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追根溯源，控制监督失效的根源还在于国有企业的“所有者缺位”，即国有企业名义上归全民所有，但因全民中的任何人皆无排他性的各项权利，实际变成了无人所有，自然也就无人真正关心国有企业的营运效率、增产增值。国有企业的改革重点就是要找到能够代表国有资产所有者利益，并能够同国有资产授权管理人相呼应与制约的一个主体，进而确保能够直接参与管理国有资产，只有这样才能够达到国有资产保值与增值的目标。文章认为，积极地引进职业经理人制度是十分必要的。