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生态环境的保护是国家重大战略决策,是不可碰触的"红线"。草原地区的生态平衡,不仅关系到广大牧民的生活、生计问题,更关系到草原地区乃至全国的生态安全问题。"国家要生态、地方要发展、牧民要生活"是草原牧区不可回避的现实矛盾,也是能否实现生态和生产"双赢"局面的关键所在。其中,畜牧业发展所需关键物资——牧草的短缺问题严重制约着内蒙古畜牧业的可持续快速发展。重视牧草安全、成立牧草管理机构、促进农牧互补模式和种养结合等方式可有效提升牧草产量和供应安全,同时