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【摘 要】为有效满足新冠病毒疫情防控所需，方便办事群众，临淄区及时梳理网办不见面服务业务42项并予以发布。为全面推进企业网上办事，临淄区联合区医保分局以企业视角，精心梳理就业、社保、医保等高频事项一链网办指南，录制企业开户、新参保、增员、减员、网上缴费视频教程，通过企业微信群转发宣传，指导企业依教程办理，助力企业“零跑腿”办理各项业务。在特殊时期，如何更好地实现“双赢”，既方便群众也能方便人社业务工作人员，论文结合所在区域实际，重点阐述了疫情背景下实现人社各项业务提质增效的策略。
【Abstract】In order to effectively meet the needs of COVID-19 epidemic prevention and control and facilitate the masses who need to work， Linzi District timely sorted out 42 service businesses that were handled in the internet and did not require direct contact and released them. In order to comprehensively promote the online business of enterprises， Linzi district united district medical insurance branch from the perspective of enterprises， carefully comb the guide to handling matters online with one link， including employment， social security， medical insurance and other high-frequency matters. They record video tutorials on enterprise account opening， new insurance， staff additions， reductions， and online payment， and forward them through the enterprise WeChat group to guide enterprises to follow the tutorials and help enterprises to handle various businesses "without running errands". In a special period， how to better achieve "win-win"， which is not only convenient for the masses， but also convenient for human resources and social security business staff. The paper combines the actual situation of the region and emphatically elaborates the improvement strategies of the quality and efficiency of various human resources and social security businesses under the background of the epidemic.
【关键词】人社业务;现状;方向;提质增效
【Keywords】human resources and social security business; current situation; direction; improvement of quality and efficiency
【中圖分类号】D632.1 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2021）07-0140-02
1 人社业务发展现状
1.1 “三平台”打造互联网思维下的业务办理新模式
近年来，临淄区以“互联网+”思维撬动流程再造，在前期变“多口办理”为“一窗受理”的基础上，对经办流程进行再完善、再优化，压缩业务前台服务事项，逐步加大“网办”“掌办”服务渠道建设力度，特别是山东“政务服务一网通办”总门户上线后，企业群众只需进“一张网”便可办全区就业创业业务，网办事项的广度和深度得到了拓展，网上办事链条得到了延长，网上申报、网上预审、网上办理、网上反馈一链受理，各项人社业务“全程在线”。另外，临淄区还打造了区、镇、村三级“微”服务体系，涵盖全区17万户家庭，通过“微信”为群众提供“360度”精准服务，同时，能够在更大范围内发布信息，实现信息的有效推送、便捷获取。举办企业网办能力提升培训班，相关业务骨干全程参与，现场答疑解惑，企业网办能力提升行动自实施以来，区级大厅日均企业业务量明显减少，每月通过网上自助或就近到人社所办理业务的企业已达3000余家，在减轻企业负担的同时，提高了企业的满意度和获得感。联合区行政审批局启动企业职工“退休一件事”改革，只需一次申报，就可联动办理参保人员退休审批、养老保险待遇核定支付、医疗保险待遇资格确认、退休人员住房公积金提取等事项，围绕“一窗式、一站式”的目标任务，完善自然人全生命周期“一件事”服务体系。人社干部走流程，推动服务再优化。领导班子成员和各单位、科室负责人全员参与、转变角色，亲身感受人社服务窗口经办工作服务事项，零距离全方位检视服务事项和业务流程，在推进人社领域政务服务打包办、提速办、极简办、就近办中，细细体悟人民群众的关切点，查摆政策落实和经办管理服务中的“痛点”“堵点”“难点”问题，推动服务理念重塑、管理模式再造、办事方式转型，让广大人民有更多的幸福感、获得感、安全感。 1.2 无形认证、政策找人
无形认证、政策找人将“互联网+人社”落地落实。自疫情发生以来，临淄区利用大数据比对分析确定补贴享受对象，通过主动式、免打扰服务，开展稳就业政策找人、找企，精准匹配，主动联系对接，经确认、公示后直接将政策落实到位，实现“受益”群体零填表、零申报、零跑腿享受政策“红利”。临淄区主要依托山东省公共就业和人才服务信息系统与市场监管、公安、民政、教育等部门之间实现信息和数据的共享，检索符合各类就业创业补贴条件的企业信息、高校毕业生信息、创业者信息等，同时，依托数据系统进行相关资格的核验，实现无形认证。2020年，临淄区已通过政策找人和无形认证，累计落实各类就业补贴2529.14万元，各类创业补贴449.2万元;创业担保贷款5.1亿余元，贴息1138万元，直接扶持创业者2642人，带动就业9000余人。累计完成各类技能培训27628人次，拨付包括职业培训、以工代训在内的各类培训补贴1345.17万元。为全区4275家企业落实稳岗返还资金4091.23万元。
1.3 “云”上服务模式
“云”上服务模式让数据多跑路，群众少跑腿。临淄区深入探索“互联网+”的服务模式，通过互联网建立了全方位的公共就业服务体系。2020年，临淄区在疫情防控下善于找到“行”的路径，运用“有解”思维，提供“云服务”，为互联网思维下的就业提供了更多的尝试。
第一，“云”办理，临淄区通过优化办事流程、推行大数据技术运用，提升就业服务质效。目前，正在运行的山东省公共就业和人才服务信息系统，包括单位就业、登记失业登记、培训报名、就业困难人员认定、流动人员人事档案接收等56项公共就业和人才服务业务已实现全程网办，真正实现办理56项就业业务零跑腿。
第二，“云”招聘。2020年疫情防控期间，现场招聘受阻，临淄区通过“山东化工人才网”“临淄人社”等平台，组织开展网上招聘会，提供了“不打烊”的线上公共就业服务，先后组织“春风行动暨就业援助月”线上招聘会23场，为206家企业发布招聘岗位6355个，248家企业通过“山东化工人才网”自主发布10167个岗位的招聘信息。
2 下一步发展方向
只有更新观念、转换角色，不安于现状、不墨守成规，才能实现向信息化要便捷，向“互联网+”要服务，搭建从“便我”到“便民”的服务格局，通过“智慧人社”系统推进人社服务“只上一个网，只进一扇门”。
2.1 建立“智慧人社”系统
建立“智慧人社”系统，实现数据由“孤立”到“整合”，打造“全区通办”服务。打破“信息壁垒”，建设覆盖人社全业务的统一业务系统，实现应用平台“横向融通、纵向联通、双向贯通”。同时，电子社保卡功能进一步拓展，运用到“智慧城市”建设当中，实现就医、购药、乘车等“一码通城”公共服务。
2.2 建立“业务协同”体系
建立“业务协同”体系，实现业务由“分裂”到“聚拢”，打造“打包一件事”“个人全生命周期一件事”等服务。充分发挥系统优势，通过数据共享与“业务协同”等方式，推进事项简化办理。同时，通过“静默认证”，推进退休人员认证等公共服务快速确认，实现“秒办”;实现“40、50”等就业困难人员申报社保补贴等公共服务主动推送、补贴主动发放，实现“免办”。
2.3 建立“线上不打烊”平台
建立“线上不打烊”平台，实现服务线上线下全覆盖，打造人社服务“一张网”。“上网是原则、不上网是例外”，全面推进在线服务。开发微信小程序等平台，由“智慧人社”统一进行后台管理，实现让群众无论何时何地办理都是一样的体验，实现“24小时不打烊”。
2.4 建立“一门综窗”大厅
建立“一门综窗”，让群众“只进一扇门、只进一扇窗”即能办理所有人社业务。坚持“最多跑一次是原则”，将涉密除外的公共服务事项全部纳入“一门综窗”服务，做到“应纳尽纳”。将原就业、社保、退休等分散的服務窗口，统一调整为人社“一门综窗”受理大厅，实行“前台受理、后台审核、限时办结”。
2.5 建立“受审分离”流程
建立“受审分离”流程，让权力在阳光下运行，有效防范工作人员“任性操作”和基金“违规违法”。将“一门综窗”服务事项全部拆分为前台受理、后台经办，实现“受理不办理、办理不见面”，有效防范权力寻租和“人不在岗、业务停滞”。同时，依托系统“全程监控”功能，让群众随时掌握业务办理进度，智能预警经办人员，将原一个人的“封闭操作”变成随机分配的“阳光办理”，更好地防范工作人员“任性操作”和基金“违规违法”，对“庸懒散”作风问题和失职渎职等职务犯罪形成震慑。
【参考文献】
【1】王定邦.加强人社行风建设 提升为民服务质量[N].中国组织人事报，2021-02-22（004）.
【2】史弘展.健全完善人社公共服务体系[N].青海日报，2021-02-22（007）.
【3】陈沁汝.人社信息化服务让企业更暖心[N].中国劳动保障报，2021-02-03（005）.
【4】秦涛.“互联网+人社”信息化系统建设思路探析[J].电脑知识与技术，2021，17（2）：225-226+237.
【5】褚华磊.新形势下人社领域公共服务能力提升研究[J].河北企业，2021（4）：97-98.
【Abstract】In order to effectively meet the needs of COVID-19 epidemic prevention and control and facilitate the masses who need to work， Linzi District timely sorted out 42 service businesses that were handled in the internet and did not require direct contact and released them. In order to comprehensively promote the online business of enterprises， Linzi district united district medical insurance branch from the perspective of enterprises， carefully comb the guide to handling matters online with one link， including employment， social security， medical insurance and other high-frequency matters. They record video tutorials on enterprise account opening， new insurance， staff additions， reductions， and online payment， and forward them through the enterprise WeChat group to guide enterprises to follow the tutorials and help enterprises to handle various businesses "without running errands". In a special period， how to better achieve "win-win"， which is not only convenient for the masses， but also convenient for human resources and social security business staff. The paper combines the actual situation of the region and emphatically elaborates the improvement strategies of the quality and efficiency of various human resources and social security businesses under the background of the epidemic.
【关键词】人社业务;现状;方向;提质增效
【Keywords】human resources and social security business; current situation; direction; improvement of quality and efficiency
【中圖分类号】D632.1 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2021）07-0140-02
1 人社业务发展现状
1.1 “三平台”打造互联网思维下的业务办理新模式
近年来，临淄区以“互联网+”思维撬动流程再造，在前期变“多口办理”为“一窗受理”的基础上，对经办流程进行再完善、再优化，压缩业务前台服务事项，逐步加大“网办”“掌办”服务渠道建设力度，特别是山东“政务服务一网通办”总门户上线后，企业群众只需进“一张网”便可办全区就业创业业务，网办事项的广度和深度得到了拓展，网上办事链条得到了延长，网上申报、网上预审、网上办理、网上反馈一链受理，各项人社业务“全程在线”。另外，临淄区还打造了区、镇、村三级“微”服务体系，涵盖全区17万户家庭，通过“微信”为群众提供“360度”精准服务，同时，能够在更大范围内发布信息，实现信息的有效推送、便捷获取。举办企业网办能力提升培训班，相关业务骨干全程参与，现场答疑解惑，企业网办能力提升行动自实施以来，区级大厅日均企业业务量明显减少，每月通过网上自助或就近到人社所办理业务的企业已达3000余家，在减轻企业负担的同时，提高了企业的满意度和获得感。联合区行政审批局启动企业职工“退休一件事”改革，只需一次申报，就可联动办理参保人员退休审批、养老保险待遇核定支付、医疗保险待遇资格确认、退休人员住房公积金提取等事项，围绕“一窗式、一站式”的目标任务，完善自然人全生命周期“一件事”服务体系。人社干部走流程，推动服务再优化。领导班子成员和各单位、科室负责人全员参与、转变角色，亲身感受人社服务窗口经办工作服务事项，零距离全方位检视服务事项和业务流程，在推进人社领域政务服务打包办、提速办、极简办、就近办中，细细体悟人民群众的关切点，查摆政策落实和经办管理服务中的“痛点”“堵点”“难点”问题，推动服务理念重塑、管理模式再造、办事方式转型，让广大人民有更多的幸福感、获得感、安全感。 1.2 无形认证、政策找人
无形认证、政策找人将“互联网+人社”落地落实。自疫情发生以来，临淄区利用大数据比对分析确定补贴享受对象，通过主动式、免打扰服务，开展稳就业政策找人、找企，精准匹配，主动联系对接，经确认、公示后直接将政策落实到位，实现“受益”群体零填表、零申报、零跑腿享受政策“红利”。临淄区主要依托山东省公共就业和人才服务信息系统与市场监管、公安、民政、教育等部门之间实现信息和数据的共享，检索符合各类就业创业补贴条件的企业信息、高校毕业生信息、创业者信息等，同时，依托数据系统进行相关资格的核验，实现无形认证。2020年，临淄区已通过政策找人和无形认证，累计落实各类就业补贴2529.14万元，各类创业补贴449.2万元;创业担保贷款5.1亿余元，贴息1138万元，直接扶持创业者2642人，带动就业9000余人。累计完成各类技能培训27628人次，拨付包括职业培训、以工代训在内的各类培训补贴1345.17万元。为全区4275家企业落实稳岗返还资金4091.23万元。
1.3 “云”上服务模式
“云”上服务模式让数据多跑路，群众少跑腿。临淄区深入探索“互联网+”的服务模式，通过互联网建立了全方位的公共就业服务体系。2020年，临淄区在疫情防控下善于找到“行”的路径，运用“有解”思维，提供“云服务”，为互联网思维下的就业提供了更多的尝试。
第一，“云”办理，临淄区通过优化办事流程、推行大数据技术运用，提升就业服务质效。目前，正在运行的山东省公共就业和人才服务信息系统，包括单位就业、登记失业登记、培训报名、就业困难人员认定、流动人员人事档案接收等56项公共就业和人才服务业务已实现全程网办，真正实现办理56项就业业务零跑腿。
第二，“云”招聘。2020年疫情防控期间，现场招聘受阻，临淄区通过“山东化工人才网”“临淄人社”等平台，组织开展网上招聘会，提供了“不打烊”的线上公共就业服务，先后组织“春风行动暨就业援助月”线上招聘会23场，为206家企业发布招聘岗位6355个，248家企业通过“山东化工人才网”自主发布10167个岗位的招聘信息。
2 下一步发展方向
只有更新观念、转换角色，不安于现状、不墨守成规，才能实现向信息化要便捷，向“互联网+”要服务，搭建从“便我”到“便民”的服务格局，通过“智慧人社”系统推进人社服务“只上一个网，只进一扇门”。
2.1 建立“智慧人社”系统
建立“智慧人社”系统，实现数据由“孤立”到“整合”，打造“全区通办”服务。打破“信息壁垒”，建设覆盖人社全业务的统一业务系统，实现应用平台“横向融通、纵向联通、双向贯通”。同时，电子社保卡功能进一步拓展，运用到“智慧城市”建设当中，实现就医、购药、乘车等“一码通城”公共服务。
2.2 建立“业务协同”体系
建立“业务协同”体系，实现业务由“分裂”到“聚拢”，打造“打包一件事”“个人全生命周期一件事”等服务。充分发挥系统优势，通过数据共享与“业务协同”等方式，推进事项简化办理。同时，通过“静默认证”，推进退休人员认证等公共服务快速确认，实现“秒办”;实现“40、50”等就业困难人员申报社保补贴等公共服务主动推送、补贴主动发放，实现“免办”。
2.3 建立“线上不打烊”平台
建立“线上不打烊”平台，实现服务线上线下全覆盖，打造人社服务“一张网”。“上网是原则、不上网是例外”，全面推进在线服务。开发微信小程序等平台，由“智慧人社”统一进行后台管理，实现让群众无论何时何地办理都是一样的体验，实现“24小时不打烊”。
2.4 建立“一门综窗”大厅
建立“一门综窗”，让群众“只进一扇门、只进一扇窗”即能办理所有人社业务。坚持“最多跑一次是原则”，将涉密除外的公共服务事项全部纳入“一门综窗”服务，做到“应纳尽纳”。将原就业、社保、退休等分散的服務窗口，统一调整为人社“一门综窗”受理大厅，实行“前台受理、后台审核、限时办结”。
2.5 建立“受审分离”流程
建立“受审分离”流程，让权力在阳光下运行，有效防范工作人员“任性操作”和基金“违规违法”。将“一门综窗”服务事项全部拆分为前台受理、后台经办，实现“受理不办理、办理不见面”，有效防范权力寻租和“人不在岗、业务停滞”。同时，依托系统“全程监控”功能，让群众随时掌握业务办理进度，智能预警经办人员，将原一个人的“封闭操作”变成随机分配的“阳光办理”，更好地防范工作人员“任性操作”和基金“违规违法”，对“庸懒散”作风问题和失职渎职等职务犯罪形成震慑。
【参考文献】
【1】王定邦.加强人社行风建设 提升为民服务质量[N].中国组织人事报，2021-02-22（004）.
【2】史弘展.健全完善人社公共服务体系[N].青海日报，2021-02-22（007）.
【3】陈沁汝.人社信息化服务让企业更暖心[N].中国劳动保障报，2021-02-03（005）.
【4】秦涛.“互联网+人社”信息化系统建设思路探析[J].电脑知识与技术，2021，17（2）：225-226+237.
【5】褚华磊.新形势下人社领域公共服务能力提升研究[J].河北企业，2021（4）：97-98.