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〔摘要〕 延安时期，干部教育的突出特点主要体现为：坚持“干部教育第一”的工作方针，确立为党的中心任务服务的办学方向，突出思想政治教育和马列主义理论教育等。新时代，党校要借鉴延安时期干部教育的成功经验，以党校姓党为根本原则，始终坚持正确的政治方向;以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，发挥好主阵地和大熔炉作用;以问题为导向，增强干部教育的针对性和实效性;以“严”为标准，提高干部教育的管理水平，以期为培养高素质专业化的干部队伍、实现党在新时代的历史使命有新的作为。
〔关键词〕 新时代;党校;干部教育;延安时期;党校姓党;新作为
〔中图分类号〕D261.41 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2019）02-0096-03
延安时期，随着革命形势的发展、抗日戰争新局面的打开，迫切需要补充大批干部去革命根据地开展各项工作。抗战胜利后，我们党同样需要大量满足不同岗位需要的干部，也正因如此，我们党从担当民族解放重任的战略高度出发，作出了对干部进行大规模教育培训的重大决策和部署。实践证明，延安时期干部教育理论和实践的成功探索，为实现从幼小的、不成熟的党到伟大的、成熟的党的转变发挥了不可替代的重要作用，并在党的干部教育发展史上写下了极其重要和光辉的一页。进入新时代，我们党又一次面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，又一次处在实现党的历史使命的关键时刻，迫切需要“有伟大的党，有许多最好的干部”，也更加迫切需要打造一支高素质专业化的干部队伍。笔者认为，研究、总结延安时期干部教育的特点和宝贵经验，对于提高新时代党校干部教育质量有着十分重要的现实意义。
一、延安时期干部教育的突出特点
延安时期，干部文化水平普遍较低，文盲占有相当大的比重，缺乏系统的马克思主义理论教育，特别是缺乏把马克思主义理论运用于中国实际的自觉性。另外，有相当一部分奔赴延安的知识分子和爱国人士，虽然具有强烈的爱国热情，但不少人的世界观还是资产阶级或者是小资产阶级的。因此，迫切需要对干部进行马克思主义理论教育，以转变其世界观。与此同时，干部队伍中还存在着党员干部和非党员干部、老干部和新干部、农民干部和知识分子干部、地方干部和军队干部、本地干部和外来干部之间的矛盾。实践中，如何针对干部队伍中存在的问题进行广泛系统的教育，是摆在全党面前的一项重要而紧迫的任务。为此，我们党在总结土地革命时期干部教育经验教训的基础上，在培训目标、途径、内容、方法及体制等方面进行了积极探索和大胆实践，为党培养造就了一大批优秀的干部。延安时期干部教育的突出特点主要体现在以下几个方面：
一是坚持“干部教育第一”的工作方针。1942年2月28日通过的《中共中央关于在职干部教育的决定》提出了“干部教育第一”的工作方针。这一决定明确指出，政治路线确定之后，干部就是决定因素，在目前条件下，干部教育工作在全部教育工作中的比重最大，应该是第一位的。如不把干部教育工作看得特别重要，把它放在全部教育工作中的第一等地位，就要犯本末倒置的错误。也正因如此，延安时期一大批具有理论与实践经验的高级领导干部亲自到党校讲课，面对面和干部进行交流，真正把“干部教育第一”的工作方针落实到具体的行动中。
二是确立为党的中心任务服务的办学方向。延安时期，干部学校的教学内容、教学方法、组织机构和学制，都不是一成不变的，而是围绕党在不同时期、不同阶段的中心任务不断补充完善，以符合党的路线、方针、政策，适合边区的工作实际为准绳，不受任何条条框框的限制和任何思想的束缚。延安时期，我们党培养造就了一大批忠诚党的事业的好干部，为抗日战争、解放战争的胜利以及巩固党的执政地位提供了强有力的人才保证和组织基础。
三是突出思想政治教育和马列主义理论教育。延安时期，我们党开展的干部教育非常注重马列主义理论教育，突出强调用马克思列宁主义的精神和方法分析中国历史与当前存在的具体问题，并总结中国革命的经验和教训。同时，延安时期的干部教育还立足于干部的实际需要，主要教授中国历史与中国现状、党的历史与党的政策，使干部既学得理论，又学得实际，并善于运用马克思主义的立场观点方法去分析问题、指导实践。延安时期，由于干部教育内容符合实际，学习时间又有保证，所以干部学习热情高，效果非常显著，也因此极大地提高了他们的马克思主义理论水平。
四是教学形式灵活多样，侧重启发和研讨。延安时期，干部教育课堂上不仅有教师的精彩讲授，还有以自学为基础的集体互动和民主讨论，努力培养、提高干部独立思考、理性反思和批判的能力。此外，干部教育部门还组织学员定期进行实地考察，以补充、印证讲课内容，使他们在实地考察的过程中学会分析、比较、综合等方法的运用。实践中，通过设立大课堂、开展大讲演、组织研讨会等多种形式，极大地增强了干部教育的吸引力和感染力。
五是完善制度，保障干部教育的长期性和效果的有效性。延安时期，干部教育的组织领导制度、分类编组制度、每日两小时学习制度、讲授辅导制度、定期测验制度等，构成了一整套干部教育制度体系，并且落实到位，从而保障了干部教育的长期性和效果的有效性。
二、延安时期干部教育对新时代党校干部教育的启示
习近平总书记在党的十九大报告中指出了新时代中国共产党的历史使命，要求全党同志紧紧围绕实现伟大梦想去进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业 〔1 〕。我们党要实现伟大历史使命，迫切需要“最好的干部”，这也对新时代党的干部教育提出了更高的要求。延安时期干部教育的成功实践，为不断提高新时代党校干部教育培训质量提供了许多有价值的参考和启示。
（一）以党校姓党为根本原则，始终坚持正确的政治方向
延安时期干部教育的成功经验告诉我们，党校因党而立，作为党的事业重要组成部分的党校事业，必须坚持党校姓党。新时代，我们要提高党校干部教育培训的质量，首要的一点就是要坚持党校姓党这一根本原则，一切教学、科研和办学活动也都必须始终高举党的旗帜、体现党的意志，为实现党的中心任务服务。党的十八大以来，尤其是习近平总书记在全国党校工作会议上发表重要讲话后，全国各级党校在培训理念和方针上，在教学内容和课程设置上由过去注重一般知识技能培训转变为以党的理论教育和党性教育为主业主课，严格执行党性教育课不低于总课时20%的要求，切实把党校姓党这一根本原则贯穿于干部教育工作始终，以保证干部教育工作始终坚持正确的政治方向。 （二）以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，发挥好党校主阵地和大熔炉作用
党校是理论研究的主阵地、干部教育培训的主渠道，也是锤炼干部党性的大熔炉。延安时期的干部教育非常注重马列主义理论教育，极大地提高了干部的马克思主义理论水平，党校在其中发挥了主阵地和大熔炉作用。习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。” 〔2 〕进入新时代，党的十九大报告把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想和行动指南。因此，深入学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想就成为全党全国的首要政治任务。党校作为干部教育的主阵地和大熔炉，要把学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育责無旁贷、第一位的任务和中心内容，纳入培训计划和教学布局中，不断改革创新教学方法，引导干部深刻理解、准确把握这一光辉思想的科学体系、精神实质、实践要求等，如要深刻认识党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革、科学认识我国发展新的历史方位、准确把握我国社会主要矛盾的变化和新时代中国共产党的历史使命，深刻领会坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，准确把握经济、政治、文化、社会、生态各方面的战略部署和新时代党的建设总要求，以及推动全面从严治党向纵深发展的任务要求等，从而教育引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。
（三）以问题为导向，增强党校干部教育的针对性和实效性
习近平总书记指出，要坚持问题导向，注重回答广大干部群众普遍关注的、深层次的问题，从理论和实践、历史和现实结合上作出富有说服力的、针对性的回答，解开学员思想上的困惑和疙瘩 〔2 〕。习近平总书记的重要论述，为党校不断提高理论教育和党性教育质量提出了明确的方向和具体的要求。因此，党校在干部教育实践探索中要努力在以下几个方面下足功夫：
首先，调查研究，点中穴位。从某种程度上讲，理论教育和党性教育的过程就是解决学员政治理论、思想方面问题的过程。教育者只有对相关问题作出理论上的、有说服力的科学回答，才能使干部教育达到拨云见日、醍醐灌顶的效果，进而触及灵魂，提高党性修养。笔者认为，搞明白、弄清楚干部的思想困惑和“痛点”，是提升党校干部教育培训质量的前提。“没有调查就没有发言权”，这就需要党校教师在开展干部教育培训前，通过问卷、走访、座谈等多种方式开展调查研究，摸清各级各类学员的实际需求，即让学员提出问题、摆出难点、暴露思想。党校教师要在调查研究的基础上，科学设计教学专题，有针对性地安排教学内容，以回应学员的所思所想所盼。
其次，集体探索，有的放矢。对学员提出的问题进行有说服力的回答是对党校教师提出的基本要求。其中，对学员提出的一些重大的、带有普遍性的难点和热点问题，党校相关部门要根据其不同的要求，组成不同的学习团队，通过集体备课、集体讨论等方式，形成比较规范的答案或者比较标准的解释。
最后，互动参与，教学相长。互相启发、互相促进是延安时期干部教育的重要经验。当前，党校虽然不断加大教育培训力度，但是仍然还存在着一些表面化、形式化的问题，如教师不能运用生动、活泼、启发式的教学方法对一些现实问题进行深度的解读。这就迫切需要党校教师在讲清楚基本理论框架和理论观点的前提下，发扬理论联系实际的优良学风，调动、启发、鼓励学员各抒己见、思想碰撞、民主讨论。在此基础上，党校教师要充分发挥自身的理论优势，针对干部自由讨论过程中提出的问题进行系统的概括、提炼、总结和归纳，即作出有说服力的理论回答。
（四）以“严”为标准，提高党校干部教育的管理水平
习近平总书记在全国党校工作会议上指出，现在进入党校学习的各级领导干部中，不少人善于进行理论思考，实践经验也比较丰富，这就对党校管理水平、教学质量提出了更高的标准和要求 〔2 〕。因此，党校必须“严”字当头，把严以治校、严以治教、严以治学贯穿于教育管理的全过程，既要尊重、理解、关怀和服务好学员，又要严格落实《干部教育培训工作条例》，对学员进行规范化、精细化管理，使他们充分感受到进党校学习是一项严肃而重要的政治任务，是组织对自己的厚爱、关心和培育，进而在学习过程中能够自加压力、自添动力，不断增强学习的积极性和主动性。与此同时，党校要严格管理师资队伍特别是处在管理一线的组织员（班主任）。实践中，如果组织员（班主任）的一言一行、一举一动都渗透着党性和组织纪律性、体现着服务理念和奉献精神、富有高尚的人格魅力和极强的亲和力、表现出出色的组织和协调能力，就会潜移默化、润物细无声地对学员起到良好的教育效果。实践中，党校要在思想、政治、作风等方面严起来、强起来，把学员在党校学习培训的过程，真正变成严肃、规范的党内政治生活的过程，笔者认为，党校“团结紧张严肃活泼”的学习氛围会影响学员，风清气正的校园环境会熏陶学员，而经过“熔炉”再回到工作单位和社会之后，他们往往能够发挥“宣传队”“播种机”的作用。
总之，党校在开展干部教育时，要继承我们党干部教育的优良传统和宝贵经验，根据新时代、新使命对干部提出的新要求，并结合干部队伍的实际状况，不断探索体现时代性、把握规律性、富有创新性的干部教育的新路径，以进一步提高干部教育的质量和水平，在党的建设“新的伟大工程”中大有作为。
〔参 考 文 献〕
〔1〕习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔N〕.人民日报，2017-10-28（01）.
〔2〕习近平在全国党校工作会议上强调 坚持党校姓党根本工作原则 切实做好新形势下党校工作〔N〕.人民日报，2015-12-13（01）.
〔关键词〕 新时代;党校;干部教育;延安时期;党校姓党;新作为
〔中图分类号〕D261.41 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2019）02-0096-03
延安时期，随着革命形势的发展、抗日戰争新局面的打开，迫切需要补充大批干部去革命根据地开展各项工作。抗战胜利后，我们党同样需要大量满足不同岗位需要的干部，也正因如此，我们党从担当民族解放重任的战略高度出发，作出了对干部进行大规模教育培训的重大决策和部署。实践证明，延安时期干部教育理论和实践的成功探索，为实现从幼小的、不成熟的党到伟大的、成熟的党的转变发挥了不可替代的重要作用，并在党的干部教育发展史上写下了极其重要和光辉的一页。进入新时代，我们党又一次面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，又一次处在实现党的历史使命的关键时刻，迫切需要“有伟大的党，有许多最好的干部”，也更加迫切需要打造一支高素质专业化的干部队伍。笔者认为，研究、总结延安时期干部教育的特点和宝贵经验，对于提高新时代党校干部教育质量有着十分重要的现实意义。
一、延安时期干部教育的突出特点
延安时期，干部文化水平普遍较低，文盲占有相当大的比重，缺乏系统的马克思主义理论教育，特别是缺乏把马克思主义理论运用于中国实际的自觉性。另外，有相当一部分奔赴延安的知识分子和爱国人士，虽然具有强烈的爱国热情，但不少人的世界观还是资产阶级或者是小资产阶级的。因此，迫切需要对干部进行马克思主义理论教育，以转变其世界观。与此同时，干部队伍中还存在着党员干部和非党员干部、老干部和新干部、农民干部和知识分子干部、地方干部和军队干部、本地干部和外来干部之间的矛盾。实践中，如何针对干部队伍中存在的问题进行广泛系统的教育，是摆在全党面前的一项重要而紧迫的任务。为此，我们党在总结土地革命时期干部教育经验教训的基础上，在培训目标、途径、内容、方法及体制等方面进行了积极探索和大胆实践，为党培养造就了一大批优秀的干部。延安时期干部教育的突出特点主要体现在以下几个方面：
一是坚持“干部教育第一”的工作方针。1942年2月28日通过的《中共中央关于在职干部教育的决定》提出了“干部教育第一”的工作方针。这一决定明确指出，政治路线确定之后，干部就是决定因素，在目前条件下，干部教育工作在全部教育工作中的比重最大，应该是第一位的。如不把干部教育工作看得特别重要，把它放在全部教育工作中的第一等地位，就要犯本末倒置的错误。也正因如此，延安时期一大批具有理论与实践经验的高级领导干部亲自到党校讲课，面对面和干部进行交流，真正把“干部教育第一”的工作方针落实到具体的行动中。
二是确立为党的中心任务服务的办学方向。延安时期，干部学校的教学内容、教学方法、组织机构和学制，都不是一成不变的，而是围绕党在不同时期、不同阶段的中心任务不断补充完善，以符合党的路线、方针、政策，适合边区的工作实际为准绳，不受任何条条框框的限制和任何思想的束缚。延安时期，我们党培养造就了一大批忠诚党的事业的好干部，为抗日战争、解放战争的胜利以及巩固党的执政地位提供了强有力的人才保证和组织基础。
三是突出思想政治教育和马列主义理论教育。延安时期，我们党开展的干部教育非常注重马列主义理论教育，突出强调用马克思列宁主义的精神和方法分析中国历史与当前存在的具体问题，并总结中国革命的经验和教训。同时，延安时期的干部教育还立足于干部的实际需要，主要教授中国历史与中国现状、党的历史与党的政策，使干部既学得理论，又学得实际，并善于运用马克思主义的立场观点方法去分析问题、指导实践。延安时期，由于干部教育内容符合实际，学习时间又有保证，所以干部学习热情高，效果非常显著，也因此极大地提高了他们的马克思主义理论水平。
四是教学形式灵活多样，侧重启发和研讨。延安时期，干部教育课堂上不仅有教师的精彩讲授，还有以自学为基础的集体互动和民主讨论，努力培养、提高干部独立思考、理性反思和批判的能力。此外，干部教育部门还组织学员定期进行实地考察，以补充、印证讲课内容，使他们在实地考察的过程中学会分析、比较、综合等方法的运用。实践中，通过设立大课堂、开展大讲演、组织研讨会等多种形式，极大地增强了干部教育的吸引力和感染力。
五是完善制度，保障干部教育的长期性和效果的有效性。延安时期，干部教育的组织领导制度、分类编组制度、每日两小时学习制度、讲授辅导制度、定期测验制度等，构成了一整套干部教育制度体系，并且落实到位，从而保障了干部教育的长期性和效果的有效性。
二、延安时期干部教育对新时代党校干部教育的启示
习近平总书记在党的十九大报告中指出了新时代中国共产党的历史使命，要求全党同志紧紧围绕实现伟大梦想去进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业 〔1 〕。我们党要实现伟大历史使命，迫切需要“最好的干部”，这也对新时代党的干部教育提出了更高的要求。延安时期干部教育的成功实践，为不断提高新时代党校干部教育培训质量提供了许多有价值的参考和启示。
（一）以党校姓党为根本原则，始终坚持正确的政治方向
延安时期干部教育的成功经验告诉我们，党校因党而立，作为党的事业重要组成部分的党校事业，必须坚持党校姓党。新时代，我们要提高党校干部教育培训的质量，首要的一点就是要坚持党校姓党这一根本原则，一切教学、科研和办学活动也都必须始终高举党的旗帜、体现党的意志，为实现党的中心任务服务。党的十八大以来，尤其是习近平总书记在全国党校工作会议上发表重要讲话后，全国各级党校在培训理念和方针上，在教学内容和课程设置上由过去注重一般知识技能培训转变为以党的理论教育和党性教育为主业主课，严格执行党性教育课不低于总课时20%的要求，切实把党校姓党这一根本原则贯穿于干部教育工作始终，以保证干部教育工作始终坚持正确的政治方向。 （二）以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，发挥好党校主阵地和大熔炉作用
党校是理论研究的主阵地、干部教育培训的主渠道，也是锤炼干部党性的大熔炉。延安时期的干部教育非常注重马列主义理论教育，极大地提高了干部的马克思主义理论水平，党校在其中发挥了主阵地和大熔炉作用。习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。” 〔2 〕进入新时代，党的十九大报告把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想和行动指南。因此，深入学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想就成为全党全国的首要政治任务。党校作为干部教育的主阵地和大熔炉，要把学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育责無旁贷、第一位的任务和中心内容，纳入培训计划和教学布局中，不断改革创新教学方法，引导干部深刻理解、准确把握这一光辉思想的科学体系、精神实质、实践要求等，如要深刻认识党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革、科学认识我国发展新的历史方位、准确把握我国社会主要矛盾的变化和新时代中国共产党的历史使命，深刻领会坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，准确把握经济、政治、文化、社会、生态各方面的战略部署和新时代党的建设总要求，以及推动全面从严治党向纵深发展的任务要求等，从而教育引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。
（三）以问题为导向，增强党校干部教育的针对性和实效性
习近平总书记指出，要坚持问题导向，注重回答广大干部群众普遍关注的、深层次的问题，从理论和实践、历史和现实结合上作出富有说服力的、针对性的回答，解开学员思想上的困惑和疙瘩 〔2 〕。习近平总书记的重要论述，为党校不断提高理论教育和党性教育质量提出了明确的方向和具体的要求。因此，党校在干部教育实践探索中要努力在以下几个方面下足功夫：
首先，调查研究，点中穴位。从某种程度上讲，理论教育和党性教育的过程就是解决学员政治理论、思想方面问题的过程。教育者只有对相关问题作出理论上的、有说服力的科学回答，才能使干部教育达到拨云见日、醍醐灌顶的效果，进而触及灵魂，提高党性修养。笔者认为，搞明白、弄清楚干部的思想困惑和“痛点”，是提升党校干部教育培训质量的前提。“没有调查就没有发言权”，这就需要党校教师在开展干部教育培训前，通过问卷、走访、座谈等多种方式开展调查研究，摸清各级各类学员的实际需求，即让学员提出问题、摆出难点、暴露思想。党校教师要在调查研究的基础上，科学设计教学专题，有针对性地安排教学内容，以回应学员的所思所想所盼。
其次，集体探索，有的放矢。对学员提出的问题进行有说服力的回答是对党校教师提出的基本要求。其中，对学员提出的一些重大的、带有普遍性的难点和热点问题，党校相关部门要根据其不同的要求，组成不同的学习团队，通过集体备课、集体讨论等方式，形成比较规范的答案或者比较标准的解释。
最后，互动参与，教学相长。互相启发、互相促进是延安时期干部教育的重要经验。当前，党校虽然不断加大教育培训力度，但是仍然还存在着一些表面化、形式化的问题，如教师不能运用生动、活泼、启发式的教学方法对一些现实问题进行深度的解读。这就迫切需要党校教师在讲清楚基本理论框架和理论观点的前提下，发扬理论联系实际的优良学风，调动、启发、鼓励学员各抒己见、思想碰撞、民主讨论。在此基础上，党校教师要充分发挥自身的理论优势，针对干部自由讨论过程中提出的问题进行系统的概括、提炼、总结和归纳，即作出有说服力的理论回答。
（四）以“严”为标准，提高党校干部教育的管理水平
习近平总书记在全国党校工作会议上指出，现在进入党校学习的各级领导干部中，不少人善于进行理论思考，实践经验也比较丰富，这就对党校管理水平、教学质量提出了更高的标准和要求 〔2 〕。因此，党校必须“严”字当头，把严以治校、严以治教、严以治学贯穿于教育管理的全过程，既要尊重、理解、关怀和服务好学员，又要严格落实《干部教育培训工作条例》，对学员进行规范化、精细化管理，使他们充分感受到进党校学习是一项严肃而重要的政治任务，是组织对自己的厚爱、关心和培育，进而在学习过程中能够自加压力、自添动力，不断增强学习的积极性和主动性。与此同时，党校要严格管理师资队伍特别是处在管理一线的组织员（班主任）。实践中，如果组织员（班主任）的一言一行、一举一动都渗透着党性和组织纪律性、体现着服务理念和奉献精神、富有高尚的人格魅力和极强的亲和力、表现出出色的组织和协调能力，就会潜移默化、润物细无声地对学员起到良好的教育效果。实践中，党校要在思想、政治、作风等方面严起来、强起来，把学员在党校学习培训的过程，真正变成严肃、规范的党内政治生活的过程，笔者认为，党校“团结紧张严肃活泼”的学习氛围会影响学员，风清气正的校园环境会熏陶学员，而经过“熔炉”再回到工作单位和社会之后，他们往往能够发挥“宣传队”“播种机”的作用。
总之，党校在开展干部教育时，要继承我们党干部教育的优良传统和宝贵经验，根据新时代、新使命对干部提出的新要求，并结合干部队伍的实际状况，不断探索体现时代性、把握规律性、富有创新性的干部教育的新路径，以进一步提高干部教育的质量和水平，在党的建设“新的伟大工程”中大有作为。
〔参 考 文 献〕
〔1〕习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔N〕.人民日报，2017-10-28（01）.
〔2〕习近平在全国党校工作会议上强调 坚持党校姓党根本工作原则 切实做好新形势下党校工作〔N〕.人民日报，2015-12-13（01）.