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摘要：高校作为我国培养人才的重要基地，在经济建设中发挥着越来越大的作用，而管理干部作为人才培养的引路人，肩负着重要的历史使命。如何正确使用每一位干部，对学校的发展乃至人才建设是至关重要的。文章论述了高校管理干部队伍存在的问题，并分析了管理干部素质的基本内容，确立了管理干部素质评价体系和评价方法，对高校某管理干部基本素质进行了实证研 究。
关键词：高校管理干部；素质评价；层次分析法
高校作为人才培养的摇篮，在人才建设的过程中，发挥着极其重要的作用，而作为高校中的中流砥柱，管理干部在其中肩负着重要的历史使命。正确使用每一位管理干部，充分发挥每一位管理干部的潜质，对于高校的发展是至关重要的。
一、高校管理干部队伍存在的问题
管理干部的工作思路未能及时得到调整。随着高校的快速发展和多校区的建立，学校的管理目标、管理内涵和管理层次等都已发生了很大的变化。因此，其管理职能的设置、管理方法和管理手段的运用就应随之相应地变化，但部分管理干部素质面对新的发展趋势，没有及时调整自己的工作思想和方法，也未考虑充实提高自身素质，增强工作能力，不能与工作相适应。
管理职能交叉，相互扯皮。由于学校在快速发展过程中会出现许多新的职能任务，原来的部门机构往往适应不了新情况的变化，居于平稳过渡、迅速融合等的需要，部分管理机构数的设置难免过大，致使部、处之间的管理职能“接口”上出现交叉、重叠的现象，不可避免会产生相互扯皮的现象。
管理方法和技能有待提高。目前学校规模迅速扩大，学科结构更加复杂，学校的发展定位也大大地提高，这对管理工作提出了很大的挑战。新的办学形势，要求管理思维方法和技能手段务必提高，否则难以适应新形势下管理工作的要求。
二、新形势高校管理干部工作职能
(1)管理理念由“管制型”转变为服务型。过去高校各项工作的管理基本上是我管你听，在管理理念上属于“管制型”。随着我国政治体制改革的深入，各部门的职能都有了巨大变化，高校的管理也必须与时俱进。高校管理干部的根本职能就是为广大师生提供良好的服务，必须从思想上树立服务的理念，把自己角色定位为师生的勤务员。
(2)管理手段从“封闭型”转变为“开放型”。过去的高校基本上是自成体系，与世隔绝，俨然一个独立王国，特别是在一些历史比较悠久的高校，更是夜郎自大，从学术到管理都是自成一体，很难与外界交流和融洽。目前随着社会交流的增加，尤其是随着互联网的发展，学校管理势必以博大的胸怀对外开放。在办学过程中，不仅学术思想应该是开放的，而且管理方法和措施也是开放的。
(3)管理方法从“单一型”转变为“多元型”。①从统一管理转向个性管理。在知识经济时代的个性化教育替代工业经济时代的同质化教育，是时代发展的必然要求。个性化教育就是让学生在社会化过程中，着力发展个性、兴趣、爱好、特长和创造能力。高校管理者就须注意和尊重人的个性化特征，并采取各种办法，尽可能为师生提供个性化教育和人性化服务。使学生具有个性和特长，教师发展自己的个性和教学专长，院(系)发挥各自专业的个性和教育特色，让三者相互促进，融为一体。②从现实管理转向“虚拟”管理。随着现代通信手段日新月异的发展，特别是随着互联网、多媒体技术的快速发展，我们的管理已经更多地从即时即地的现实管理转向“虚拟”管理。所面对的往往不是现实的人而是屏幕，管理者通过电话、屏幕、鼠标来发指令，赋予了管理双方较大的活动空间。因此，我们既要发挥“虚拟”管理的长处，又要避免因此而产生的问题。
三、高校管理干部素质的基本内容
对高校管理干部素质要求应遵循“革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则建设高素质的干部队伍”。围绕管理干部队伍建设的总体规划，在建设管理干部队伍时，要求其应具备以下素质:
(1)基本素质。对高校管理干部来说，要求他们具备岗位工作所需的基本素质，承担岗位赋予的职责。管理干部的基本素质主要包括：①坚定的政治思想；②强烈的事业心和责任感；③与时俱进的思维方式；④团结协作精神。⑤锐意改革，富有预见性。
(2)业务素质要求。良好的业务素质是高校管理干部履行职能的基本要求，也是对干部专业化的要求。高校管理有其独立的理论体系和基本规律。高校管理干部队伍向专家学者型发展，走职业化，这是高校面向21世纪发展的必然需要。一般而言，良好的业务素质包括以下几个方面：①熟悉高等教育的各项方针政策；②掌握教育理论知识；③精通所在岗位的业务知识；④具备较高的文化知识；⑤全面的管理专业知识。
(3)工作能力要求。能力素质是高校管理干部素质的核心。能力素质包括语言表达能力、文字写作能力、组织管理能力、科研能力、创新能力等方面。主要包括：①良好的语言表达能力；②较高的写作水平；③较强的管理能力；④科研能力；⑤创新能力。
(4)高尚的道德素质。高尚的道德品质是指管理干部在从事管理的过程中表现出来的思想风范和人格修养，它像一面镜子，既对管理者具有鼓励和约束作用，又对被管理者的人格塑造形成潜移默化的影响。因此，管理干部必先强己，育人者必先律己。就要做到:①具有高尚的道德情操和深切的人文关怀；②具有崇高的思想境界，使管理工作具有强烈的时代气息。
(5)健全的心理素质。健全的心理素质是指心胸开阔、乐观振奋的精神面貌，积极进取的生活态度与坚韧不拔的毅力。良好的心理素质是做好管理工作的前提。管理干部不仅要对事业充满深厚的感情，还要充分调动被管理者的积极性，齐心协力开展工作。因此，管理干部健康的心理素质和良好的性格对搞好管理工作是十分必要的。
(6)健康的身体素质。健康的身体素质是指体魄强健、精力充沛、反应敏捷、耳聪目明。管理工作千头万绪，面面俱到，事无巨细，都要求管理干部走在前面，亲力亲为，这就要求管理干部有强壮健康的体质作后 盾。
四、管理干部基本素质指标体系研究
1.管理干部基本素质指标体系建立的原则
管理干部素质评价是一个复杂的过程，只有正确评价管理干部基本素质，才能为各部门、单位提供真实的依据，客观地反映管理干部状况，为各级组织部门正确评价干部提供参考。在具体评价管理干部基本素质时，应遵守下列原则：
(1)整体性原则。管理干部素质评价是一个系统工程，指标体系的设计应全面反映管理干部的整体素质。从专业知识、思想政治面貌、决策能力、沟通能力等各方面真实、客观地对每一位管理干部做出公正的评价，从而为各级部门提供决策服务。
(2)可测性原则。指标的含义必须明确，数据资料应便于收集、适于计算；同时，与指标体系内部和外部的同类指标之间应具有可比性，同一指标要具有历史可比性，这样才能从历史和现实的角度综合评价管理干部素质的现状和发展。
(3)动态性原则。在不同时期，管理干部所面对的问题是不同的，为了在不同时期，对管理干部素质做出正确评价，在评价指标中，应根据不同时期的特定情况，适时对指标进行调整，以利于正确评价管理干部素质。
(4)互斥原则。评价指标之间不存在包容关系，指标之间要保持相对独立，公正、客观地对管理干部素质做出评 价。
2.管理干部基本素质指标体系的构建
通过对管理干部基本素质评价指标体系建立方法的研究，在构建管理干部基本素质评价指标体系时，可按照科学发展观的观点建立评价指标体系，完成管理干部基本素质指标体系的构建。
五、管理干部基本素质评价研究
1.层次分析法对管理干部基本素质的评价
层次分析法是一种将定量分析与定性分析相结合的一种分析方法，对于难以完全用定量法，而定性分析又缺乏科学性的问题，层次分析方法具有一定的优势。考虑管理干部基本素质评价的特殊性，采用层次分析法完成管理干部基本素质的评价。
(1)计算各不同指标的得分。根据层次分析法的结构模型设计调查表，向专家组中领域专家发放调查表，请各位专家对该信息系统经济效益评价指标体系各层次指标间的相互重要程度给出判定。
关键词：高校管理干部；素质评价；层次分析法
高校作为人才培养的摇篮，在人才建设的过程中，发挥着极其重要的作用，而作为高校中的中流砥柱，管理干部在其中肩负着重要的历史使命。正确使用每一位管理干部，充分发挥每一位管理干部的潜质，对于高校的发展是至关重要的。
一、高校管理干部队伍存在的问题
管理干部的工作思路未能及时得到调整。随着高校的快速发展和多校区的建立，学校的管理目标、管理内涵和管理层次等都已发生了很大的变化。因此，其管理职能的设置、管理方法和管理手段的运用就应随之相应地变化，但部分管理干部素质面对新的发展趋势，没有及时调整自己的工作思想和方法，也未考虑充实提高自身素质，增强工作能力，不能与工作相适应。
管理职能交叉，相互扯皮。由于学校在快速发展过程中会出现许多新的职能任务，原来的部门机构往往适应不了新情况的变化，居于平稳过渡、迅速融合等的需要，部分管理机构数的设置难免过大，致使部、处之间的管理职能“接口”上出现交叉、重叠的现象，不可避免会产生相互扯皮的现象。
管理方法和技能有待提高。目前学校规模迅速扩大，学科结构更加复杂，学校的发展定位也大大地提高，这对管理工作提出了很大的挑战。新的办学形势，要求管理思维方法和技能手段务必提高，否则难以适应新形势下管理工作的要求。
二、新形势高校管理干部工作职能
(1)管理理念由“管制型”转变为服务型。过去高校各项工作的管理基本上是我管你听，在管理理念上属于“管制型”。随着我国政治体制改革的深入，各部门的职能都有了巨大变化，高校的管理也必须与时俱进。高校管理干部的根本职能就是为广大师生提供良好的服务，必须从思想上树立服务的理念，把自己角色定位为师生的勤务员。
(2)管理手段从“封闭型”转变为“开放型”。过去的高校基本上是自成体系，与世隔绝，俨然一个独立王国，特别是在一些历史比较悠久的高校，更是夜郎自大，从学术到管理都是自成一体，很难与外界交流和融洽。目前随着社会交流的增加，尤其是随着互联网的发展，学校管理势必以博大的胸怀对外开放。在办学过程中，不仅学术思想应该是开放的，而且管理方法和措施也是开放的。
(3)管理方法从“单一型”转变为“多元型”。①从统一管理转向个性管理。在知识经济时代的个性化教育替代工业经济时代的同质化教育，是时代发展的必然要求。个性化教育就是让学生在社会化过程中，着力发展个性、兴趣、爱好、特长和创造能力。高校管理者就须注意和尊重人的个性化特征，并采取各种办法，尽可能为师生提供个性化教育和人性化服务。使学生具有个性和特长，教师发展自己的个性和教学专长，院(系)发挥各自专业的个性和教育特色，让三者相互促进，融为一体。②从现实管理转向“虚拟”管理。随着现代通信手段日新月异的发展，特别是随着互联网、多媒体技术的快速发展，我们的管理已经更多地从即时即地的现实管理转向“虚拟”管理。所面对的往往不是现实的人而是屏幕，管理者通过电话、屏幕、鼠标来发指令，赋予了管理双方较大的活动空间。因此，我们既要发挥“虚拟”管理的长处，又要避免因此而产生的问题。
三、高校管理干部素质的基本内容
对高校管理干部素质要求应遵循“革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则建设高素质的干部队伍”。围绕管理干部队伍建设的总体规划，在建设管理干部队伍时，要求其应具备以下素质:
(1)基本素质。对高校管理干部来说，要求他们具备岗位工作所需的基本素质，承担岗位赋予的职责。管理干部的基本素质主要包括：①坚定的政治思想；②强烈的事业心和责任感；③与时俱进的思维方式；④团结协作精神。⑤锐意改革，富有预见性。
(2)业务素质要求。良好的业务素质是高校管理干部履行职能的基本要求，也是对干部专业化的要求。高校管理有其独立的理论体系和基本规律。高校管理干部队伍向专家学者型发展，走职业化，这是高校面向21世纪发展的必然需要。一般而言，良好的业务素质包括以下几个方面：①熟悉高等教育的各项方针政策；②掌握教育理论知识；③精通所在岗位的业务知识；④具备较高的文化知识；⑤全面的管理专业知识。
(3)工作能力要求。能力素质是高校管理干部素质的核心。能力素质包括语言表达能力、文字写作能力、组织管理能力、科研能力、创新能力等方面。主要包括：①良好的语言表达能力；②较高的写作水平；③较强的管理能力；④科研能力；⑤创新能力。
(4)高尚的道德素质。高尚的道德品质是指管理干部在从事管理的过程中表现出来的思想风范和人格修养，它像一面镜子，既对管理者具有鼓励和约束作用，又对被管理者的人格塑造形成潜移默化的影响。因此，管理干部必先强己，育人者必先律己。就要做到:①具有高尚的道德情操和深切的人文关怀；②具有崇高的思想境界，使管理工作具有强烈的时代气息。
(5)健全的心理素质。健全的心理素质是指心胸开阔、乐观振奋的精神面貌，积极进取的生活态度与坚韧不拔的毅力。良好的心理素质是做好管理工作的前提。管理干部不仅要对事业充满深厚的感情，还要充分调动被管理者的积极性，齐心协力开展工作。因此，管理干部健康的心理素质和良好的性格对搞好管理工作是十分必要的。
(6)健康的身体素质。健康的身体素质是指体魄强健、精力充沛、反应敏捷、耳聪目明。管理工作千头万绪，面面俱到，事无巨细，都要求管理干部走在前面，亲力亲为，这就要求管理干部有强壮健康的体质作后 盾。
四、管理干部基本素质指标体系研究
1.管理干部基本素质指标体系建立的原则
管理干部素质评价是一个复杂的过程，只有正确评价管理干部基本素质，才能为各部门、单位提供真实的依据，客观地反映管理干部状况，为各级组织部门正确评价干部提供参考。在具体评价管理干部基本素质时，应遵守下列原则：
(1)整体性原则。管理干部素质评价是一个系统工程，指标体系的设计应全面反映管理干部的整体素质。从专业知识、思想政治面貌、决策能力、沟通能力等各方面真实、客观地对每一位管理干部做出公正的评价，从而为各级部门提供决策服务。
(2)可测性原则。指标的含义必须明确，数据资料应便于收集、适于计算；同时，与指标体系内部和外部的同类指标之间应具有可比性，同一指标要具有历史可比性，这样才能从历史和现实的角度综合评价管理干部素质的现状和发展。
(3)动态性原则。在不同时期，管理干部所面对的问题是不同的，为了在不同时期，对管理干部素质做出正确评价，在评价指标中，应根据不同时期的特定情况，适时对指标进行调整，以利于正确评价管理干部素质。
(4)互斥原则。评价指标之间不存在包容关系，指标之间要保持相对独立，公正、客观地对管理干部素质做出评 价。
2.管理干部基本素质指标体系的构建
通过对管理干部基本素质评价指标体系建立方法的研究，在构建管理干部基本素质评价指标体系时，可按照科学发展观的观点建立评价指标体系，完成管理干部基本素质指标体系的构建。
五、管理干部基本素质评价研究
1.层次分析法对管理干部基本素质的评价
层次分析法是一种将定量分析与定性分析相结合的一种分析方法，对于难以完全用定量法，而定性分析又缺乏科学性的问题，层次分析方法具有一定的优势。考虑管理干部基本素质评价的特殊性，采用层次分析法完成管理干部基本素质的评价。
(1)计算各不同指标的得分。根据层次分析法的结构模型设计调查表，向专家组中领域专家发放调查表，请各位专家对该信息系统经济效益评价指标体系各层次指标间的相互重要程度给出判定。