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随着改革开放的深入，社会主义市场经济体制的建立以及与国际惯例接轨的需要，从1984年开始，招标投标制在建设领域中被大力推行。目前，由于建筑市场仍是“买方市场”，招投标法规定一般采用合理最低价中标，评标也是采用经评审的最低价中标，但是通过这样的招投标制这一环节，项目建设方仅能从参与投标的单位中择优选择施工企业，却无法评定项目的价值（项目成本与其功能的匹配程度）。