让权力在阳光下运行

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  “通过法治政府建设,把依法行政嵌入到各个业务部门的职能中,全局的依法行政能力和水平进一步提升,群众矛盾得到有效化解,行政效率和公信力明显提高。”谈起依法行政工作,新野县自然资源局负责人表示。
  近年来,新野县自然资源局紧紧围绕依法行政、法制审核、行政执法、化解问题楼盘、不动产确权登记等核心业务,结合工作实际,树立有解思维,倡导服务理念,搭建法制体系,创新工作方法,打通了制约工作的瓶颈和堵点,有力开创了依法行政工作新局面。
  搭建法制体系
  该局严格做到“三重一大”集体决策,在日常工作中遇到重大事项决策时,严格按照相关程序执行,做到了集体讨论、集体研究、集体决策。充分发挥法律顾问作用,把脉政策决定和行政行为,确保行政公文、法律文书和行政行为的合法性。聘请专职律师,全程参与法制审核、行政复议、行政诉讼、行政执法等关键环节。
  在行政执法过程中,该局全面落实三项制度,从执法公示,到执法全过程记录,再到重大执法决定法制审核,做到专人负责,清单体现,台账管理。对中层股(室)涉法业务实行部门会商、法制联审制度,集思广益,实现效率最大化、效果最优化。同时,充分发挥法制审核的把关作用,扩展法制审核范围,细化法制审核流程,优化法制审核成效。
  该局还推行《法制工作简报》,针对行政复议、行政诉讼、法制审核等事项出现的薄弱环节,总结经验教训,分析研判不足,找准工作漏洞,弥补实体缺失,纠正程序缺陷,健全档案保管,有力推动了依法行政工作水平提升。
  加强宣传教育
  该局充分运用普法学习、思想教育、调查研究三大法宝,走群众路线,依靠群众力量化解群众问题。由重行政执法向普法教育转变,前置行政执法普法教育和政治思想工作,缓解行政执法压力,降低行政执法成本,减少执法信访案件,化解社会复杂矛盾。
  结合“双违”整治工作和农村乱占耕地建房专项整治行动,该局梳理典型案例,充分发挥媒体舆论和群众监督作用,加大宣传力度,增强“双违”整治工作透明度和震慑力。通过典型案例现场说法、算账对比,从法纪层面、政策层面、舆论压力、经济损失,到社会影响,再到邻里名声,动摇其违法态度,继而主动配合。通过警示教育增强群众的法治意识,提高守法自觉性。通过耐心细致的思想政治工作,促使当事人认识到错误而主动纠错,最终变事后被动执法为事前主动拆除,取得了良好的行政和社会效果。
  科学化解难题
  针对当前不动产登记改革任务纷繁复杂、信访诉求问题高发、群众维权意识强烈等新情况,该局运用新理念,解决新问题,注重在实际工作中引入听证、人民调解等新机制,采取律师、法官提前介入等新思路,利用卫星影像、基础测绘、国土云、电子档案等新手段,通过法律顾问、人大代表、政协委员等有威望、有说服力的群体参与,用调解的方法解决问题,用群众的智慧化解矛盾,从而使大量原本走进死胡同的棘手问题迎刃而解,解决了群众问题,提升了干部能力,收到了良好的社會效果。
  该局在优化营商环境工作中,始终树立以人民为中心的发展理念,强化窗口单位向服务型机关转变,进一步增强服务效能,主动防范化解社会矛盾,提升群众满意度。
  在化解问题楼盘工作中,该局由不动产登记部门牵头成立工作专班,针对群众反映迫切的问题楼盘,采取多头并进、一体研判、问题导向、有解思维的工作模式,外业上门服务,全面了解开发商和业主诉求;内业查阅档案资料,研究法律政策,梳理问题症结,优化整改意见,公示整改事项,简化办事流程,出台解决方案,明确时间节点,验收整改成效,不仅解决了企业和业主的不动产权证办理问题,而且树立了不动产登记部门为民服务的良好形象,受到社会各界一致好评。
  下一步,该局将认真履行“两统一”职责,全面推进依法行政,不断强化制度保障,着力规范权力运行,将法治精神贯穿到加强资源要素保障、加快生态文明建设、优化资源结构配置等全局工作中去,全面履行自然资源监管职能,严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,全面建立合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的自然资源法治建设新体系。(作者单位:新野县自然资源局)
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