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十九大宣告中国进入了新时代，社会主要矛盾的转变直指经济社会发展中的区域不平衡，这为探索建立横向转移支付制度提供了新机遇。为实现地区间公共服务水平均等化目标，需要横向转移支付来推进区域平衡。我国存在为实现基本公共服务均等化的立法渊源和实践经验根基，借鉴比较法和根据国情，我国可以实行纵横交错的财政转移支付模式，目的是服务于人民美好生活。以国内法规范为依归，立足于本土，在新时代下背景下建立我国的横向转移支付制度，具有制度解释的自足空间。