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党的十七大明确提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。党的十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，提出要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。十一届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，决定组建人力资源和社会保障部，同时成立国家公务员局，保留国家外国专家局，由人力资源和社会保障部管理。