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农业保险是保证农业生产、稳定农村经济、保障农民收益促进国民经济持续、健康发展的重要金融手段之一。农业保险发展不起来,对于农民的种植积极性和恢复生产的能力会受到影响。农业保险“准公共物品”的性质、“高风险、高成本、高亏损、高赔付”的特点，使得商业性的保险公司无力独自支撑起农业保险的一片天空，必须要政府的帮助。