以“自助、自救、生养、自立”为主——农村欠发达地区社会保障机制的运作特点

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<正> 本文就社会保障的四个方面的内容,探讨农村欠发达地区社会保障机制运作的特点.社会养老保险——自助为主、补助为辅社会养老保险,农村是大头.而在农村养老保险中,欠发达地区的养老保险又是重点.它由于受社会经济和思想文化条件的制约,不仅筹集资金难,而且工作复杂,管理不易.所以,在这一类地区开展社会养老保险工作,应有不同于农村较发达地区、更不同于城市的特点.根据1991年国家民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)条例》规定的原则,我们认为,在经济欠发达地区,由于经济贫困,保险对象又众多,国家只能以“政策扶持,”而不可能用钱“包下来”.这类地区的养老保险的特点应是“自助为主”、“补助为辅”
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