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水，作为人类赖以生存和社会经济发展不可缺少的基本要素，必须得到切实的合理利用、有效保护和科学治理。为此，我国确立了依法治水的国策，颁布了《中华人民共和国水法》等一系列法律、法规，把水资源的利用、保护与治理纳入法制轨道。应该说，经过几十年的努力，特别是改革开放以来，我国水利法制建设成效显著。但是，目前依法治水、依法管水依然是一个薄弱的环节，其工作困难重重。