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【摘要】通过分析我区基层学校财务会计工作中存在的实际问题提出应对策略。从而使财务会计工作在完善教育教学管理，提高教育工作质量等方面起到应有的作用。
【关键词】中小学校 财务会计 问题 建议
中小学财务管理在学校管理中占有十分重要的地位。教育的发展对于社会的进步以及发展有着促进作用，并且其在一定意义上和学校的管理有着直接的联系，并且在学校管理当中财务管理也是非常重要的一个环节。近些年，随着会计事业的不断发展和进步，事业单位当中的会计工作也有了很大的进步，这就需要在中小学校当中加强建立相应的财务管理制度。
一、中小学校财务会计工作中存在的问题
（一）财务基础工作薄弱，财会人员非专业人员
尽管各中小学均有财务机构，但是中小学校大部分没有一个健全的管理体制，大部分学校会计人员的岗位责任制并不完善。许多学校没有制定适应发展的规章制度，现有的控制制度还不尽完善，结果就是工作职责不清，任务不明，无章可循。在某项调查中发现某城市区属教育系统所有学校中，财务专业科班出身的专职人员不到百分之五，行政事业单位相关会计人员自身的素质不高，并且学历很低，大部分都是半路出家，缺少比较专业的教育和培训。专业的财务人员比较少，会计人员自身的会计基础比较薄弱，对于相关的制度了解不透彻，尤其是对于会计科目相关方面的实际应用很难获得准确的判断。某些单位甚至存在一人多岗、不相容岗位兼职等现象，出现管理漏洞，内部控制存在很大弊端。
（二）校长对财务管理不够重视
许多中小学校认为学校以教学为主，财务管理属于后勤，在教育行业为附属。有些学校在对重大决策、重要项目安排和大额资金的使用上，只是两句话一带而过，看不到详细的记录及相关讨论和决策事项的痕迹。有的学校干脆是决策后，再大会通报一下。还有的学校在大额资金购置设备时，竟临时在会议记录上添上一笔记录以示民主决策讨论过。由此反映出学校对财务管理工作意识的薄弱，长期以往，如果实行个人或少数人专断，势必会引发一些矛盾，从而造成社会不良影响。
（三）中小学校的激励机制不合理
在某些中小学校，因缺少激励机制，所有职工不论干多干少，都领着相同的工资，没有真正体现按劳分配的原则，故而员工的工作热情不高，甚至有些懈怠，激励作用就更谈不上了。
（四）会计监督管理体系不健全
许多学校财务制度都很健全，明确规定了财务人员和财产管理员各自的职责，但在具体操作上却让财务人员兼财产管理员一职。有些财务人员身兼多职，个别学校财务人员与固定资产管理员名义上是两人，实际上却仍是财务人员代固定资产管理员登账、入账，固定资产管理员只负责保管实物。明显违背了内部控制的不相容职务分离控制的原则，不能做到财务与财产权责分明、相互制约，相互监督的作用。
（五）内部控制审计制度不健全
任何一项工作都离不开管理，目前许多学校没有根据实际情况和办学规模制定符合自身管理要求的内部控制审计制度。一些规模较小的学校没有建立内部控制审计制度；一些建立内部控制审计制度的学校大多没有很好地发挥作用，仅用于应付上级检查；一些学校较好的建立了完善的内部控制审计制度，能够做好相应的内部控制审计工作，但仍然存在对学校管理活动不能进行独立和系统的检查和评价、不能对内部管理存在的问题向学校领导提出富有成效的建议等问题。
二、进一步加强中小学财务会计工作的思考和建议
（一）完善建立财务管理制度
1.加强预算管理。中小学校的资金为财政全额拨款，对于学校的收支通常都是需要实施的批准，在预算规定中对单位实施了指导。部门预算必须形成一套严格的程序和系统。中小学校要按同级财政部门和主管局的要求编制预算。对预算的跟踪以及分析和评价实施科学合理的判断，保证资金能够合理的应用，从而将资金的使用效率提升。
2.加强对于财务收支的有效管理。对于中小学校当中财务收支的有效控制在内部控制环节中非常重要，因此就需要加强对于财务收支权限的合理控制。建立授权批准控制、权限统一、职权分离的授权批准制度，杜绝权限过分集中，确保财务收支的审批人与经办人必须职务分离。
3.加强固定资产管理。加强对中小学固定资产管理系统的完善，尤其是对于学校的建筑以及设备仪器等资产，加强对固定在产总账以及资产登记簿和固定资产卡片等实施设立，强化对于资产采购以及验收和管理等方面制度的完善。中小学校当中的国有资产在报废以及损坏方面都需要加强有效的研究和探讨。报请相关的教育主管部门以及财务部门实施审批。资产处置收入需要能够根据相关的非税收实施上缴。根据当前国有资产的实际管理，需要使得学校不管大小都需要按照以下相关方面有效做好：首先，需要确保资产能够专人保管，也就是学校的相关财产需要做到专人保管，其他相关的人员不能和财产相联系。第二是需要确保职务的分离。也就是财产的保管人员以及使用人员和采购人员的权限要明确，各尽其责。第三是加强啊盘点以及清查。也就是财务保管人员需要对于账务定期实施清点，确保账务能够相符合，保证相关的财务的安全以及完善。
（二）改进用人机制，配备专职会计
校长作为学校的法人对学校负责，要给他们充分的自主权，对于财务人员的确定，都要根据自身行业的特点，建立完善的选材标准。对于中小学的财务人员实行公平的选拔机制，不但有利于人尽其才，而且能够培养员工的奉献精神。
（三）健全制定内部控制审计制度
虽然中小学都有现行的内部管理制度不完善，并且实际的管理水平不想用，这和实际的内部控制制度的不完善以及不健全有着很大的联系。有章不循，执行不力的现象时有发生，对所遇到的问题在实际的处理中也不是很及时。中小学校应当根据办学规模的大小，结合单位的实际情况，建立健全相应的内部控制审计制度。
1.合理设岗，做到专人专岗。明确记账人员与审批人员、经办人员的职责权限，使其相互分离、相互制约，以防止舞弊，保证各项业务事项得以有序进行。
2.协调关系，强化监督机制。内部控制审计一般由学校内部审计人员去完成，内部审计人员要爱岗敬业、坚持原则、客观公正、遵章办事、实是求事。发现问题要站在学校整体利益的高度上，把问题解决在内部，解决在萌芽之中，实现监督与服务共存，提高教育工作质量，达到内审效果。
（四）建立合理的绩效工资分配制度
现阶段，对于事业单位通常都是按照职称以及学历和职务等方面来对职工的薪酬實施核算。这些要素通常在一定意义上也能够将人员的工作能力体现出来，然而，在实际当中却和劳动成果之间不是很相符合。所以，在实际的绩效工资有效分配当中，应该倾向那些有才能、肯吃苦、长期处于一线的代课老师。这样既可以激发老师的工作热情，又可以调动职称低、学历低的老师的工作积极性。
参考文献
[1]胡元木.姜洪丽.财务管理学基础.经济科学出版社，2004.12.
作者简介：李建芬，女，现供职于渭滨区教育体育局。
【关键词】中小学校 财务会计 问题 建议
中小学财务管理在学校管理中占有十分重要的地位。教育的发展对于社会的进步以及发展有着促进作用，并且其在一定意义上和学校的管理有着直接的联系，并且在学校管理当中财务管理也是非常重要的一个环节。近些年，随着会计事业的不断发展和进步，事业单位当中的会计工作也有了很大的进步，这就需要在中小学校当中加强建立相应的财务管理制度。
一、中小学校财务会计工作中存在的问题
（一）财务基础工作薄弱，财会人员非专业人员
尽管各中小学均有财务机构，但是中小学校大部分没有一个健全的管理体制，大部分学校会计人员的岗位责任制并不完善。许多学校没有制定适应发展的规章制度，现有的控制制度还不尽完善，结果就是工作职责不清，任务不明，无章可循。在某项调查中发现某城市区属教育系统所有学校中，财务专业科班出身的专职人员不到百分之五，行政事业单位相关会计人员自身的素质不高，并且学历很低，大部分都是半路出家，缺少比较专业的教育和培训。专业的财务人员比较少，会计人员自身的会计基础比较薄弱，对于相关的制度了解不透彻，尤其是对于会计科目相关方面的实际应用很难获得准确的判断。某些单位甚至存在一人多岗、不相容岗位兼职等现象，出现管理漏洞，内部控制存在很大弊端。
（二）校长对财务管理不够重视
许多中小学校认为学校以教学为主，财务管理属于后勤，在教育行业为附属。有些学校在对重大决策、重要项目安排和大额资金的使用上，只是两句话一带而过，看不到详细的记录及相关讨论和决策事项的痕迹。有的学校干脆是决策后，再大会通报一下。还有的学校在大额资金购置设备时，竟临时在会议记录上添上一笔记录以示民主决策讨论过。由此反映出学校对财务管理工作意识的薄弱，长期以往，如果实行个人或少数人专断，势必会引发一些矛盾，从而造成社会不良影响。
（三）中小学校的激励机制不合理
在某些中小学校，因缺少激励机制，所有职工不论干多干少，都领着相同的工资，没有真正体现按劳分配的原则，故而员工的工作热情不高，甚至有些懈怠，激励作用就更谈不上了。
（四）会计监督管理体系不健全
许多学校财务制度都很健全，明确规定了财务人员和财产管理员各自的职责，但在具体操作上却让财务人员兼财产管理员一职。有些财务人员身兼多职，个别学校财务人员与固定资产管理员名义上是两人，实际上却仍是财务人员代固定资产管理员登账、入账，固定资产管理员只负责保管实物。明显违背了内部控制的不相容职务分离控制的原则，不能做到财务与财产权责分明、相互制约，相互监督的作用。
（五）内部控制审计制度不健全
任何一项工作都离不开管理，目前许多学校没有根据实际情况和办学规模制定符合自身管理要求的内部控制审计制度。一些规模较小的学校没有建立内部控制审计制度；一些建立内部控制审计制度的学校大多没有很好地发挥作用，仅用于应付上级检查；一些学校较好的建立了完善的内部控制审计制度，能够做好相应的内部控制审计工作，但仍然存在对学校管理活动不能进行独立和系统的检查和评价、不能对内部管理存在的问题向学校领导提出富有成效的建议等问题。
二、进一步加强中小学财务会计工作的思考和建议
（一）完善建立财务管理制度
1.加强预算管理。中小学校的资金为财政全额拨款，对于学校的收支通常都是需要实施的批准，在预算规定中对单位实施了指导。部门预算必须形成一套严格的程序和系统。中小学校要按同级财政部门和主管局的要求编制预算。对预算的跟踪以及分析和评价实施科学合理的判断，保证资金能够合理的应用，从而将资金的使用效率提升。
2.加强对于财务收支的有效管理。对于中小学校当中财务收支的有效控制在内部控制环节中非常重要，因此就需要加强对于财务收支权限的合理控制。建立授权批准控制、权限统一、职权分离的授权批准制度，杜绝权限过分集中，确保财务收支的审批人与经办人必须职务分离。
3.加强固定资产管理。加强对中小学固定资产管理系统的完善，尤其是对于学校的建筑以及设备仪器等资产，加强对固定在产总账以及资产登记簿和固定资产卡片等实施设立，强化对于资产采购以及验收和管理等方面制度的完善。中小学校当中的国有资产在报废以及损坏方面都需要加强有效的研究和探讨。报请相关的教育主管部门以及财务部门实施审批。资产处置收入需要能够根据相关的非税收实施上缴。根据当前国有资产的实际管理，需要使得学校不管大小都需要按照以下相关方面有效做好：首先，需要确保资产能够专人保管，也就是学校的相关财产需要做到专人保管，其他相关的人员不能和财产相联系。第二是需要确保职务的分离。也就是财产的保管人员以及使用人员和采购人员的权限要明确，各尽其责。第三是加强啊盘点以及清查。也就是财务保管人员需要对于账务定期实施清点，确保账务能够相符合，保证相关的财务的安全以及完善。
（二）改进用人机制，配备专职会计
校长作为学校的法人对学校负责，要给他们充分的自主权，对于财务人员的确定，都要根据自身行业的特点，建立完善的选材标准。对于中小学的财务人员实行公平的选拔机制，不但有利于人尽其才，而且能够培养员工的奉献精神。
（三）健全制定内部控制审计制度
虽然中小学都有现行的内部管理制度不完善，并且实际的管理水平不想用，这和实际的内部控制制度的不完善以及不健全有着很大的联系。有章不循，执行不力的现象时有发生，对所遇到的问题在实际的处理中也不是很及时。中小学校应当根据办学规模的大小，结合单位的实际情况，建立健全相应的内部控制审计制度。
1.合理设岗，做到专人专岗。明确记账人员与审批人员、经办人员的职责权限，使其相互分离、相互制约，以防止舞弊，保证各项业务事项得以有序进行。
2.协调关系，强化监督机制。内部控制审计一般由学校内部审计人员去完成，内部审计人员要爱岗敬业、坚持原则、客观公正、遵章办事、实是求事。发现问题要站在学校整体利益的高度上，把问题解决在内部，解决在萌芽之中，实现监督与服务共存，提高教育工作质量，达到内审效果。
（四）建立合理的绩效工资分配制度
现阶段，对于事业单位通常都是按照职称以及学历和职务等方面来对职工的薪酬實施核算。这些要素通常在一定意义上也能够将人员的工作能力体现出来，然而，在实际当中却和劳动成果之间不是很相符合。所以，在实际的绩效工资有效分配当中，应该倾向那些有才能、肯吃苦、长期处于一线的代课老师。这样既可以激发老师的工作热情，又可以调动职称低、学历低的老师的工作积极性。
参考文献
[1]胡元木.姜洪丽.财务管理学基础.经济科学出版社，2004.12.
作者简介：李建芬，女，现供职于渭滨区教育体育局。