市场的理论性研究。
2.电价改革的推进阶段
在该阶段，我国正主要进行推进以政府和企业分开的电力管制体系改革，并且在1997年成立了我国的国家电力公司，并且其公司有国家的电力工业部行使其管理职能。而后在1998年，我国政府的有关部门出台了"厂网分开，竞价上网"的方案，并且在多个地区及城市展开了试点工作，从此我国的电力市场开始了正式的阶梯式发展。
3.电价改革的深化阶段
由于我国政府相关部门在前期工作中进行了多地区的试点工作，继而累积了诸多的电力市场建设方面的经验。从而在2002年对电力事业实行了新的改革，并且完善电价机制、提高效率、引入竞争等电力市场体系建设的思想，从而促使我国的电力市场改革进入了一个新的阶段。并且在2002年的年底，在我国已有11家电力公司和电力行业监督管理委员会成立，从而实现了发电与输送环节的分开建设。
二、我国的电价改革问题
随着我国经济的发展，电力改革的大利推进，我国的电力市场呈现出了多元化发展趋势，同时在电价改革之后也凸显出了多面的利益冲突，从而给电网企业带来了诸多问题。
1.电价管理体制执行不到位
在当前，我国的大部分电力工程以及工业由于缺乏行之有效的行业监管职能，从而使得电力市场的监管起不到其应有的作用。并且在当前的"电力法"中的相关规章制度的构建仍然有着一些的不完善，无法完全的解决其中处于关键位的定价权限问题。并且当前的定价权限中的上网定价和电网定价权限的划分较为模糊，且对中央、地方政府以及电力企业三者的权限界定不明确，导致电力市场的电价制定存在不规范的问题，同时，虽然我国的电力监督委员会已经成立，但是由于电力企业主要属于国资会管制，并且其主要是由发改委掌握其调配和定价权限，所以电监会也难以发挥其市场监管的作用。
2.电力价格制定缺乏合理性
在我国的电力市场发展初期阶段，由于为了提高我国企业办理发电厂的积极性，从而会按照各个发电厂实际的建造和经营成本来进行单独的定价，从而出现了"一厂一价"和"同网同质不同价"的现象，继而增加了部分用电企业成本的不公平负担，这种模式不利于市场竞争和市场的资源调配的合理配置。
3.电力垄断经营模式对高电价形成了保护
在当前，由于政府在电力产业的经济管理以及监督方面存在不足，同时由于垄断式的经营使用的是成本核定电价的方法，从而保护了一些发电高成本的电力企业。继而使得电力市场缺乏降低电价的动力，同时在企业内部也因为缺乏竞争而不会去积极的降低发电成本。从而因为这些的原因而导致在电力价格管制方面缺乏其应有的灵活性，使得资金流向无法具有其积极引导作用。
三、在新形势下进行电价改革的重要性
1.电力体制中电价改革的重要性
由于电力是一种特殊商品，同时也是生活中不可或缺的一部分，其重要性关系国计民生，而电价则能够充分的体现出其应有的重要价值。况且电力价格机制在电力市场中是中心内容，而且电价改革与电力机制的改革也存在着一定的联系和相关性，同时电力体制改革是进行电价改革的重要前提。且在电力市场改革中，电价的变动对于电力生产和电力消费具有重大的影响力，而且在电力改革中需要不断的完善电价从而形成一定的机制。
2.电价改革是我国经济发展的客观性要素
电力行业是否能够健康发展对于我国的国民经济来说具有相当的重要作用，而要实现我国经济高速发展的目标其首要就是要确保电力市场的不断发展進步和完善。而利用成本降低来降低电价，可以进一步的明确其电力生产机制。而，我国目前电价高的主要原因就是电力市场的行业性垄断，从而促使我国的电价管制不规范，结构不合理等。而将我国当前的电价制定机制转变为市场需求决定价格，从而才能有效、合理的解决当前的电价问题，并且实现电价的合理性确定。
四、在新形势下进行电价改革的有效措施
1.定制科学合理的电力输送配置价格
需要达成这些的条件，首先需要明确的界定电网相关资产明细。其次，为确定相关测算指标和参数，及时就相关问题与发改委、吾家管理部门进行有效的沟通，以确保在之后的电价定制中能够合理进行。同时在电力价格的制定中，应当参考当地的经济发展、电网建设等因素，并且与当地有关部门进行协商。同时应当仔细、严格的核定相关数据，从而核定电力配送价格，并且使其能够满足电力用户的需求以及要求。
2.上网电价的合理管制
首先要严格的贯彻落实电价的定制制度，在由于电煤涨价而导致的成本高涨问题，进行有效的管理。其次，根据发电厂对于成本的调配等时机情况，对各项电价进行合理调整。其三，优化发电能源的资源配置，使其性价比最优化，从而科学引导社会电源结构的合理转化。第四，由于我国的发电量占比中火电具有大量的比重，因此煤炭的价格变动会使电力价格产生相应的变化，因此我国应当就火电机的功效以及性价比进行优化研究，从而改善电力市场继而完善火电价格竞争制度。
3.对于电价进行不断的理顺
在调整电价销售价格结构的同时，需要综合的考虑到其电压的级别以及电力的容量等等因素，从而实现各个电力用户公平的负担其供电成本。同时将电力峰当和分类不断的进行结构性风华，促使用户科学性的用电，并且积极的发挥由价格导致的资源配置作用。同时需要建立电价的上网电价之间的联动制度，继而弱化政府对于电价的控制力度，从而加强市场对于价格的调节作用，使得其能够保护供电和用电双方的利益。
4.缓解电价交叉产生的补贴问题
由于各类的用户对于电力成本的分摊存在不合理的问题，从而被称为电价交叉补贴问题，而且这一问题的影响较为严重，从而存在着一些用户可直接的享受到低电价的现象。因此，需要一方面公开这一问题，另一方面也要改进并且完善其解决方法，也可以通过政府的财政补贴等方式来进行缓和作用。
结束语
在当前的社会以及文化中，电力行业对于科学和经济的发展起着至关重要的作用，它与国家的发展和民生息息相关。同时在新形势之下电力市场也在产生变化，且电力价格的改革也势在必行，从而促进经济发展和科学进步。
参考文献：
[1]王赵斌，何兆成.以输配电价改革引领电力体制改革前进[J].价格理论与实践，2016（04）：46-48.
[2]张钦.有关我国电价改革的几点探讨[J].能源技术经济，2011，23（02）：20-26.
[3]胡恩同.上网电价形成机制与中国上网电价改革[D].复旦大学，2006.
[4]李奕.电力体制与电价改革[D].吉林大学，2004.
（作者单位：四川瑞康智慧能源有限公司）
【关键词】新形势;电价改革;问题分析
电力事业的发展无论在哪一个国家都是对于国计民生具有重大影响力的，同时也是一个国家的基础产业。在我国近年来，由于市场的变化、政府的支持，从而给我国的电力事业改革提供了一定的重要性助力。所以在当前的形势之下，我们应当通过电价改革来调节供求，并且引导民众的电力消费，从而实现电力资源的优化配置。
一、我国电价改革概述
1.电价改革的初步阶段
我国的电价改革石崇1980年开始发起的，其主要的作用以及意义便是对于点理解个进行结构性的调整，从而对其中的不合理的地方进行相应的调整。并且但是政府出台了多开电厂、开阔渠道筹资办电厂的政策，从而在当时实现了发电领域投资的多元化。并且在1992年我国开始引入电力市场的概念，并且同时期开始了电力市场的理论性研究。
2.电价改革的推进阶段
在该阶段，我国正主要进行推进以政府和企业分开的电力管制体系改革，并且在1997年成立了我国的国家电力公司，并且其公司有国家的电力工业部行使其管理职能。而后在1998年，我国政府的有关部门出台了"厂网分开，竞价上网"的方案，并且在多个地区及城市展开了试点工作，从此我国的电力市场开始了正式的阶梯式发展。
3.电价改革的深化阶段
由于我国政府相关部门在前期工作中进行了多地区的试点工作，继而累积了诸多的电力市场建设方面的经验。从而在2002年对电力事业实行了新的改革，并且完善电价机制、提高效率、引入竞争等电力市场体系建设的思想，从而促使我国的电力市场改革进入了一个新的阶段。并且在2002年的年底，在我国已有11家电力公司和电力行业监督管理委员会成立，从而实现了发电与输送环节的分开建设。
二、我国的电价改革问题
随着我国经济的发展，电力改革的大利推进，我国的电力市场呈现出了多元化发展趋势，同时在电价改革之后也凸显出了多面的利益冲突，从而给电网企业带来了诸多问题。
1.电价管理体制执行不到位
在当前，我国的大部分电力工程以及工业由于缺乏行之有效的行业监管职能，从而使得电力市场的监管起不到其应有的作用。并且在当前的"电力法"中的相关规章制度的构建仍然有着一些的不完善，无法完全的解决其中处于关键位的定价权限问题。并且当前的定价权限中的上网定价和电网定价权限的划分较为模糊，且对中央、地方政府以及电力企业三者的权限界定不明确，导致电力市场的电价制定存在不规范的问题，同时，虽然我国的电力监督委员会已经成立，但是由于电力企业主要属于国资会管制，并且其主要是由发改委掌握其调配和定价权限，所以电监会也难以发挥其市场监管的作用。
2.电力价格制定缺乏合理性
在我国的电力市场发展初期阶段，由于为了提高我国企业办理发电厂的积极性，从而会按照各个发电厂实际的建造和经营成本来进行单独的定价，从而出现了"一厂一价"和"同网同质不同价"的现象，继而增加了部分用电企业成本的不公平负担，这种模式不利于市场竞争和市场的资源调配的合理配置。
3.电力垄断经营模式对高电价形成了保护
在当前，由于政府在电力产业的经济管理以及监督方面存在不足，同时由于垄断式的经营使用的是成本核定电价的方法，从而保护了一些发电高成本的电力企业。继而使得电力市场缺乏降低电价的动力，同时在企业内部也因为缺乏竞争而不会去积极的降低发电成本。从而因为这些的原因而导致在电力价格管制方面缺乏其应有的灵活性，使得资金流向无法具有其积极引导作用。
三、在新形势下进行电价改革的重要性
1.电力体制中电价改革的重要性
由于电力是一种特殊商品，同时也是生活中不可或缺的一部分，其重要性关系国计民生，而电价则能够充分的体现出其应有的重要价值。况且电力价格机制在电力市场中是中心内容，而且电价改革与电力机制的改革也存在着一定的联系和相关性，同时电力体制改革是进行电价改革的重要前提。且在电力市场改革中，电价的变动对于电力生产和电力消费具有重大的影响力，而且在电力改革中需要不断的完善电价从而形成一定的机制。
2.电价改革是我国经济发展的客观性要素
电力行业是否能够健康发展对于我国的国民经济来说具有相当的重要作用，而要实现我国经济高速发展的目标其首要就是要确保电力市场的不断发展進步和完善。而利用成本降低来降低电价，可以进一步的明确其电力生产机制。而，我国目前电价高的主要原因就是电力市场的行业性垄断，从而促使我国的电价管制不规范，结构不合理等。而将我国当前的电价制定机制转变为市场需求决定价格，从而才能有效、合理的解决当前的电价问题，并且实现电价的合理性确定。
四、在新形势下进行电价改革的有效措施
1.定制科学合理的电力输送配置价格
需要达成这些的条件，首先需要明确的界定电网相关资产明细。其次，为确定相关测算指标和参数，及时就相关问题与发改委、吾家管理部门进行有效的沟通，以确保在之后的电价定制中能够合理进行。同时在电力价格的制定中，应当参考当地的经济发展、电网建设等因素，并且与当地有关部门进行协商。同时应当仔细、严格的核定相关数据，从而核定电力配送价格，并且使其能够满足电力用户的需求以及要求。
2.上网电价的合理管制
首先要严格的贯彻落实电价的定制制度，在由于电煤涨价而导致的成本高涨问题，进行有效的管理。其次，根据发电厂对于成本的调配等时机情况，对各项电价进行合理调整。其三，优化发电能源的资源配置，使其性价比最优化，从而科学引导社会电源结构的合理转化。第四，由于我国的发电量占比中火电具有大量的比重，因此煤炭的价格变动会使电力价格产生相应的变化，因此我国应当就火电机的功效以及性价比进行优化研究，从而改善电力市场继而完善火电价格竞争制度。
3.对于电价进行不断的理顺
在调整电价销售价格结构的同时，需要综合的考虑到其电压的级别以及电力的容量等等因素，从而实现各个电力用户公平的负担其供电成本。同时将电力峰当和分类不断的进行结构性风华，促使用户科学性的用电，并且积极的发挥由价格导致的资源配置作用。同时需要建立电价的上网电价之间的联动制度，继而弱化政府对于电价的控制力度，从而加强市场对于价格的调节作用，使得其能够保护供电和用电双方的利益。
4.缓解电价交叉产生的补贴问题
由于各类的用户对于电力成本的分摊存在不合理的问题，从而被称为电价交叉补贴问题，而且这一问题的影响较为严重，从而存在着一些用户可直接的享受到低电价的现象。因此，需要一方面公开这一问题，另一方面也要改进并且完善其解决方法，也可以通过政府的财政补贴等方式来进行缓和作用。
结束语
在当前的社会以及文化中，电力行业对于科学和经济的发展起着至关重要的作用，它与国家的发展和民生息息相关。同时在新形势之下电力市场也在产生变化，且电力价格的改革也势在必行，从而促进经济发展和科学进步。
参考文献：
[1]王赵斌，何兆成.以输配电价改革引领电力体制改革前进[J].价格理论与实践，2016（04）：46-48.
[2]张钦.有关我国电价改革的几点探讨[J].能源技术经济，2011，23（02）：20-26.
[3]胡恩同.上网电价形成机制与中国上网电价改革[D].复旦大学，2006.
[4]李奕.电力体制与电价改革[D].吉林大学，2004.
（作者单位：四川瑞康智慧能源有限公司）