中央政治局会议传递稳定信号

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  《中国经济信息》综合报道
  7月26日,中共中央总书记习近平主持中央政治局会议,在总结上半年经济工作的同时,对下半年宏观政策的选择和应对从战略层面做了明确的部署,在当前经济下行压力依然较大的情况下,在宏观政策上选择透明的方式,对于稳定市场预期,无疑具有重要作用。
  会议公报提及了“去库存”、“城镇化”、“农民工市民化”、“抑制资产泡沫”等。针对下半年经济工作,会议强调要坚持适度扩大总需求,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,注重相机、灵活调控,把握好重点、节奏、力度,为供给侧结构性改革营造良好宏观环境。
  在下半年经济刚刚开启之际,中央提出抑制资产泡沫和继续实施稳健货币政策,这释放了哪些信号?专家、学者们怎么看?
  交通银行首席经济学家 连 平
  金融作为经济的血液,流向大企业道路相对畅通,但流向小微企业却道路阻塞。在推动改革的同时,也要注意防范风险。
  在经济下行压力持续、下半年债券集中到期的背景下,容易出现违约风险,不能掉以轻心。在当前情况下,要避免人民币波动幅度过大,以降低资本流出的压力。
  海通证券首席经济学家 李迅雷
  政治局会议提到要抑制资产泡沫,这也跟房地产有关。当前居民加杠杆普遍在房地产领域,整个社会房价越来越高,如果资产泡沫破灭,可能会出现金融风险。居民买房杠杆率虽不高,但今年房贷增长很快。去年上半年居民购房贷款新增1.11万亿元,今年上半年居民购房贷款新增2.36万亿元,翻了一番。
  在当前较高的房价下,相当于沪市5000点的股票市场。目前居民杠杆率不高,但如果房价下跌,可能会出现其他风险。
  中国国际经济交流中心经济研究部部长 徐洪才
  疏通货币政策传导渠道,就是要让资金实实在在流向实体经济,流向小微、三农、创新创业等领域,而不是在金融体系、国有企业内空转。实际上,上半年一些金融改革正朝着疏通传导渠道的方向进展,第二批民营银行“开闸”,针对科创企业投贷联动正式启动,中国互联网金融协会成立等,都在逐步弥补现有金融体系中的不足。
  会议还提出,落实各项减税降费措施,保证公共支出能力和力度,发挥财政资金效应,引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域。
  民建中央经济委员会副主任 马光远
  对于下半年的经济工作,高层重在宏观政策的“稳定”和“透明”上发力,传递明确的信号。指出要“化压力为动力,推动我国经济发展长期向好”,“通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策。”可以说,面对市场的迷惘和不确定,透明和稳定的政策预期是化解当前中国经济各种风险和不确定的正确选择。
  在具体政策的选项上,政治局会议做足了政策“稳定”“透明”的文章:第一,提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。着力疏通货币政策传导渠道,优化信贷结构,支持实体经济发展,消除了对货币政策宽松的担忧;第二,强调有效防范和化解金融风险隐患,强调保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定的同时,再次提出抑制资产泡沫。这意味着上半年一些城市房价猛涨、资金大量流向房地产的局面将改变。第三,细化“三去一降一补”正确的路线图,提出去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革,去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来,降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。第四,将落实减免税费的各项举措,降低宏观税负放到重要位置。在减税政策上,首次提到降低宏观税负问题,这是中国减税政策的重大突破。第五,强调坚持基本经济制度,鼓励民间投资的政策,稳定民间投资的长期预期。
  预计中国经济下半年的复杂程度可能甚于上半年。但是,只要真正稳定预期,只要政策真正透明、稳定不摇摆,只要真正坚持供给侧改革而不是贪恋数据的一时美丽,提高政策质量和透明度,用稳定的宏观经济政策稳住市场预期,用重大改革举措落地增强发展信心,中国经济出现大的问题的概率比较小。
  国务院发展研究中心研究员 李佐军
  此次会议实际上是提出要用稳定的宏观经济政策稳住市场预期,对于经济运行来说,稳住预期才能提振信心。政策的稳定性对提振投资信心至关重要。当前民间投资增速出现大幅下滑,需要通过强调宏观政策的稳定性、提高政策的透明度,提升民间资本的信心。
  当前最紧迫的就是加快推进供给侧结构性改革。亟须通过推动落实释放改革红利,稳定预期。比如国企改革、土地制度改革、司法改革、财税改革、金融改革等,都是需要加快攻坚的关键改革,需要相应的责任机制和动力机制加以推进。
  国家行政学院教授 冯俏彬
  要为民间投资营造公平竞争环境,需要稳定投资预期,拓展投资空间,解决融资难题,而这些都要依靠改革的推进来实现。改革既要注重顶层设计,又要给地方政府留有一定的创新和试错空间,同时要通过开展改革督察工作,真正加以落实。
  房地产高级经济学家 章林晓
  把去库存同引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来,这意味着,面对系统性金融风险隐患和经济下行压力,下半年适度刺激仍有必要,但重心将发生转向,这与深圳市房地产研究中心高级研究员李宇嘉之前的预判相同:就是遵从2015年中央城市工作会议关于顺应城市化演进的规律,将房地产新增空间与城镇化战略结合起来。这被认为是一二线热点城市房价软着陆、“加杠杆”风险渐进释放、三四线城市去库存的有效路径。
  有了中央高层“抑制资产泡沫”的表态,一线城市及二线热点城市房价自然不会再向上半年那样猛涨,但也无需担心房价会下降,用“稳增”较为合适。调控政策方面,首先可能要做并应该做的就是收紧开发贷,因为地王频出、房价暴涨根本原因在于“钱太多”。而对于拿地王的房企而言,虽然一二线热点城市楼市基本面会保持稳定,但是未来会面临运营风险,今年的利润有可能被未来的风险侵蚀掉。其次,适度增加一二线土地供应给楼市“退烧”,也是必选项。
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